Закона рд от 15 ноября 2011 года №72 «о счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных орг - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Информация счетной палаты Свердловской области об исполнении областного... 1 281.58kb.
23 и 24 декабря 2013 года в контрольно-счетной палате Архангельской... 1 34.75kb.
Закон о некоторых вопросах государственной гражданской 1 583.35kb.
Закон о дополнительных мерах по реализации избирательных прав граждан... 1 514.23kb.
Закон республики дагестан о потребительской корзине в Республике... 1 52.72kb.
Закон Пермского края от 12. 09. 2011 №808-пк «о контрольно-счетной... 1 179.06kb.
Министерство культуры республики дагестан 6 1603.92kb.
Закон чувашской республики о совмещении выборов и продлении сроков... 1 16.09kb.
О распределении объемов тарифных квот на ввоз отдельных видов мяса... 1 139.9kb.
Контрольно-счетная палата муниципального образования город Губкинский... 1 79.58kb.
Статья Предмет регулирования настоящего Закона 1 54.78kb.
Стандарт внешнего государственного финансового контроля 1 164.49kb.
- 4 1234.94kb.
Закона рд от 15 ноября 2011 года №72 «о счетной палате Республики Дагестан и некоторых - страница №1/5


. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН .



Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты РД подготовлен в соответствии со статьей 24 Закона РД от 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований».


I. Основные положения



Счетная палата РД в 2013 году осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую и информационную деятельность в соответствии с Законом РД от 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований», задачами, поставленными Главой Республики Дагестан, направленными на повышение эффективности деятельности органов государственного финансового контроля, а также Планом работы Счетной палаты РД на 2013 год.

В 2013 году особое внимание уделялось оценке результативности бюджетных расходов, подготовке предложений и рекомендаций по устранению нарушений и недостатков в процессе формирования и исполнения республиканского бюджета РД, управления и распоряжения государственным имуществом РД, а также совершенствованию бюджетного процесса в пределах компетенции Счетной палаты РД.

В рамках задач, определенных Законом РД от 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» Планом работы Счетной палаты РД на 2013 год было предусмотрено проведение 69 контрольных мероприятий.

В отчетном году Счетной палатой РД проведено 90 контрольных мероприятий, из них 23 по обращениям правоохранительных и иных органов.

Проверками были охвачены отдельные министерства и ведомства, администрации муниципальных районов и городских округов РД, государственные учреждения, государственные и муниципальные предприятия различных отраслей экономики, республиканские целевые программы.

По результатам контрольных и иных мероприятий в адрес Главы Республики Дагестан, Народного Собрания РД, Правительства РД и других органов государственной власти РД направлены 106 аналитических материалов и информационных писем, в том числе 23 аналитические записки, 28 заключений на проекты законов РД и 55 заключений, по результатам финансово-экономической экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти РД.

В течение отчетного периода проведено 25 заседаний Коллегии Счетной палаты РД, на которых рассмотрены 93 вопроса, в том числе отчеты аудиторов Счетной палаты РД по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключения на проекты нормативных правовых актов, иные документы, затрагивающие организацию и обеспечение деятельности Счетной палаты РД.

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предложения и рекомендации Счетной палаты РД рассматривались на заседаниях Народного Собрания РД, комитетов Народного Собрания РД, коллегий министерств и ведомств РД, администраций муниципальных районов и городских округов РД, а также учитывались при принятии законов Республики Дагестан, постановлений Народного Собрания РД.

В ходе контроля за устранением проверяемыми организациями выявленных нарушений, Счетная палата РД добивалась максимального исполнения своих представлений, которые снимались с контроля только после принятия всех необходимых мер или применения к нарушителям установленных законодательством санкций.

В 2013 году продолжено сотрудничество и развитие взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

15 февраля 2013 года на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации подписано Соглашение между Счетной палатой Российской Федерации и Республикой Дагестан, предусматривающее взаимодействие по вопросам формирования комплексной системы стратегического и регионального планирования, анализа и мониторинга социально-экономического развития Республики Дагестан.

По обращению Счетной палаты Российской Федерации в марте-апреле 2013 года Счетная палата РД приняла участие в контрольном мероприятии «Комплексная проверка соблюдения законодательства, целевого и эффективного использования бюджетных средств при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в Республике Дагестан».

В мае 2013 года на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации при рассмотрении результатов указанного контрольного мероприятия принял участие и выступил Председатель Счетной палаты РД.

Вопросы совершенствования государственного контроля в Российской Федерации и повышения эффективности расходования бюджетных средств стали предметом обсуждения на совещаниях, проведенных 19-20 декабря 2013 года в г. Москве под эгидой Администрации Президента Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, в которых принял участие Председатель Счетной палаты РД Б.Х.Джахбаров.

В рамках организации взаимодействия и сотрудничества с Ассоциацией и контрольно-счетными органами Российской Федерации председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты РД участвовали в совещаниях и научно-практических конференциях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации. Так, 24-25 июня 2013 года в г. Грозном состоялось Всероссийское совещание контрольно-счетных органов Российской Федерации на тему «Государственный аудит системы обеспечения региональной экономической безопасности», в подготовке и проведении которого приняли участие члены Коллегии Счетной палаты РД.

В 2013 году Председатель Счетной палаты РД Б.Х.Джахбаров избран заместителем Председателя Отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) в Северо-Кавказском Федеральном Округе (СКФО).

Аудитор Счетной палаты РД Т.Ф.Расулов в составе рабочей группы Научно-методического совета Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) участвовал в разработке стандартов государственного финансового контроля для использования контрольно-счетными органами Российской Федерации.

Дальнейшее развитие получило взаимодействие и сотрудничество Счетной палаты РД с контрольно-счетными органами на региональном и муниципальном уровнях. 7 июня 2013 года в г. Махачкале состоялась Конференция (семинар-совещание) Союза контрольно-счетных органов Дагестана с участием представителей Народного Собрания РД на тему «Задачи и проблемы внешнего муниципального финансового контроля в Республики Дагестан», где были обсуждены основные итоги работы контрольно-счетных органов муниципальных образований РД за 2012 год.

В июле 2013 года проведено совместное совещание Счетной палаты РД и Управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД по РД, на котором обсуждены результаты совместной деятельности по пресечению правонарушений в сфере экономики и финансов, выработан перечень мероприятий по совершенствованию взаимодействия, определены приоритеты совместной деятельности на перспективу.

В целях обеспечение взаимодействия по планированию и реализации совместных мероприятий по предупреждению, выявлению и устранению нарушений прав и законных интересов предпринимателей в ноябре 2013 года Счетной палатой РД подписано соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в РД.

Аудиторы Счетной палаты РД регулярно размещают публикации (статьи) в федеральных и республиканских средствах массовой информации, научных журналах и изданиях по вопросам совершенствования государственного и муниципального финансового контроля, реализации бюджетных полномочий, эффективного использования государственного имущества РД и реализации полномочий по привлечению к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

По итогам конкурса аудиторы Счетной палаты РД (Расулов Т.Ф., Омаров М,Ч., Маршаев З.К.) и начальник инспекции Счетной палаты РД (Мусалаева И.С.) включены в резерв управленческих кадров РД, утвержденный Главой Республики Дагестан 16 декабря 2013 года.

Информация о деятельности Счетной палаты РД (отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, ежеквартальные бюллетени, аналитические материалы) направлялась Главе Республики Дагестан, Народному Собранию РД, Правительству РД и правоохранительным органам.

Кроме того, данная информация размещалась на официальном сайте Счетной палаты РД в сети Интернет www.spdag.ru.



II. Основные итоги работы Счетной палаты в 2013 году



В 2013 году Счетной палатой РД проведено 90 контрольных мероприятий, в ходе которых проверена деятельность 30 муниципальных районов и городских округов РД, 12 министерств и ведомств, 53 государственных (муниципальных) учреждений, государственных и муниципальных предприятий.

По результатам проведенных Счетной палатой РД контрольных мероприятий выявлено бюджетно-финансовых нарушений на общую сумму 6 335,2 млн. рублей, в бюджеты всех уровней восстановлено средств в сумме 61,2 млн. рублей.


Структура

бюджетно-финансовых нарушений, выявленных в 2013 году
млн. рублей
Информация о выявленных нарушениях и материалы всех контрольных мероприятий в соответствии с решениями Коллегии Счетной палаты РД направлены в правоохранительные органы (Прокуратуру РД, Управление ФСБ РФ по РД, Следственное управление СК РФ по РД и УЭБ и ПК МВД по РД).

По представлениям Счетной палаты РД к дисциплинарной ответственности привлечено 73 должностных лица, освобождены от занимаемой должности 8 должностных лиц.

За нарушения законодательства к административной ответственности в привлечены 79 должностных лиц, на которых наложены соответствующие административные штрафы (236,3 тыс. рублей).

По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий возбуждено 14 уголовных дела, из них по 7 вынесены обвинительные судебные приговоры.


Показатели административной практики Счетной палаты РД

(2011-2013 годы)
единиц

Основные показатели работы Счетной палаты РД приведены в следующей таблице.






Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

1

Количество проведенных контрольных мероприятий

82

88

90

2

Объем проверенных средств, млн. рублей

27 423,1

33 385,1

29 946,1

3

Выявлено нарушений и недостатков, млн. рублей

6078,2

8 611,9

6 335,2

в том числе:










1) нецелевое использование бюджетных средств

96,1

42,3

131,5

2) завышение стоимости выполненных работ

13,6

57,8

13,4

3) неэффективное использование бюджетных средств

1 802,6

3 913,5

2 905,5

4) неправомерные (незаконные) расходы

2 093,6

2 398,2

1 461,8

5) несоблюдение обязательности зачисления доходов в бюджеты

756,9

24,9

9,8

6) осуществление государственных и муниципальных закупок с нарушением установленного порядка

428,6

142,3

145,0

7) неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств

792,7

1 884,0

1 497,5

8) содержание сверх рекомендованной численности работников и автотранспорта

43,4

92,9

76,6

9) списание денежных средств и товарно-материальных ценностей без полного пакета оправдательных документов

10,4

5,2

3,8

10) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

4,6

21,5

58,6

11)превышение норматива на содержание органов управления

5,5

28,7

29,4

12) недостача денежных средств и материальных ресурсов

8,2

0,6

2,3

4

Направлено представлений для принятия мер

70

87

69

5

В бюджеты разных уровней восстановлено бюджетных средств, использованных с нарушением законодательства (млн. рублей)

72,1

66,6

61,2

6

Количество материалов по итогам контрольных мероприятий, направленных в правоохранительные органы, из которых:

69

62

104

в органы прокуратуры

27

27

59

в органы внутренних дел

23

22

29

в УФСБ РФ по РД

8

7

4

в СУ СК РФ по РД

11

6

12

7

Возбуждено уголовных дел

7

12

14

8

Вынесено (по состоянию на отчетную дату) судебных приговоров

3

3

7

9

Количество составленных протоколов об административных правонарушениях

52

75

79

10

Общая сумма административных штрафов (тыс. рублей)

179,3

266,3

236,3

11


Количество лиц, привлеченных за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности на основании представлений Счетной палаты РД, в том числе:

82

59

73

уволены с занимаемой должности

9

7

8

12

Подготовлено экспертно-аналитических материалов

19

20

23

13

Подготовлено заключений (экспертиз) на проекты нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам

20

21

28


III. Реализация органами исполнительной власти и

местного самоуправления предложений и замечаний,

содержащихся в материалах Счетной палаты РД
В соответствии со статьей 20 Закона РД от 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата РД направляет органам государственной власти и местного самоуправления, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства. В 2013 году Счетной палатой РД направлено 69 представлений в адрес главных распорядителей (распорядителей) средств республиканского бюджета РД и иным участникам бюджетного процесса.

Анализ реализации представлений Счетной палаты РД показал, что органами исполнительной власти и местного самоуправления принимались соответствующие меры по реализации предложений и рекомендаций Счетной палаты РД по результатам комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В целях реализации предложений Счетной палаты РД о разработке мер, направленных на развитие доходного потенциала при расчетах параметров проекта республиканского бюджета РД на соответствующие финансовые годы Правительством РД учитывалась необходимость увеличения доходов республиканского бюджета РД. Так, при рассмотрении проекта закона РД «О республиканском бюджете РД на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» учтены предложения, изложенные в Заключении Счетной палаты РД на проект закона РД «О республиканском бюджете РД на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» об увеличении доходов республиканского бюджета РД на 361,0 млн. рублей (налог на доходы физических лиц - на 30,0 млн. рублей, налог на имущество организаций - на 226,0 млн. рублей, налог на добычу полезных ископаемых - на 2,0 млн. рублей, доходы в виде прибыли, или дивидендов по акциям - 3,0 млн. рублей, доходы от сдачи в аренду государственного имущества - 100,0 млн. рублей).

Приняты во внимание предложения о необходимости увеличения доходов республиканского бюджета РД за счет повышения эффективности управления и распоряжения государственным имуществом РД (поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов увеличены на 1 900,3 млн. рублей).

Кроме того, учтены предложения и рекомендации, изложенные в экспертно-аналитических материалах по вопросам повышения эффективности деятельности государственных предприятий (ГУП и ОАО), использования имущества и земель сельскохозяйственного назначения, которые были озвучены на парламентских слушаниях, проведенных Народным Собранием РД.

Счетная палата РД неоднократно акцентировала внимание на вопросах формирования и финансирования расходов на реализацию целевых программ. Как следствие, ситуация по их выполнению улучшилась по сравнению с прошлыми годами.

В тоже время средства на финансирование ряда целевых программ предусматривались ниже уровня, утвержденного паспортами программ, в связи с чем программные мероприятия реализовывались не в полном объеме. В этой связи Счетной палатой РД было предложено органам исполнительной власти РД (заказчикам и исполнителям программ) уточнить целевые параметры программ с учетом фактически выделяемых бюджетных ассигнований.

Следует также отметить, что при рассмотрении проекта закона РД «О республиканском бюджете РД на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Минфином РД учтены предложения Счетной палаты РД в части оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований, направляемых на содержание муниципальных служащих и служебного автотранспорта.




следующая страница >>