Средства массовой информации - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Средства массовой информации - страница №2/3


Новый компаньон

НЕ КОРЫСТИ РАДИ

Многие из участников предвыборной кампании Владимира Путина оправдываются фразами типа «так нужно для дела»

В Перми на прошлой неделе побывали первые посланцы Центрального штаба общественной поддержки кандидата в президенты РФ Владимира Путина. Прибыли они за тем, зачем их и призвали - для работы с целевой аудиторией. Президент Национальной медицинской палаты, известный детский хирург Леонид Рошаль встретился с пермским врачебным сообществом, а лидер «Российского союза сельской молодёжи» Ольга Платошина пообщалась со студентами.

В Культурно-деловом центре 18 января собрались почти 800 работников сферы здравоохранения. В ходе встречи, в которой также приняли участие заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Дорофеев и и. о. министра здравоохранения Пермского края Дмитрий Тришкин, собравшиеся поднимали самые острые темы: низкие зарплаты, дефицит и текучка кадров, качество услуг, условия работы в отрасли.

Первым делом Леонид Рошаль отметил непростую ситуацию в отрасли. Здравоохранение в России, по его словам, недофинансировано сегодня более чем в два раза: «У нас в стране этой сферой довольны только 30проц населения. Для сравнения - в развитых странах мира уровень удовлетворённости здравоохранением 80проц. В этой ситуации социально незащищёнными оказываются не только больные, но и сами врачи. Мне сегодня поступали записки о том, что у некоторых специалистов в Пермском крае зарплаты по 5-6 тыс. руб. Это не выдерживает никакой критики».

Врач тогда станет эффективно выполнять свою работу, когда перестанет быть социально незащищённым и бедным, уверен президент Национальной медицинской палаты. Средняя заработная плата в отрасли, по его мнению, должна быть не менее 40-60 тыс. руб. в месяц.

По словам Леонида Рошаля, для защиты работников сферы здравоохранения, для развития профессионального сообщества необходимо создать саморегулируемую структуру, которой станет Национальная медицинская палата. Её отделение и было создано в ходе встречи. Медицинская палата Пермского края будет состоять из двух частей - сестринской и врачебной.

«Важно разбудить гражданское общество, чтобы люди не боялись говорить, - пояснил президент Национальной медицинской палаты важность момента. - А то у нас ординатор боится завотделения, завотделения - начмеда, начмед - главврача, тот - ещё кого-то. А так эффективную систему охраны здоровья не создать».

Пояснил Леонид Рошаль и свою активную политическую позицию. Напомним, что Национальная медицинская палата вошла в состав Общероссийского народного фронта, а сам он недавно стал членом Центрального штаба общественной поддержки кандидата в президенты РФ Владимира Путина.

«Мы правильно сделали, вступив в ОНФ - не было сил бороться с Минсоцздравразвития России. А так, через ОНФ мы провели в Госдуму врачей, удалось внести в закон «Об охране здоровья», разработанный в этом министерстве, 109 поправок. Я хочу сделать здравоохранение лучше. Поэтому я взял на себя такую ответственность - агитировать за Владимира Путина, ездить по стране, мобилизовать профессиональное сообщество. Это поможет переменам к лучшему», - уверен Рошаль.

В этот же день в Перми побывал ещё один член Центрального штаба общественной поддержки Путина. Лидер «Российского союза сельской молодёжи» Ольга Платошина встретилась в Пермской сельхозакадемии со студентами, молодёжными общественными организациями, учащимися агрогрупп сельхозтехникумов со всего края.

Эксперты невысоко оценивают эффективность работы известных людей в качестве агитаторов, пусть даже и перед своей целевой аудиторией.

«С точки зрения избирательной кампании, её эффективности, этот шаг вовсе не оправдан, - считает политолог Олег Подвинцев. - Я скептически отношусь к разного рода «народным штабам». Их участники не скрывают, что в их рамках решают свои вопросы или благодарят кого-то за какие-то действия. Но как агитаторы они крайне неэффективны».

«Мы это проходили неоднократно - спортсмены, актёры, известные люди в разных отраслях агитируют за кандидата, - солидарен с коллегой политтехнолог Евгений Котенко. - Эффективность их работы, мягко говоря, сомнительна. В то же время плюсом для этих людей является то, что они в рамках избирательных кампаний продвигают какие-то свои идеи, которые в другое, «мирное» время не нашли бы поддержки у власти».
Новый компаньон

«С КЕМ ТАМ ДЕБАТИРОВАТЬ?»

В Перми развернулась заочная дискуссия между сторонниками Владимира Путина и их оппонентами.

Инициативная группа граждан, называющая себя «Советом 24 декабря», направила 16 января в адрес регионального штаба общественной поддержки кандидата в президенты РФ Владимира Путина вызов на дебаты. Это предложение было адресовано лично главе штаба Сергею Суханову.

Активисты намерены организовать и провести в Перми 31 января общественно-политические дебаты на тему: «4 марта - выборы Путина или выборы президента?» В их обращении на имя Суханова, в частности, говорится:

«Предлагаем вам принять участие в этих дебатах и высказаться по теме, волнующей сейчас очень многих. Станет ли голосование 4 марта полноценным народным выбором или его результат заранее искусственно запрограммирован с помощью административных ухищрений? Может ли ситуация ещё измениться в ту или в другую сторону? Мы надеемся, что вы сможете обосновать свою позицию и хоть в какой-то степени восполните для пермяков отсутствие полноценных предвыборных дебатов, которые многие из них хотели бы увидеть. Примите наше предложение как вызов. Тем более что ваш кандидат по каким-то непонятным нам причинам переложил эту обязанность на вас, своих сторонников».

«Это будут классические дебаты - трое на трое, соответственно. Кто там будет со стороны пермского штаба Путина, мы не знаем, но там есть люди, которые умеют говорить», - сообщил «Новому компаньону» один из организаторов предстоящих дебатов Александр Григоренко.

Руководитель регионального штаба общественной поддержки кандидата в президенты России Владимира Путина, директор Института сердца Сергей Суханов сообщил «Новому компаньону», что «готов участвовать в дебатах», но «не понимает, с кем там дебатировать»: «Пусть сначала заявится человек, который выйдет на дебаты, расскажет, что в жизни сделал. Вот я могу о себе сказать, что сделал более 20 тыс. операций».

Впрочем, Сергей Суханов всё же дал оппозиции шанс, сообщив, что «готов общаться со своим другом Вадимом Чебыкиным или Андреем Агишевым».

В тот же день Александр Григоренко прокомментировал в своём блоге на Facebook слова директора Института сердца Сергея Суханова о возможности проведения дебатов.

«С одной стороны, я уважаю Суханова и в какой-то степени понимаю - дебатировать неизвестно с кем я бы тоже, скорее всего, не стал, с другой - форма, в которой он это высказал, некорректна:

1. «Совет 24 декабря» вызвал не Суханова конкретно, а предвыборный штаб Путина. Предполагалось, что штаб выделит трёх людей, и необязательно в их числе будет Суханов. И то, что он воспринял это как вызов именно ему, характеризует лишь уровень его самомнения.

2. Сама форма ответа - дескать, расскажите мне о своих достижениях, и я, может быть, соглашусь на дебаты, некорректна и попахивает снобизмом. Мы собираемся дискутировать со Штабом Путина не на тему, кто сколько операций сделал (здесь Суханов безусловно вне конкуренции), а на тему президентских выборов или самоназначения Владимира Путина, здесь уж кто какую позицию занимает».

Впрочем, Григоренко отмечает, что раз Сергей Суханов допускает принципиальную возможность дебатов, то необходимо «в спокойной манере обсудить их конкретные параметры».

Тем временем о своём желании участвовать в дебатах от лица сторонников кандидата в президенты РФ Владимира Путина уже заявили краевые федерации бокса и дзюдо. Об этом Сергей Суханов сообщил 20 января. Накануне он встретился и обсудил этот вопрос с депутатом Пермской городской думы Владимиром Плотниковым. (Напомним, что Плотников возглавляет созданное в декабре 2011 года региональное общественное движение «Мы - за Путина!»).

По словам Сергея Суханова, в ходе встречи обсуждался вопрос координации действий общественников и народного штаба.

Впрочем, относительно возможности участия в дебатах в пермском штабе Путина окончательно ещё не определились. Депутат Госдумы Андрей Климов подчеркнул, что он - за дебаты в любом формате. А Сергей Суханов заявил, что не пойдёт дискутировать с человеком, который «сначала экспрессивно зовёт спорить с экрана телевизора, а потом приходит в телестудию с засаленными волосами. Мне это неприятно чисто с гигиенической точки зрения».

После всего этого член правления Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев опубликовал своё письмо Сергею Суханову.

«Доктору Сергею Суханову

Уважаемый Сергей Германович,

Я бы на Вашем месте язык-то попридержал. В Вашем возрасте любой хороший профессионал сделал свои «20 тыс. операций» (немногие, правда, думаю, ведут столь скрупулёзный подсчёт своим успехам). У каждого своё профессиональное поле битвы, будь он слесарь-универсал, вузовский преподаватель или юрист-градозащитник. Или Вы и в самом деле считаете, что профессия врача - особенная профессия? Мне всегда казалось, что эта иллюзия из арсенала старушек-пациенток. Хотя, конечно, всякие бывают профессиональные деформации. Обычно считается, что профессиональной манией величия страдают только чиновники, политики и звёзды шоу-бизнеса. Оказалось, могут и врачи страдать.

Если Вы думаете, что политика - это томные беседы со «своими друзьями» о смысле жизни, то зря Вы тогда взялись представлять Владимира Путина в нашем крае. Возвращайтесь лучше к операционному столу и делайте то, что умеете делать. Вы и так уже много чего наворотили со своими друзьями - вон как Игоря Нисоновича подставили.

Мне казалось, кто-кто, а квалифицированные врачи понимают, что каждый должен делать то, что умеет, и не лезть туда, в чём мало что понимает. Вами играют, а Вы, вместо того чтобы собственное достоинство блюсти, незнакомым людям хамите. Успокойтесь и вернитесь к пациентам. Если же Вам действительно важно подставить своё плечо Владимиру Путину на предстоящих выборах, то почитайте каких-нибудь книг «о том, как завоёвывать друзей и не плодить врагов», полистайте политические мемуары и возьмите несколько уроков у пермских публичных политиков, у того же Вадима Чебыкина, как правильно себя вести на людях. Вы ведь не я. Вам ведь надо народ к любви склонять - именно этого от Вас ждёт премьер-министр. Это я могу плодить врагов направо и налево - мне никого в президенты тащить не надо. А Вам надо посдержаннее быть, спесь нужно контролировать.

Задумайтесь ещё раз о том, во что ввязались. Это в клинике Вы - бог, а в январе 2012 года на должности «руководителя Народного штаба общественной поддержки кандидата в Президенты России Владимира Путина» Вы как минимум странный субъект.

С наилучшими пожеланиями Вам на кардиологическом поприще, Игорь Аверкиев».

Как сообщил Игорь Аверкиев «Новому компаньону», по состоянию на 23 января никакой реакции на его письмо, равно как и на отправленный в штаб Путина вызов, пока не последовало: «Путинские штабисты в Перми давно замкнулись в себе. Мы им отправили официальное письмо-приглашение о дискуссии. В ответ - тишина. Только когда журналисты им звонят и спрашивают, они начинают что-то сочинять, придумывать какие-то ответы. Впрочем, уверен, что официальный ответ мы рано или поздно получим - там же не идиоты сидят. Думаю, что в ближайшее время в путинском штабе будет принято решение о том, как им реагировать на происходящее и кого отправлять на дебаты. Надо только подождать».

Персональный состав регионального штаба общественной поддержки кандидата в президенты РФ Владимира Путина

1. Алимбаева Екатерина, руководитель регионального отделения общественной организации «Союз женщин России»;

2. Андреев Алексей, гендиректор ОАО «ПНППК»;

3. Биматов Марат, президент Пермской торгово-промышленной палаты;

4. Булдашов Сергей, председатель краевого совета профсоюзов Прикамья;

5. Бухавцев Николай, председатель отделения Всероссийского общества слепых в Пермском крае;

6. Гузаиров Халиль, председатель региональной национально-культурной автономии татар и башкир Пермского края;

7. Девяткин Николай, председатель Законодательного собрания Пермского края первого созыва;

8. Ивенских Ирина, директор лицея №10 при НИУ ВШЭ-Пермь, депутат Законодательного собрания Пермского края;

9. Исмагилов Равиль, председатель Пермского отделения Союза художников России;

10. Клейн Алексей, председатель краевой организации Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности;

11. Корюкина Ирина, ректор Пермской государственной медицинской академии, депутат Законодательного собрания Пермского края;

12. Кузнецов Александр, глава Пермского района;

13. Куранов Григорий, руководитель региональной общественной приёмной председателя партии «Единая Россия» В.В. Путина в Пермском крае;

14. Матвиенко Валерий, директор Института механики сплошных сред;

15. Нелюбин Владимир, президент Пермского городского клуба спортивных единоборств «Пермские медведи», депутат Законодательного собрания Пермского края;

16. Попов Владимир, руководитель ООО «Шерья»;

17. Сергеев Александр, председатель Пермского краевого совета ветеранов, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов;

18. Симакин Евгений, председатель Всероссийского добровольного общества «Спортивная Россия»;

19. Смирнова Мария, руководитель регионального штаба Пермского регионального отделения МООО «Российские студенческие отряды»;

20. Степанов Андрей, руководитель Пермского отделения партии «Патриоты России»;

21. Суханов Сергей, директор пермского Института сердца;

22. Тернавский Игорь, художественный руководитель Пермского театра кукол;

23. Четин Анатолий, директор Коми-Пермяцкого театра драмы им. Горького.


Новый компаньон

АЛЕКСЕЙ КОВЫЕВ НАМЕРЕН ИЗМЕНИТЬ ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ РАДИ КВАРТАЛА №179

На состоявшемся 23 декабря заседании комиссии по реализации Генерального плана Перми гендиректор ОАО «Пермагростройзаказчик» Алексей Ковыев представил регламент застройки квартала №179 (ограничен улицами Куйбышева, Революции и Комсомольским проспектом). По его словам, на месте краевой психиатрической больницы в центре Перми предполагается строительство так называемых высотных акцентов.

Расчётная высота зданий вдоль улицы Революции - 50 м, внутри квартала - 35 м. Для того чтобы задуманное не расходилось с законом, Ковыев намерен добиться внесения изменений в Правила землепользования и застройки Перми, которые пока ограничивают высотность строительства в центре города.

«Проект планировки в январе пойдёт на публичные слушания, и одновременно будут сформулированы предложения по внесению изменений в правила землепользования и застройки, чтобы не было несоответствий», - отметил Ковыев.

«Правила землепользования и застройки - это не догма, и внести обоснованные изменения возможно», - согласился председатель комиссии Аркадий Кац.

Кроме того, документ описывает, как будет организована территория квартала, требования к зданиям и фасадам. Так, согласно разработанной концепции, улица Пионерская условно будет иметь предназначение «торговой». На ней предлагается спроектировать заглублённые фасады первых этажей, где разместятся магазины. Ближе к улице Куйбышева будет спроектирована «культурная» улица - там продумано место для детских садов, галерей, культурных объектов. Улица, которая находится ближе к Комсомольскому проспекту, будет специализироваться на малом бизнесе (стоматологи, нотариусы и т. д.). Боковые улицы - «жилые», на них степень приватности предполагается выше. Движение автомобилей будет организовано без выделения проезжей части.

Нововведением квартала №179 станут паркинги под домами, доступные как для жителей домов, так и для других горожан. Планируется, что 2,5 тыс. парковочных мест будут рассчитаны на 6 тыс. работающих и столько же проживающих в этом районе.


Новый компаньон

НЕ ДЕТСКИЕ ВОПРОСЫ

Власти Перми предложили рассчитать количество мест в детских садах по минимуму

В нормативах градостроительного проектирования, которые уже дважды пыталось утвердить архитектурно-планировочное управление администрации Перми, вновь обнаружились неясности и умолчания. На первом в 2012 году заседании комиссии по реализации генплана, состоявшемся 20 января, дискуссия развернулась вокруг выбранного случайным образом норматива «количество мест в муниципальных детских садах». Заместитель главы администрации Перми Надежда Кочурова выразила уверенность, что минимальное количество мест в садиках, которое предлагается принять в нормативах, уже сейчас не отражает реального спроса населения, а в будущем и вовсе станет проблемой для родителей.

Местные нормативы градостроительного проектирования включают в себя ряд взаимосвязанных показателей, среди них: градостроительные регламенты в составе правил землепользования и застройки, технические регламенты безопасности в области градостроительного проектирования, стандарты благоустройства, муниципальные стандарты предоставления услуг социальной сферы и так далее. Другими словами, документ определяет, какими должны быть площадь физкультурно-оздоровительных комплексов, расстояние пешеходных подходов к контейнерным площадкам твёрдых бытовых отходов, зоны доступности общественного транспорта, площадь озеленённых территорий и прочее.

Нормативы градостроительного проектирования 1 декабря 2011 года были рассмотрены во втором чтении. После внесения изменений директор МАУ «Бюро городских проектов» Андрей Головин представил документ членам комиссии по реализации генплана.

В качестве примера практического применения нормативов председатель комиссии Аркадий Кац предложил рассмотреть минимальные нормативные показатели по количеству мест в детских садах Перми. Докладчик отметил, что, по расчётам, на 1 тыс. жителей должно приходиться минимум 35 мест в детских садах. Категорическое несогласие с такими подсчётами выразила заместитель главы администрации Перми Надежда Кочурова. По её словам, уже сейчас на 1 тыс. жителей приходится не 35, а 49 мест в детских садах, и при этом сохраняется очередь. Из 22 тыс. семей, которые получают «детские» пособия, около 3 тыс. хотели бы заменить деньги на место в детском саду.

«Получается, мы вообще можем не строить садики, так как сейчас их уже хватает?» - озвучил Аркадий Кац вопрос, которой возник у слушателей доклада.

Выступая в защиту разработанного документа, Андрей Головин отметил, что муниципалитет берёт на себя обязательства по сохранению минимума мест в дошкольной сети. Эта цифра должна применяться в проекте планировки новых территорий. Однако такая позиция не убедила Кочурову: «Другими словами, мы уже сейчас закладываем показатели ниже, чем есть на самом деле. Пока мы, как говорится, «в ручном режиме» договариваемся с застройщиками о том, чтобы они создавали на своих территориях детские сады, которые потом смогла бы выкупить, например, администрация. Но как только документ утвердят, ничто не заставит их строить детсады, если в целом в городе показатель достаточный».

Впрочем, участники заседания нашли и другие недоработки в нормативе. И. о. заместителя председателя краевого правительства Борис Мильграм акцентировал внимание собравшихся на том, что принимать минимальные показатели по городу без учёта конкретной территории - это то же самое, что мерить среднюю температуру по больнице. В качестве примера чиновник привёл квартал №179, который сейчас находится в стадии проектировки и к которому теоретически могут быть применены разрабатываемые нормативы.

«Представим, что на этой территории будут жить 1 тыс. человек. Должен ли инвестор, проектируя район, предположить там детский садик? Или он может сказать, что такое учреждение есть, например, неподалёку, а значит, на территории квартала его можно и не строить?» - озадачил докладчика Мильграм.

Отвечая на этот вопрос, Головин привёл контрпример и заявил, что нужно, напротив, остерегаться привязки количества мест в детских садах к территориям. Так, по его словам, детсады в микрорайоне ДКЖ только на 50проц заполнены проживающими здесь.

«Жители в новых районах не берутся из воздуха, значит, где-то их становится меньше. Таким образом, нужно говорить о миграции и оптимизации сети детских садов. Где их будет недоставать, там и планировать», - присоединился к мнению Головина глава администрации Перми Анатолий Маховиков.

И всё же многое в документе так и осталось неясным. Сергей Шамарин попытался уточнить у докладчика, на какой срок действия рассчитан документ, в частности, сколько будут действовать нормативные показатели по количеству мест в детских садах и кто решит, что пора их менять. Непонятным для участников заседания осталось и то, какое именно значение будет иметь документ для бизнеса и административных ресурсов.

«Нормы градпроектирования не диктуют, кто это будет строить, в чьей собственности потом будут находиться объекты», - выразила беспокойство Кочурова.

«Тогда, получается, это несерьёзный документ», - резюмировал Мильграм.

Завершая дискуссию, Аркадий Кац предложил отложить какие-либо решения до следующего заседания комиссии и поручил МАУ «Бюро городских проектов» представить чёткое понимание по дискуссионным моментам: что нужно нормировать, а что нет; какие управленческие, организационные, бюджетные последствия будет иметь документ, а также в чём ключевое значение местных нормативов.
Новый компаньон

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОГМА

Пять условий для реализации Генерального плана Перми

2012-й - год, когда Генеральный план Перми должен наконец начать работать, считает председатель комиссии по реализации генплана, заместитель председателя Пермской городской думы Аркадий Кац. В 2009 году был утверждён стратегический мастер-план, на основе которого разрабатывался генеральный план города. Существует система приложений к мастер-плану, которые достаточно детально описывают будущее города и пути его достижения. Однако на пути реализации генплана (и, соответственно, мастер-плана) возникает ряд препятствий, связанных с наследством ещё советских времён и времён «дикого капитализма». В наступившем году с этими проблемами необходимо разобраться. Для этого намечено пять направлений работы.

ПОБЕДИТЬ РАЗНОЧТЕНИЯ

В первую очередь необходимо разработать новую законодательно-нормативную базу, поскольку правила землепользования и застройки были приняты раньше, чем создан генплан. По словам Каца, все успешные города прошли через необходимость «подгонки» городского законодательства под нужды стратегических целей. В частности, если речь идёт о Перми, то здесь правила землепользования и застройки были приняты ещё до разработки генплана и неизбежно пришли в противоречие с ним.

По словам Каца, документ, который должен конкретизировать генплан, на деле оказался более рамочным, более общим. Так, между двумя документами возникают разночтения в градации высотности зданий: в генплане предусмотрены чёткие зоны разрешённой высотности, а в правилах существуют лишь две градации - «до четырёх этажей» и «от четырёх и выше».

Принципиальные разночтения между генпланом и правилами землепользования и застройки возникают по поводу инфраструктурной обеспеченности жилых микрорайонов. Так, согласно прежним документам, у каждого дома должна быть собственная зелёная зона, и она тщательно просчитана, а идеология мастер-плана предполагает развитие общественных зелёных зон - парков и скверов. С подобными урбанистическими принципами знакомы все, кто бывал в крупных западноевропейских городах. В том же Лондоне, например, дома на улицах стоят вплотную друг к другу, без всяких зелёных «пустот», зато много прекрасных парков.

На приведение градостроительного законодательства Перми к «единому знаменателю» отводится наступивший год.

«НЕХОЖЕНАЯ И ТОНКАЯ ШТУКА»

Вторым направлением работы является создание системы материальной заинтересованности, которую Аркадий Кац называет «нехоженой и тонкой штукой», хотя логика действий проста: застройщик будет строить там, где выгодно. Для того чтобы выгодно было там, где предписывает генплан, создаётся несколько систем стимулирования.

Во-первых, по мнению председателя комиссии по реализации генплана, необходимо за счёт более компактной застройки снизить стоимость подключения к коммунальным сетям. Компактный город будет дешевле не только для застройщиков, но и для жителей: коммунальные тарифы (по мнению Каца, изрядно завышенные) при этом автоматически снизятся. Возникнет парадоксальная, но выгодная для реализации генплана ситуация, когда подключение к коммунальным сетям и их эксплуатация в центре города будут менее затратными, чем на окраинах. Строить «в поле» станет слишком дорого, и застройщики придут к необходимости работы в городских микрорайонах, где требуется расселение ветхого жилья и модернизация устаревшего жилого фонда, чего сегодня строители стремятся избежать.

Что такое «модернизация жилого фонда с уплотнением», Аркадий Кац показывает на примере пятиэтажек, расположенных на улице Кирсанова от Екатерининской до Ленина. Здесь предлагается превратить открытые с двух сторон дворы в закрытые, достроив между каждыми двумя домами со стороны проезжей части улицы дом-»перемычку», в которой появятся новые квартиры. Двор станет уютнее, при этом коэффициент FAR - соотношение количества строительных квадратных метров с площадью земельного участка - сразу возрастает. Генплан предписывает FAR 2,1 (это при малоэтажном в основном строительстве), тогда как в настоящее время на многоэтажном, но беспорядочно спланированном Садовом этот показатель равен 1,7, а в среднем по городу - всего 0,7-0,9.

Что означает увеличение FAR? Именно то, о чём говорилось выше: при строительстве пристроек к пятиэтажкам платить за подключение к сетям не нужно - дома уже подключены. При этом коммунальные платежи для уже существующих квартир автоматически снижаются, поскольку часть нагрузки забирают «новички».

Осталось понять, как направить интерес застройщиков на возведение этих «перемычек». Здесь кроме относительной дешевизны проекта за счёт отсутствия платы за подключение к коммунальным сетям предполагается задействовать механизм софинансирования по статье «капитальный ремонт». 95проц расходов на капитальный ремонт несёт городской бюджет: это примерно 7-10 тыс. руб. на 1 кв. м жилья. Если частью капитального ремонта станет возведение здания-»перемычки» между пятиэтажками, то эти средства станут хорошим подспорьем для застройщика. Инвестор проведёт капитальный ремонт с достройкой, в результате которого жители пятиэтажек получат новое качество жилья, а сам инвестор - новые квартиры, которые сможет реализовать с прибылью.

Просчитано, что при реализации этой схемы в кварталах, ограниченных улицами Екатерининская, Ленина, Плеханова и Борчанинова, будет получено 370 тыс. кв. м жилья - это нынешний годовой объём строительства в Перми. При этом город не разрастётся ни вширь, ни вверх - в чистом виде уплотнение и интенсификация без всякой точечной застройки.

По замыслу авторов проекта, кроме увеличения объёма жилых площадей он способствует улучшению жилой среды; по образному выражению Каца, жители переезжают в новое жильё, оставаясь в собственных квартирах.

МОНОПОЛИЯМ ПРИДЁТСЯ БЫТЬ ГИБКИМИ

Третье направление действия - самое малопонятное и малоразработанное. Это ревизия, переосмысление и приведение в соответствии с генпланом программ комплексного развития, существующих у всех «естественных монополий». Предстоит тесное общение с коммунальщиками, которых необходимо убедить изменить программы развития сетей в угоду новым градостроительным принципам.

УВИДЕТЬ СВОИМИ ГЛАЗАМИ

Четвёртое направление работы по реализации генплана - самое известное, то, что на слуху. Это пилотные проекты, на примере которых пермяки должны увидеть, как принципы градостроительных «законов» воплощаются в жизнь. На уже определённых площадках - ДКЖ, Красные казармы, 179-й квартал и Порт Пермь - будет создаваться типологически новое жильё. По словам Каца, ближайшая аналогия такому жилью - «классический» Компрос: закрытые дворы в виде квадратов 80х80 м, дома высотой до шести этажей.

Кроме пилотных жилых кварталов, планируется создать общественные пространства нового типа, первыми из которых станут набережная Камы и долина Егошихи. После реализации всех преобразований появится «связанное» общей идеологией и структурой пространство Порт Пермь - набережная Камы - Егошиха. Этот проект уже разработан и должен реализоваться до 2015 года, причём первая «ласточка» - смотровая площадка у планетария - появится уже в этом году, а набережная будет достроена ещё через год.

Одновременно с перестройкой жилых микрорайонов и общественных пространств будет идти реорганизация транспортных потоков. Для этого планируется продлить несколько улиц: улица Орджоникидзе после Речного вокзала пойдёт вдоль Камы через Мотовилиху до площади Восстания, которая тоже будет реконструирована. Улица Горького станет непрерывной: будет восстановлено движение по ней между улицами Революции и Швецова (в районе гипермаркета «Семья») и на территории Пермской приборостроительной компании, с которой уже есть соответствующая договорённость. Но главный проект в этой области - продление улицы Строителей, находящейся в микрорайоне Парковый, до Перми II. По мнению Аркадия Каца, это преобразование «развяжет» все автомобильные потоки.

Кроме изменения функционала и пропускной способности улиц, планируется изменение их внешнего вида, создание нового дизайна фасадов, малых архитектурных форм, рекламных конструкций, городской навигации. Именно этому был посвящён проект «Лица улиц», небесспорный, как признаёт Аркадий Кац, но тем более заслуживающий обсуждения.

СПРОС НА НОВЫЙ ГОРОД

Наконец, пятое направление работы по реализации генплана председатель соответствующей комиссии считает самым трудным: это соучастие людей в изменении городской среды. Необходимо сформировать спрос на преобразования, заинтересованность в них. По мнению Аркадия Каца, заинтересованность пермяков вызовет прежде всего разнообразие жилья и возможность выбора: жить в малоэтажном центре или в микрорайонах вроде Паркового или Садового, которые зонируются под застройку 35 м высотой.

По словам председателя комиссии по реализации генплана, макет Перми, выставленный в гостинице «Урал», и интерактивная выставка «Лица улиц» - хорошие примеры активного информирования о сути и направлении происходящих изменений. В 2012 году планируется усилить диалог власти с жителями по поводу создания новой городской среды.
Новый компаньон

КВАРТАЛЫ СО ВСЕМИ НЕИЗВЕСТНЫМИ

Победители аукционов на застройку в микрорайоне ДКЖ думают, как бы им не оказаться в проигрыше

Вопреки опасениям чиновников и предположениям крупных участников строительного рынка Перми, открытый аукцион на право развития застроенных территорий микрорайона ДКЖ состоялся. Однако, прежде чем начать строительство, компаниям-победителям придётся пройти самые сложные этапы - договориться с собственниками жилья, которое необходимо расселить, и с сетевыми монополистами. Эти процессы могут не только затянуть сроки появления в Перми «образцового квартала», но и поставить под вопрос экономику всего проекта.

Аукцион на право развития застроенных территорий микрорайона ДКЖ (Дзержинский район Перми) был разбит на три лота, на каждый из которых могла претендовать любая строительная компания. Однако торги 27 декабря состоялись только по двум. За неделю до аукциона третий лот (кварталы №747 и 751, ограниченные улицами Папанинцев, Энгельса, Углеуральской и Боровой) был снят с торгов по решению арбитражного суда. Впрочем, как подметил депутат Пермской городской думы Александр Головнин, «учитывая, что срок реализации всего проекта пять лет, отсрочка торгов по одному из лотов на несколько месяцев - не критичный срок».

Однако ещё до начала аукциона в администрации Перми опасались, что торги могут и вовсе не состояться. Крупные застройщики весьма скептично отнеслись к возможности стать первопроходцами в строительстве с ограниченной этажностью.

«Мы отказались участвовать в застройке, так как проект нам кажется очень рискованным, - озвучил позицию ОАО «ПЗСП» его представитель Алексей Дёмкин. - Доходность тут мы получить не сможем - одни убытки. Объём выхода жилья, по нашим подсчётам, ниже, чем предполагает администрация. Плюс к этому есть дома, которые нужно расселять, а договориться получается не со всеми собственниками. Опасения вызывает и период реализации проекта. По прогнозам забивка свай начнётся только через два-три года, при этом застройщик должен взять публичные обязательства на себя. Другими словами, есть неизвестные, которые сложно просчитать».

Генеральный директор ОАО «СтройПанельКомплект» Виктор Суетин также отметил, что строительство в любом из кварталов в микрорайоне ДКЖ нерентабельно: «Что будет через два-три года - непонятно. Нужно, чтобы запас рентабельности составлял 15-20проц, а этого нет. Таким образом, для нас это неприемлемый объект. Кроме того, застройщикам придётся договариваться с монополистами, ведь нужно организовать канализацию, тепло- и водоснабжение. За 14 месяцев, отведённых на это по условиям аукциона, достучаться до сетевиков сложно».

В единодушном отказе крупных местных застройщиков от участия в этом аукционе пермский правозащитник Денис Галицкий видит только одну причину - экономическая нерентабельность задумки властей для бизнеса.

«Не секрет, что проект экономически необоснован, - пояснил свою точку зрения Галицкий. - Поэтому единственным вариантом для администрации было - сделать так, чтобы аукцион состоялся, обратиться к аффилированным фирмам. Так и произошло».

Первый лот, квартал №745, получило ОАО «Пермское агентство ипотечного жилищного кредитования» (ПАИЖК) за 2 млн 364, 6 тыс. руб., повысив начальную цену аукциона на 12,6 тыс. руб. Общая площадь этой территории, ограниченной улицами Энгельса, Гатчинской и Боровой, составляет 16,6 тыс. кв. м.

В обязательства застройщика входит подготовка проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, планирование объектов социального и коммунально-бытового назначения. Срок исполнения этой части работ - 31 декабря 2012 года.

Кроме того, за год застройщик обязан решить, как, куда и за сколько расселить жильцов, которые проживают в пределах квартала №745.

Согласно аукционной документации, на территории квартала есть перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции. При нарушении установленных договором сроков более чем на два месяца администрация Перми вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор без возмещения застройщику затрат.

После утверждения проекта планировки квартала здесь начнутся непосредственно строительные работы, создание внутриквартального пространства. Согласно договору, работы по реконструкции основных улиц - Гатчинской, Энгельса и Боровой - берёт на себя мэрия, а «вспомогательные» улицы должна организовать строительная компания. Кроме того, застройщик обязуется создать рекреационные объекты, например, сквер, примыкающий к улице Боровой. В его обязанности также входит создание объектов водоснабжения и водоотведения, при этом за сети и головные объекты дождевой канализации отвечает администрация Перми.

Вопросы теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения определяются отдельным соглашением между застройщиком и поставщиком услуг соответствующей инфраструктуры.

Освещение вновь проектируемой улицы между Боровой и Энгельса ляжет на плечи застройщика. Свет на основных магистралях останется в ведении муниципалитета.

Не позднее 31 марта 2014 года все построенные объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур должны быть безвозмездно переданы в муниципальную собственность.

Впрочем, не факт, что застройщик, выигравший аукцион, будет заниматься всеми работами самостоятельно. Как отметил председатель комиссии по реализации Генерального плана Перми Аркадий Кац, для ПАИЖК, например, основная цель - расширение сектора, сферы своих основных услуг по ипотечному кредитованию. После того как Агентство пройдёт этапы реализации, представлявшиеся остальным участникам наиболее рисковыми (договоры на присоединение, разработка проектной документации и т.п.), этим же самым участникам рынка ПАИЖК и предложит непосредственную реализацию покупателям под своё кредитное плечо.

Застройкой квартала №746, который находится между улицами Энгельса, Гатчинской, Боровой, Углеуральской, займётся ООО «Стройконтракт». Право проводить работы на территории площадью 27,7 тыс. кв. м эта строительная компания купила по стартовой цене аукциона - за 3 млн 512 тыс. руб.

Как отметил заместитель директора ООО «Стройконтракт» Сергей Сливич, сейчас идёт процедура заключения договора с администрацией Перми на развитие застроенных территорий: «Мы запросили все данные на проектирование. Только после станет понятно, что именно и как мы будем застраивать».

На данный момент, по словам Сливича, запланировано три секции - дома высотностью шесть, четыре и три этажа. Общий выход площадей пока не известен. «Тут придётся учесть многие параметры - площади парковой зоны, отступы от магазинов и от основных магистралей, внутриквартальные проезды», - пояснил Сливич.

В том, что застройка квартала №746 станет выгодным вложением средств, топ-менеджер «Стройконтракта» не сомневается. Однако о расчётной рентабельности проекта он говорит с осторожностью. Цифра в 70проц, озвученная в октябре 2011 года заместителем главы администрации Перми Виктором Агеевым, и вовсе кажется строителю нереальной.

«Есть много нюансов, которые могут повлиять на прибыль - в процессе заключения договора, в процессе строительства. Однако добиться рентабельности, озвученной администрацией, невозможно. По нашим расчётам, она составит не более 50проц. Но точная цифра определится уже по факту строительства», - сообщил Сергей Сливич.

Основные сложности, по прогнозам застройщика, могут возникнуть по двум аспектам, прописанным в аукционной документации. Во-первых, «Стройконтракт» обязан расселить ветхое жильё, находящееся на территории квартала №746, то есть выкупить площади у собственников и нанимателей.

«Мы не знаем, как поведут себя жильцы. Кто-то согласится на любую квартиру, другие могут попросить 6 млн руб. за свою однокомнатную жилплощадь и не сдвинутся с места, пока требования не будут удовлетворены. Здесь всегда есть риски», - рассказал Сливич. Параллельно с этим должны быть разработаны технические условия, которые могут стать второй проблемой для компании-застройщика.

«Пока мы не знаем, какие будут техусловия для присоединения, что попросят ресурсоснабжающие организации. Может быть, они скажут, что надо строить новую подстанцию или водозабор», - рассуждает застройщик. Только после этого земля будет передана под строительство.

По условиям конкурсной документации, у «Стройконтракта» будет пять лет на то, чтобы построить дома. Теоретически строители должны выйти на объект 1 января 2013 года. Однако создание сетей или, например, судебные тяжбы с собственниками жилья могут затянуть процесс. На вопрос, зачем же тогда вообще нужно было браться за такой рисковый объект, представитель «Стройконтракта» ответил патриотично: «Кто, если не мы! Надеемся на помощь администрации».

Напомним, кварталы в микрорайоне ДКЖ - это пилотный проект жилой застройки по новым принципам Генерального плана Перми: компактность застройки, приоритет мало- и среднеэтажного жилищного строительства, обозначение зелёных зон, внимание к внутриквартальному пространству.

«Сейчас вопрос даже не в качестве и параметрах строительства, а в том, начнут ли вообще строить. Хотелось бы, чтобы строительство завершилось как можно скорее, только это может прояснить, будет ли пользоваться спросом жильё нового типа, сколько оно будет стоить», - считает Денис Галицкий.


Новый компаньон

ДМИТРИЙ БАРАНОВ: ЕСЛИ УЖ ТАК БИЛИСЬ ЗА СРОКИ, НАДО БЫЛО РАБОТАТЬ ВСЕМ

Директор ООО «Пермстроймет+» рассказал о том, что на самом деле происходит с ремонтом гимназии №17

- Дмитрий Владимирович, этот объект - как будто «заговорённый» для строителей: всё время находятся причины, отодвигающие ввод гимназии в строй. В чём дело?

- Это не вмешательство потусторонних сил, а вполне реальные обстоятельства.

Мэрия объявила аукцион на ремонт гимназии №17 в декабре 2010 года. Наше предприятие решило принять в нём участие, так как здание является объектом культурного наследия Пермского края, реставрация которых для ООО «Пермстроймет+» - профильная деятельность. Наши проектировщики в соответствии с реставрационными технологиями заложили в график производства работ девять месяцев. И если бы контракт был подписан в январе 2011 года, мы бы как раз успевали с реставрацией к началу учебного года. Однако первый аукцион состоялся только в апреле, когда до финальной даты оставалось чуть больше трёх месяцев. Второй, который мы выиграли, - в мае. Контракт с нами был подписан 23 мая.

Очевидно, заказчик был в курсе несоответствия проектной документации и заявленных сроков. Но вместо того чтобы отодвинуть дату исполнения хотя бы до конца 2011 года, решил ускориться.

Поэтому сегодня непонятно, о срыве каких сроков идёт речь. Если о 15 августа прошлого года, то это, по меньшей мере, странно.

- Вы видели, что на исполнение работ отведено изначально в три раза меньше времени, чем требовалось по проекту, и всё же согласились на эти условия?

- Мы люди здравомыслящие, и когда подписывали контракт, видели фантастичность поставленных задач. Но приняли условия аукциона, организованного городским департаментом образования, который из благих побуждений собирался открыть школу к началу учебного года и продиктовал жёсткие условия. Поскольку компания «Пермстроймет+» является и автором проекта, и его исполнителем, мы надеялись, что совместными усилиями можно попытаться решить поставленную задачу.

Другое дело, что выполнять её в сложившейся ситуации надо было, как на войне: развернуть, условно говоря, «штаб полевых действий», который мог бы оперативно решать вопросы в момент их появления, поскольку важна была каждая минута.

Мы рассчитывали на то, что проблемы, которые появятся, будут решаться быстро, оперативно, без лишних проволочек. Потому что все были нацелены на то, чтобы сдать к сентябрю этот социально значимый объект.

- Почему не получилось?

- В акте передачи объекта в работу по капитальному ремонту от 26 мая зафиксирована дата начала работ - 30 мая 2011 года. Но оказалось, что имеющийся градостроительный план не позволяет выдать разрешение на строительство. На оформление необходимой документации ушло полтора месяца, заказчик получил его только 18 июля 2011 года и сразу передал нам. Напомню: при сроке исполнения контракта до 15 августа. То есть срыв сроков сдачи этого объекта произошёл ещё на первоначальном этапе и, как видим, не по нашей вине.

Конечно, мы всё это время не сидели сложа руки: убирали территорию, помогали школе перевозить мебель и оборудование, начали лёгкие демонтажные работы. Но фасад без соответствующего разрешения делать не могли.

А потерять полтора месяца нашего короткого лета для фасадных работ просто критично. Поэтому мы и сегодня не закончили эти работы. Ещё осенью мы создали вокруг фасада герметичное утепление и греем образовавшееся внутреннее пространство для просыхания фасада всеми мыслимыми и немыслимыми способами, затрачивая на это гигантские средства.

- Но сегодня речь идёт о внутренних работах...

- Здесь те же проблемы с оперативностью решения вопросов. К примеру, на объекте чердачные перекрытия частично были смонтированы ещё до нас. Там были уложены металлические балки, которые не отвечали требованиям нашего конструктива. Мы зафиксировали соответствующим актом эту проблему ещё 8 июля и предложили заказчику изменить конструктивную часть проекта с тем, чтобы уложенные балки не демонтировать и не закупать новые. То есть фактически сэкономить бюджетные средства и ускорить работу.

Решение было разумное, с ним все согласились. На согласование заказчику потребовалось три месяца: разрешение приступить к монтажу чердачных перекрытий (а без них, как вы понимаете, невозможен ремонт второго этажа) мы получили только 21 октября. После чего экстренно сделали чердачные перекрытия, буквально за две-три недели, потому что наступали холода и надо было запускать уже смонтированную систему отопления.

В связи с реальным состоянием хода работ мы предложили департаменту образования официально зафиксировать факт задержки, оформить необходимые юридические документы. Предложение было проигнорировано. Напоминаю, срок завершения контракта до сих пор датирован 15 августа.

Это только лишь два примера, характеризующие абсурдность ситуации. А изменений в проект в ходе работы вносилось очень много.

- А почему вносились изменения в проект?

- Корректировки вносились по просьбе школы и по согласованию с самим заказчиком. Мы очень внимательно относимся к пожеланиям школы, и там, где они не противоречат СНиПам, СаНПинам и ГОСТам, шли навстречу. В частности, за счёт перепланировки добавили кабинет психолога, хотя это повлекло изменения сразу четырёх разделов проекта. На это тоже потребовался круг согласований.

И подобных случаев было достаточно. Если уж так бились за сроки, надо было работать всем. А получилась «игра в одни ворота».

- Что сейчас происходит на объекте?

- Работы внутри здания закончены. В то же время мы продолжаем «бороться» с фасадом: нельзя же покрасить его ради показухи, отрапортовать, а потом весь гарантийный период ходить и подправлять. Тогда скажут: сделал во время, но некачественно. А это ещё хуже. В этом году исполнится девять лет, как мы работаем на рынке Пермского края, занимаясь реставрационными работами. При этом наша компания пользуется безупречной репутацией.

- Но чтобы сдать объект, вам нужно ещё собрать и подписать два десятка документов.

- Из них 11 сданы в инспекцию Госстройнадзора. Остальные не можем сдать по ряду причин, опять же не зависящих от нас. Мы не можем переключиться на новые мощности в связи с трудностями, возникшими у энергоснабжающей организации. Соответственно, не можем запустить вентиляцию. С этим же связаны замеры воздуха, освещённости, проверка пожарной безопасности, потому что без дымоудаления и вентиляции объект не может быть полностью сдан пожарным.

Ещё в ноябре прошлого года мы просили собрать перечень документов, не относящихся к нашей компетенции, для отчёта перед надзорными организациями. Это должен делать в первую очередь заказчик. Очень много писем в его адрес, к сожалению, так и остались без ответа.

Мне говорят: назовите сроки сдачи. Но я свою работу внутри здания уже закончил. Всё остальное зависит не только от меня, хотя и записано за мной в контракте.

- В конце прошлого года вы получили две официальные претензии от департамента образования администрации Перми. Одна о нарушении сроков выполнения работ, другая о расторжении контракта.

- Мы на них официально ответили. У нас есть все необходимые документальные подтверждения, что срыв сроков выполнения работ произошёл не по вине ООО «Пермстроймет+». Более того, большинство писем предприятия по поводу содействия в выполнении работ по муниципальному контракту и по разрешению вопросов, препятствующих исполнению обязательств со стороны подрядчика, фактически оставлены департаментом без ответа, а часть работ была приостановлена и не возобновлена самим заказчиком.

Что касается расторжения контракта, то мы готовы дать на это согласие только в случае оплаты заказчиком всех фактически выполненных ООО «Пермстроймет+» работ.

Элеонора Падей, директор МОУ «Гимназия №17»:

- Ремонт в нашей гимназии подходит к завершению. То, что строители не уложились в сроки, определённые контрактом, абсолютно понятно. Те объёмы, которые предстояло выполнить подрядчику, просто не позволяли ему ускорить темпы в три-четыре раза. Кроме того, на финише появились дополнительные вопросы, которые вошли в проект.

У нас остаются и другие жизненно важные моменты, в частности, отмеченные в протоколе советника президента РФ Михаила Федотова, который приезжал в Пермь в связи с письмом, которое отправляли родители учеников в адрес главы государства. Но это уже никак не зависит от подрядчика - ООО «Пермстроймет+».

Есть известная народная мудрость - «коней на переправе не меняют». Подрядчика менять нельзя. Более того, надо помочь ему как можно быстрее завершить работы, чтобы дети и учителя, наконец, могли разместиться в своей родной школе, которой исполнилось 110 лет.


<< предыдущая страница   следующая страница >>