Состав материалов - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Состав материалов - страница №3/6

Глава 6. Земельные ресурсы.

Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого поселения являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все что находится над и под этим пространством. Обеспеченность поселения земельными ресурсами один из важнейший экономических и политических факторов развития производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития поселения. Земельные ресурсы - земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются величиной территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий.



6.1. Наличие и распределение земель Моховского сельского

поселения

Земли, находящиеся в пределах Моховского сельского поселения, составляют его земельный фонд. Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель осуществляется по категориям земель и угодьям.

Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.

Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с данными, предоставленными специалистами Моховского сельского поселения площадь земельного фонда на 1 января 2009 года составила 5535 га (таблица 8).

Структура земель в административных границах Моховского сельского поселения на 1.01.2009 г.

Таблица 8.

Вид использования

Площадь, га

Структура, %

Всего земель в административных границах Моховского сельского поселения

5535

100

Земли, находящиеся в ведении поселения

1019,54

21

Крестьянские фермерские хозяйства

107,3

2

земли ликвидированного АО «Моховского»

3836,1

79

земли с/х назначения

3502,1

72

пашня

2361

-

сенокос

263,0

-

пастбище

636,0

-

под древесно-кустарниковой растительностью

113,0

-

под водой

81,6

-

под дорогами

53,0

-

под болотами

6,0

-

прочие земли

52,0

-

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения:

медицинцский центр «Резерв»


1,3

0,03


Дорога Нагорный-Плашкино уч. Моховое-Плашкино

50,8

-

Земли лесного фонда

886

16




Динамика изменения земель, находящихся в ведении администрации Моховского сельского поселения

Таблица 9

Вид пользования



общая площадь

пашня

сенокос

пастбище

Личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилищное строительство

количество коллективных огородов/площадь

количество коллективных садов/площадь

лес

кустарник

под водой

под дорогами

общ. постройки

прочие

число/площадь

в том числе

пашня

пастбище

постройки

1

2

2


3

3


4

4


5

5


6

6


7

8

8


9

9


10

10


11

11


12

12


13

14

15

16

17

2005 год

В собственности:

физических

лиц

юридических лиц



339,57
336,00
3,57

-
-
-

-
-
-


-
-
-

983/313
983/313
-

259,00
259,00
-

5,00
5,00
-

36,00
36,00
-

-
-
-

280/23
280/23
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

3,57
-
3,57

-
-
-

В аренде:
физических

лиц


юридических

лиц


231,55
214,30
17,25

27,00
27,00
-

68,00
68,00
-

91,00
91,00
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

209/26
209/26
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

19,55
2,30
17,25

-
-
-

В пользовании

физических

лиц

юридических



лиц

-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


Муниципаль-ная собственность

448,18

-

132,58

169,00

-

-

-

-

5,00

-

8,00

4,00

15,00

105,00

4,60

5

ИТОГО

1019,30

27,00

200,58

260,00

313,00

259,00

5,00

36,00

31,00

23,00

8,00

4,00

15,00

105,00

27,72

5


Вид пользования

общая площадь

пашня

сенокос

пастбище

Личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилищное строительство

количество коллективных огородов/площадь

количество коллективных садов/площадь

лес

кустарник

под водой

под дорогами

общ. постройки

прочие

число/площадь

в том числе

пашня

пастбище

постройки

1

2

2


3

3


4

4


5

5


6

6


7

8

8


9

9


10

10


11

11


12

12


13

14

15

16

17

2006 год

В собственности:

физических

лиц

юридических



лиц

349,55
346,07
3,48

-
-
-

-
-
-


-
-
-

983/314,44
983/314,44

-


260,44
216,44
-

16,00
16,00
-

36,00
36,00
-

-
-
-

280/23,00
280/23,00
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

12,11
8,63
3,48

-
-
-

В аренде:
физических

лиц


юридических

лиц


179,34
139,44
39,90

-
-
-

58,00
58,00
-

85,30
61,00
24,30

0,82
0,82
-

0,82
0,82
-

-
-
-

-
-
-

139/16,00
139/16,00
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

19,22
3,62
15,60

-
-
-

В пользовании

физических

лиц

юридических лиц



-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


Муниципаль-

ная собственность



448,18

24,74

142,58

174,94

-

-

-

-

15,00

-

8,00

4,00

15,00

105,00

4,98

5,00



ИТОГО

1019,54

24,74

200,58

251,92

315,26

261,26

16,00

36,00

31,00

23,00

8,00

4,00

15,00

105,00

36,31

5,00



Вид пользования

общая площадь

пашня

сенокос

пастбище

Личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилищное строительство

количество коллективных огородов/площадь

количество коллективных садов/площадь

лес

кустарник

под водой

под дорогами

общ. постройки

прочие

число/площадь

в том числе

пашня

пастбище

постройки

1

2

2


3

3


4

4


5

5


6

6


7

8

8


9

9


10

10


11

11


12

12


13

14

15

16

17

2007 год



В собственности:

физических

лиц

юридических лиц



349,55
346,07
3,48

-
-
-

-
-
-


-
-
-

990/314,44

990/314,44


-

260,44
260,44
-

16,00
16,00
-

36,00
36,00
-

-
-
-

280/23,00
280/23,00
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

12,11
8,63
3,48

-
-
-

В аренде:
физических

лиц


юридических лиц

179,34
139,44
39,90

-
-
-

58,00
58,00
-

85,3
61,00
24,3

6/0,82
6/0,82
-

0,82
0,82
-

-
-
-

-
-
-

139/16,00
139/16,00
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

19,22
3,62
15,60

-
-
-

В пользовании

физических

лиц

юридических лиц



-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


Муниципаль-ная собственность

490,65

24,74

142,58

166,62

-

-

-

-

15,00

-

8,00

4,00

15,00

105,00

4,71

5,00

ИТОГО

1019,54

24,74

200,58

251,92

315,26

261,26

16,00

36,00

31,00

23,00

8,00

4,00

15,00

105,00

36,04

5,00


Вид пользования



общая площадь

пашня

сенокос

пастбище

Личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилищное строительство

количество коллективных огородов/площадь

количество коллективных садов/площадь

лес

кустарник

под водой

под дорогами

общ. постройки

прочие

число/площадь

в том числе

пашня

пастбище

постройки

1

2

2


3

3


4

4


5

5


6

6


7

8

8


9

9


10

10


11

11


12

12


13

14

15

16

17

2008 год

В собственности:

физических

лиц

юридических лиц



356,02
352,54
3,48

-
-
-

-
-
-


5,13
5,13
-

990/315,54

990/315,54


-

261,54
261,54
-

16,00
16,00
-

36,00
36,00
-

-
-
-

280/23,00
280/23,00
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

12,35
8,87
3,48

-
-
-

В аренде:
физических

лиц


юридических лиц

181,04
141,14
39,90

-
-
-

58,00
58,00
-

85,30
61,00
24,30

6/2,52
6/2,52
-

2,52
2,52
-

-
-
-

-
-
-

139/16
139/16
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

-
-
-

19,22
3,62
15,60

-
-
-

В пользовании

физических

лиц

юридических лиц



-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-


-

-
-

Муниципаль-

ная собственность



482,48


21,94


142,58


161,49


-


-


-


-


15,00


-


8,00


4,00


15,00


105,00


4,47


5,00

ИТОГО

1019,54

21,94

200,58

251,92

318,06

264,06

16,00

36,00

31,00

23,00

8,00

4,00

15,00

105,00

36,04

5,00


Структура земельного фонда Моховского сельского поселения в пределах черты населённых пунктов

Таблица 10.



Вид использования

Площадь, га

2005

2006

2007

2008

Всего земель администрации сельского поселения

Из них в пределах черты населённых пунктов

В т. ч. земли жилой застройки, из них

- многоэтажной

- индивидуальной

- малоэтажная смешанная жилая застройка

Земли общественно-деловой застройки

Земли промышленности

Земли общего пользования

Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них

-железнодорожного транспорта

- автомобильного транспорта

- иного транспорта

Земли сельскохозяйственного использования, из них занятые

- предприятиями, занимающимися сельскохозяйств. производством

- садоводческими объединениями и индивидуальными садоводами

- огородническими объединениями и индивидуальными огородниками

-личными подсобными хозяйствами

- для других целей

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

Земли, не вовлечённые в градостроительную деятельность



1019,5

453,0


0,8

-

0,8



-

2,43


20,26

111,81


-

-

-



-
299,0
-
2,0
26,0

-

886



-

13,0



5535

453,0


0,8

-

0,8



-

2,43


18,9

111,81


-

-

-



-
304,0
-
2,0
31,0

-

886



-

13,0



5535

453,0


0,8

-

0,8



-

2,43


18,9

111,81


-

-

-



-
304,0
-
2,0
31,0

-

886



-

13,0



5535

493,0


0,8

-

0,8



-

2,43


18,9

111,81


-

-

-



-
304,0
-
2,0
31,0

-

886



-

13,0

На территории Моховского сельского поселения площадь жилой застройки составляет 0,8 га, из этих земель 0,8 га индивидуальной жилой застройкой.

Земли общественной застройки, бытовые и административные объекты занимают 2,43 га – это земли занятые под офисы частных предприятий, организаций, государственные и муниципальные учреждения, из которых 0,09 га находятся в аренде граждан, а 2,34 га – в аренде юридических лиц.

Земли общего пользования площадью 111,81 га находятся в муниципальной собственности, они заняты дорогами, проездами, улицами, переулками, площадями, тротуарами, зелёными зонами.

Земли сельскохозяйственного использования в черте населённых пунктов занимают 304 га. Из общей площади этих земель 2,0 га заняты земельными участками, предоставленными для ведения садоводства, 31,0 га для ведения огородничества, 271,0 га для ведения личного подсобного хозяйства.

Земли водного фонда занимают площадь 13,0 га.

Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность это земли под кустарниками, болотами, нарушенные земли, овраги составляют площадь 42,56 га.

В Моховском сельском поселении проводится работа по предоставлению земель на различных правах гражданам и юридическим лицам. В собственности граждан на сегодняшний день находится 273,8 га земель из них: 271,0 га предоставлено для нужд личного подсобного хозяйства и 2,0 га для нужд коллективного садоводства.

В собственности юридических лиц находится 3,3 га. На праве аренды 16,9 га земель используют для осуществления хозяйственной деятельности граждане, 17,94 га – юридические лица. 182,37 га земель находится в муниципальной собственности.


Распределение земельного фонда Моховского сельского поселения по видам пользования на 1.01.2009 г.

Таблица 11


Вид угодий



В собственности

В аренде

В пользовании

Муници-пальная собствен-ность


Физ. лиц

Юр. лиц

Физ. лиц

Юр. лиц

Физ. лиц

Юр. лиц

1

2

3

4

5

6

7

8

Общая площадь

352,54

3,48

141,14

39,90

-

-

482,48

Пашня

-

-

-

-

-

-

21,94

Сенокос

-

-

58,00

-

-

-

142,58

Пастбище

5,13

-

61,00

24,30

-

-

161,49

Личные подсобные хозяйства

- число хозяйств

- всего земель

в том числе

- пашня

- сенокос



- пастбище

- постройки и леса



990


315,54

261,54


2,00

16
17,56




-

-



-

-

-


-


6,0


2,52

2,52


-

-
36,0



-

-



-

-

-


-

-

-



-

-

-


-

-

-



-

-

-


-

-

-



-

-

-


-



Коллективные сады

- кол-во чел-к/уч-ков

- площадь


-

-




-

-



280,0


23,0

-

-



-

-



-

-



-

-



Коллективные огороды

- кол-во чел-к/уч-ков

- площадь


-

-



-

-



139,0


16,0

-

-



-

-



-

-



-

15,0



Земли занятые лесом

-

-

-

-

-

-

8,0

Кустарник


-

-

-

-

-

-

4,0

Болото


-

-

-

-

-

-

2,0

Под водной

-

-

-

-

-

-

13,0

Под дорогами

-


-

-

-

-

-

105,0

Общественные постройки

8,87

3,48

3,62

15,60

-

-

4,47

Прочие земли


-

-

-

-

-

-

5,0

Анализ показывает, что в собственности граждан и юридических лиц находится 34,9% земель. 47,3% земельного фонда находится в муниципальной собственности Моховского сельского поселения. На праве аренды используется 17,8% земельного фонда.
6.2. Состояние и оценка использования земель поселения по землепользователям, землевладельцам, отраслям экономики

Для оценки использования земель Моховского сельского поселения рассмотрены основные группы участников земельных отношений, а также динамика изменения количества земельных участков и занимаемых площадей за последние шесть лет.

Динамика предоставления земельных участков

Таблица 12.



№ п/п

Цель предоставления земельных участков

Количество/площадь предоставленных

земельных участков, га



2003

2004

2005

2006

2007

2008

1

Личное подсоб-ное хозяйство, индивидуаль-ное жилищное строительство

в собствен-ности

-

-

-

-


3

0,5


11

1,9


в аренде

4

0,7


10

0,9


6

0,6


5

0,61


4

0,4


20

2,8


3

Огородничество

в собствен-ности

-

-

-

-

3

0,32


-

в аренде


2

0,14



2

0,25


-

5

0,27


5

0,62


6

0,52


4

Индивидуаль-ное жилищное строительство

в собствен-ности

-

-

-

-

-

2

0,32


в аренде

-

-

-

-

2

0,32


4

0,69





  1. Крестьянские (фермерские) хозяйства. По состоянию на 01.01.09 г. в поселении насчитывается 11 хозяйств на площади 178,59 га.

ЭКСПЛИКАЦИЯ земель крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию

на 1.01.2009 г.

Таблица 13.

Землепользователь

Общая площадь

Сельскохозяйственные угодья

Под водными

объектами



Земли застройки

Под дорогами

Прочие земли

всего

в том числе

пашня

сенокос

пастбище

1. Афанасьев Г.А.

7,38

7,38

6,3

1,08

-

-

-

-

-

2. Блинов В.И.

11,95

11,95

7,95

4,0

-

-

-

-

-

3. Горбунов А.В.

2,0

2,0

2,0

-

-

-

-

-

-

4. Денисова Н.В.

4,0

4,0

4,0

-

-

-

-

-

-

5. Карманов В.Л.

7,38

7,38

6,3

1,08

-

-

-

-

-

6. Кожевникова В.М.

6,1

6,1

5,0

1,1

-

-

-

-

-

7. Леушин В.Л.

4,75

4,4

0,9

3,5

-

-

-

-

0,35

8. Мальков А.В.

5,8

5,8

5,8

-

-

-

-

-

-

9. Мальцева О.Ю.

5,44

5,44

4,34

1,1

-

-

-

-

-

10. Овчинников Г.Н.

2,0

2,0

2,0

-

-

-

-

-

-

11. Павлушкина Н.В.

5,44

5,44

4,34

1,1

-

-

-

-

-

12. Семенов В.И.

6,1

6,1

6,1

-

-

-

-

-

-

13. Сивцов В.Ю.

5,44

5,44

4,34

1,1

-

-

-

-

-

14. Сивцова Л.А.

5,44

5,44

4,34

1,1

-

-

-

-

-

15. Шаравин И.С.

12,2

12,2

10,0

2,2

-

-

-

-

-

16. Шумилов Ю.Г.

7,38

7,38

6,3

1,08

-

-

-

-

-

17. Черенев М.Д.

8,5

8,5

8,5

1,0

-

-

-

-

-

ВСЕГО

107,3

106,95

87,51

19,44

-

-

-

-

0,35

Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения отдельных товаропроизводителей рассчитывается через коэффициент использования земель по целевому назначению, который определяется делением площади сельскохозяйственных угодий на общую площадь землевладения.

Кц.н. = Пц.н. / Поб.* 100%,

где Кц.н. - коэффициент полноты использования земель по целевому назначению;

Пц.н. - площадь сельскохозяйственных угодий, га;

Поб. - общая площадь землевладения, га.

К ц.н.=106,95/107,3*100%=99,67%

По данному коэффициенту можно судить о том, что практически вся земля вовлечена в сельскохозяйственное производство. Основными направлениями развития крестьянских (фермерских) хозяйств являются овощеводческое и картофелеводческое.

В начале земельной реформы предполагалось, что крестьянское хозяйство должно являться первичным звеном аграрного производства и наиболее рациональной и эффективной формой хозяйствования на земле с точки зрения соответствия организации его производственной деятельности особенностям аграрного производства. Анализ показывает, что за исследуемый период количество хозяйств и площадь, занимаемая ими, уменьшилась. Сокращение площади происходит в связи с прекращением деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и изменением разрешённого использования земельных участков. При этом среди существующих хозяйств нет крупных и перспективно работающих. Из полученных данных следует, что данная форма хозяйствования не является эффективной, что изначально было заложено существующей экономической ситуацией в стране в целом.

Анализ результатов земельной реформы показывает, что создание крестьянских (фермерских) хозяйств без предварительной организации территории, приводит к раздробленности основного землепользования, возникновению чересполосицы, вкрапливанию, вклиниванию и ряду других пространственных недостатков, хотя образование землевладений крестьянских хозяйств не носило массового характера.

2. Индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство на территории Моховского сельского поселения. Индивидуальные жилые дома строятся на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. На 01.01.2009 г. количество земельных участков данного разрешённого использования на территории Моховского сельского поселения составляет 996 на площади 318,06 га. Средняя площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства составляет 0,32 га. Девяносто девять процентов земельных участков данного разрешённого использования находятся в собственности граждан и один процент – в аренде. Экспликация земель представлена в таблице 8.

Распределение земельных участков,

предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства,

(индивидуального жилищного строительства) по видам пользования и угодьям на 01.01.2011 г. Таблица 14.




Вид пользования

Число хозяйств

Общая площадь

в том числе

Пашня

Сенокос

Пастбище

Постройки/лес

В собственности

физических лиц



990

315,54

261,54

2,00

16,00

36,00

В аренде физических лиц

6

2,52

2,52

-

-

-

ВСЕГО

996

318,06

264,06

2,00

16,00

36,00

Если рассматривать данные, представленные в таблице 14 «Динамика предоставления земельных участков» за период с 2003 по 2008 год количество личных подсобных хозяйств и площадь, занимаемая ими, возросла. Увеличение площади произошло за счет развития арендных отношений. Если в начале исследуемого периода на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства использовались четыре земельных участка площадью 0,7 га, то в настоящее время на территории поселения в аренде находятся 20 земельных участков на общей площади 2,8 га. Количество личных подсобных хозяйств, используемых на праве собственности, возросло на, площадь увеличилась на 1,4 га.

3. Коллективное садоводство. В собственности граждан находятся 280 участков общей площадью 23,0 га, предоставленных для садоводства. Количество и площадь данных земельных участков за исследуемый период не изменились.

4. Огородничество — разновидность маломасштабного, не промышленного, кустарного земледелия, состоящая в возделывании небольших участков земли, разнообразной геометрической формы и уклона, с последующим выращиванием на нём овощей, фруктов, ягод и других огородных растений. Количество участников коллективного огородничества составило на 1.01.2009г. 139 на общей площади 16,0 га. За последние четыре года данная площадь сократилась на 62 %. Вся земля, предоставленная для целей коллективного огородничества, передана в аренду гражданам.

5. Животноводство и сенокошение. Животноводство, отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Животноводство обеспечивает население продуктами питания (молоко, мясо, сало, яйца и др.), лёгкую промышленность — сырьём (шерсть, кожа, щетина и др.). Площадь земельных участков, предоставленных для целей животноводства и сенокошения, составляет 452,50 га и, как видно, из таблицы 9 за последние четыре года она сократилось на 8,08 га. Данное сокращение обусловлено сокращением поголовья скота в частном секторе.

Динамика предоставления земельных участков для животноводства и сенокошения

Таблица 15.


Вид угодий

2008

2009

2010

2011

Сенокос

пастбище


всего

200,58

260,00


460,58

200,58

251,92


452,50

200,58

251,92


452,50

200,58

251,92


452,50



6.3 Состояние и оценка использования земель в сельском хозяйстве

В процессе земельной реформы девяностых годов колхозы и совхозы были подвергнуты реорганизации. В результате сельскохозяйственные угодья были переданы в общую долевую собственность, а гражданам выданы «Свидетельства на право собственности на землю». Аналогично произошло формирование ЗАО «Моховское», в котором количество владельцев земельных долей составило 477. По состоянию на 01.07.2008 г. количество пайщиков уменьшилось до 413. По решению Арбитражного суда Пермской области от 13 января 2004 г. и определению Арбитражного суда Пермской области от 14 апреля 2006 г. предприятие было признано несостоятельным (банкротом).

В настоящее время на территории поселения, как и в целом по Кунгурскому району активизировался выдел земельных долей в натуре, без обоснований по организации территории, что в дальнейшем может привести к раздробленности землепользований, создать территориальные недостатки и усложнит процессы обработки пашни. Кроме того, произойдет значительная потеря площадей пахотных земель под обустройство земельных участков, т.е. отчуждение пашни под дороги.

Для поселения характерно постоянное изъятие и перераспределение сельскохозяйственных угодий для целей гипсодобычи, строительства линейных сооружений, при этом, при предоставлении земельного участка на определенный срок, в обязательном порядке проводится рекультивация нарушенных земель и последующее зачисление земельного участка в земли сельскохозяйственного назначения.



Развитие АПК в условиях конкуренции с городом за трудовые ресурсы возможно только с помощью привлечения высоких технологий. Помимо привлечения технологий, требуется закрепление квалифицированных специалистов на селе. Генеральный план предполагает организацию нового сельскохозяйственного предприятия вместо объявленного банкротом АО «Моховское»
Баланс земель поселения существующий Таблица 16

Категория земель

Общая площадь

Из них

Пашня

Сенокос

Пастбище

Лес

Кустарник

Под водой

Болота

Прочие

Застроенные

Дороги

Не вовлеченные в градостроительную деятельность

Земли сельскохозяйственного назначения

4152

3343

63

385




113

70

6

58

61

53




Фонд перераспределения





































Коллективное животноводство





































Фермерские хозяйства





































Коллективное животноводство





































Земли населенных пунктов

466

217













13




47

87

102

114

Земли лесного фонда

886










886






















Земли запаса





































Земли промышленности

31

























31







Итого

5535

3560

63

385

886

113

83

6

105

179

155

114


Баланс земель поселения на перспективу Таблица 17

Категория земель

Общая площадь

Из них

Пашня

Сенокос

Пастбище

Лес

Кустарник

Под водой

Болота

Прочие

Застроенные

Дороги

Не вовлеченные в градостроительную деятельность

Земли сельскохозяйственного назначения

3847

3040

63

383




113

70

6

58

61

53




Фонд перераспределения





































Коллективное животноводство





































Фермерские хозяйства





































Коллективное животноводство





































Земли населенных пунктов

636

307













13




47

125

144

114

Земли лесного фонда

886










886






















Земли запаса





































Земли промышленности

166

























166







Итого

5535

3347

63

383

886

113

83

6

105

352

197

114


6.4 Использование земель предприятиями и организациями несельскохозяйственных отраслей

На территории Моховского сельского поселения осуществляют свою деятельность ряд предприятий и организаций несельскохозяйственного профиля.

Распределение земель предприятий и организаций несельскохозяйственного профиля, по категориям и видам пользования

Таблица 18.


Категория земель



Площадь, га

всего

в том числе

собственность

аренда

пользование

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населённых пунктов

Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения


3502,1

493,0


18,9


0,6050

0,2209


3,3

1,8219

2,8606


15,6

-

3,0460


-

ВСЕГО

4014,0

5,8610

9,8642

3,0460


6.5. Качественная характеристика земель Моховского сельского поселения

Качественная характеристика земель Моховского сельского поселения отражает фактически сложившуюся под воздействием человека продуктивность земель, их плодородия.

Анализ качественного состава земель Моховского сельского поселения показывает повсеместные негативные процессы, происходящие на землях сельскохозяйственного назначения:

- физический перевод продуктивных земель в менее продуктивные или вообще не пригодные для хозяйственного использования;

- экономическое свертывание площадей, вовлеченных в хозяйственный оборот земельных ресурсов;

- нарастающее разрушение земельного фонда и утрата им своих полезных потребительских свойств.

Отсутствие должного землеустроительного обеспечения, учета земель и бессистемный выдел земельных участков в натуре, также отрицательно влияют на общее состояние земель поселения.

Отсутствие научно-обоснованного подхода к использованию земель в сельском хозяйстве приводит к повсеместному возрастанию антропогенной нагрузки на продуктивные угодья, вследствие чего происходит интенсивное развитие процессов деградации земель. Эти процессы выводят из оборота площади сельскохозяйственных угодий, ухудшают структуру ландшафта.

На территории поселения наблюдаются следующие виды деградации:

1. Физическая, характеризующаяся плоскостным смывом, линейным размывом и дефляционным сносом почв, расчленением оврагами, увеличением площади эродированных земель, выходом на поверхность коренных и подстилающих пород, ухудшением физических свойств почвы. Данный вид деградации обусловлен низкой культурой земледелия, агрономическим истощением земель, потерей почвенного плодородия в результате обеднения почв элементами минерального питания.

2. Биологическая, характеризующаяся деградацией растительного покрова, уменьшением биологического разнообразия.

3. Геохимическая, характеризующаяся нарушением круговорота веществ, засолением, минерализацией поверхностных и грунтовых вод, загрязнением вредными веществами почв.

4. Геологическая и гидрологическая, характеризующаяся заболачиванием.

Кроме этого наблюдается технологическая (эксплуатационная) деградация, представляющая собой структурные нарушения почвенного покрова, и хозяйственная деградация, характеризующаяся систематическим не использованием продуктивных земель.

Одновременно с этим значительные площади сельскохозяйственных угодий заросли кустарником и мелколесьем и выбыли из производства сельскохозяйственной продукции.

Переувлажнение, зарастание, закочкаренность и подобные процессы свидетельствуют о мелиоративной неустроенности земель.

Последние почвенные обследования на территории Моховского сельского поселения были проведены в 1992 году Пермским филиалом Уральского государственного проектного института по землеустройству УРАЛГИПРОЗЕМ и не отражают современное качественное состояние земель.

Использование деградированных земель в сельскохозяйственном производстве снижает его эффективность, усложняет и удорожает производство. Несмотря на значительный ущерб сельскохозяйственному производству, снижение производительных свойств почвы и снижение стоимостных характеристик конкретных земельных участков, собственники и иные землепользователи не проявляют заинтересованности в устранении первоосновы деградационных процессов или разработки системы научно-обоснованного комплекса целенаправленной организации деградированных земель с целью их восстановления.

Наносят ущерб сельскохозяйственным площадям процессы карстообразования, распространенные по всей территории Моховского сельского поселения. На склонах логов наблюдается развитие оврагов.

6.6.Тенденции в развитии земельно-имущественных отношений

Рынок земли Моховского сельского поселения представлен сделками купли-продажи, аренды и, в редких случаях, наследования и дарения. Активной составляющей земельного рынка выступают его участники:



  • Муниципальные органы власти.

  • Реальные землевладельцы, землепользователи, собственники, которые разделяются по форме владения землей, хозяйственной ориентацией использования земель, по категориям и типам, принадлежащим им земельных участков, целям и мотивам обращения на земельный рынок.

  • Потенциальные собственники, землепользователи, землевладельцы, которые обратились на земельный рынок с целью приобретения земельного участка. Участники данной категории различаются по планируемой форме владения землей, целевому использованию земельных участков.

  • В особую группу выделяются различного рода структуры, выполняющие вспомогательные функции при взаимодействии прямых участников земельного рынка. К таким структурам относятся рекламные агентства, риэлтерские фирмы, оценочные и регистрационные конторы, консалтинговые учреждения и т.д.

Рассмотрим тенденции в развитии земельно-имущественных отношений:

1. Продажа земельных участков органами местного самоуправления.

За период 2008-2011 г.г. возросло общее количество сделок купли-продажи земельных участков, совершённых между органами местного самоуправления и гражданами. В 2011 году было совершено 15 сделок купли-продажи земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства на площади 2,6 га. В связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в некоторые акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ, количество сделок по земельным участкам для садоводства стабильно. Это связано с тем, что договоры купли-продажи оформлялись в основном на существующие участки либо на ту часть земельного участка, которая составляла разницу между площадью по документам и фактической. На торгах в 2011 году было продано 3 участка общей площадью 4,2 га. Среди юридических лиц покупка земельных участков не распространена (1 земельный участок общей площадью 0,178 га был куплен в 2011 году).

По землям сельскохозяйственного использования за анализируемый период договоров купли-продажи органы местного самоуправления не заключали, что обусловлено тем, что основная часть таких земель находится в долевой собственности граждан.

2. Аренда.

Аренда является привлекательным видом использования земельных участков из-за сравнительно небольших первоначальных инвестиций. Сделки аренды на рынке земли в два с половиной раза превышают сделки продажи земельных участков органами местного самоуправления. Общее количество действующих в текущем году договоров аренды ежегодно увеличивается. Если в 2008 году были заключены 20 договоров аренды земельных участков на общей площади 2,23 га, то за 2011 год уже 35 договоров аренды на земельные участки общей площадью 3,8 га. За исследуемый период (2006-2011 г.г.) было зарегистрировано 18 сделок продажи права аренды.



3. Сделки купли-продажи, совершённые гражданами и юридическими лицам.

Активность сделок купли-продажи гражданами и юридическими лицами возрастает. За рассматриваемый период изменилась структура сделок. Практически все сделки между гражданами и юридическими лицами совершены с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. Сделки купли-продажи земельных участков в черте населенных пунктов превышают количество сделок, совершённых на землях сельскохозяйственного назначения. Можно сделать вывод о том, что граждане, постоянно проживающие в городах, стремятся приобрести не садовый участок, а жилой дом для постоянного или временного проживания.

4. Прочие сделки. В число прочих сделок с землёй, осуществляемых на территории поселения можно включить наследование, дарение, залог. Сделки наследования и дарения заключаются в единичных случаях.

Рынок земли не может считаться полноценным в условиях отсутствия ипотеки. Ипотека земельных участков обеспечивает экономически обоснованные условия гражданско-правового оборота земель, повышения ее инвестиционного потенциала и бюджетных доходов от ее использования. Для развития ипотеки необходимо наличие развитого рынка недвижимости с его стабильно работающей инфраструктурой, которая содержит кадастровую, экономическую и правовую составляющие. К причинам, затрудняющим развитие ипотечного кредитования под залог недвижимости, том числе земли, относятся: общее состояние экономики, высокие ставки по кредитам, сложная и длительная процедура обращения взыскания на заложенную землю.

Земельный рынок, как социально-экономическая категория, его содержание и форма, должен находиться в постоянном движении и развитии. За время проведения земельной реформы в Пермском крае в целом изменился экономический потенциал объекта земельных отношений, его стоимостная форма, структура и экономическое значение потребительских свойств, ценовые параметры. Изменяется состав участников земельного рынка, происходит трансформация их поведения, смена потребностей, интересов, ориентиров. Трансформируется состав и содержание операций землеоборота.

На основании анализа данных можно сделать следующие выводы:

1. Ориентация сельского населения на индивидуальные формы хозяйствования, такие как ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства, которая должна была повлечь развитие и возрождение малых поселений, не принесла результатов.

2. В настоящее время на территории поселения есть населённые пункты (д. Домнино), прекратившие свое существование.

3. Недостаточно развитая инженерная и транспортная инфраструктура отрицательно сказывается на динамике развития земельного рынка.

4. Неоднозначным является будущее сельскохозяйственных предприятий: их виды, формы хозяйствования, количества, размеры. Необходим активный поиск рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

5. Необходимо создавать условия для развития ипотеки земельных участков на территории Моховского сельского поселения.

Глава 7. Характеристика населения и качества жизни. Характеристика социальной инфраструктуры

Уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения в благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.

Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных и количественных показателей, которая позволяет провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом.

Качество жизни, как комплексная оценка жизнедеятельности людей, представляет собой систему показателей, характеризующих уровень реализации потребностей человека, степень удовлетворенности его осуществлением своих жизненных планов, соотнесенные с минимальными социальными стандартами и с ресурсными возможностями общества.

В административном центре с. Моховое проживает около 1,3 тыс. человек. Национальный состав довольно однороден - преобладают русские, кроме того, на территории поселения издавна проживают татары, башкиры и др. Обеспеченность рабочей силой высокая.

Демографическая ситуация в Моховском поселении относительно благополучная, наблюдается невысокий устойчивый рост населения (табл. 12). За исследуемый период уровень рождаемости увеличился с 18 человек в 2006 году, до 45 - в 2008 году. С 2006 по 2008 г.г. наблюдался рост смертности, но с 2009 г. наметилась тенденция снижения (2008г. – 48 человек, а 2011г. – 36 человек). Показатель общей численности населения за последние пять лет увеличился на семь процентов и составляет 3013 человек. Естественная убыль населения компенсируется переселением из сопредельных районов и районного центра г. Кунгура.

Миграционный прирост населения (таблица 12) в 2008 году составил 225 человек, что по сравнению с 2005 годом на 104 человека больше, что является миграционной привлекательностью территории.

Структура населения Моховского сельского поселения

Таблица 19

Населённый пункт

Числен-ность

населения, чел.

Количес-тво дворов

Возрастная структура населения, чел.

Дети до 7 лет

Дети до 15 лет

Население в трудоспособ-ном возрасте

Население старше трудоспо-собного возраста

с. Моховое

с. Сылвенск

д. Подкаменное

д. Плашкино

д. Липово

д. Дейково

д. Кисели

д. Поповка

д. Шаква

п. Бабина гора

п. Иренский

ИТОГО


1325

286


19

32

181



118

138


510

280


68

56

3013



461

95

9



10

68

34



34

137


87

23

19



977


155

28

-



4

15

6



15

39

25



8

9

264



134

42

3



4

25

20



16

31

30



1

18

324




781

141


11

18

87



72

81

282



158

33

24



1688


295

75

5



6

54

20



26

158


67

26

5



737


Статистические данные по населению Моховского сельского поселения

Таблица 20



Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Численность постоянного населения

2777


2810


2810


2815

2858

2862

2862

3013

Число родившихся

34


29


20


18

23

39

40

45

Общие коэффициенты рождаемости

12,2

10,3

7,1

6,4

8,0

13,6

14,0

14,9

Число умерших

42


34


33


23

32

48

47

36

Общие коэффициенты смертности

15,1


12,1


11,7


8,2

11,2

16,8

16,4

11,9

Естественный прирост населения

-8


-5


-13


-5

-9

-9

-7

+9

Коэффициенты естественного прироста населения

-2,9

-1,8

-4,6

-1,8

-3,2

-3,2

-2,4

+3,0

Браки

9


1


2


4

5

17

24

22

Разводы

8

15

-

8

8

11

11

17

Миграционный прирост населения

131

124


126

141

121

130

204

225

Коэффициенты миграционного прироста населения

47,2

44,1

44,8

50,0

42,3

45,4

71,3

74,7

Исходя из сложившейся ситуации в Моховском сельском поселении и предлагаемого Генпланом некоторого увеличения площадей деревень, на которых предполагается развитие жилой застройки с обеспечением жителей деревень, как развиваемых территорий, так и самих деревень поселения в целом объектами инфраструктуры, что создаст их самодостаточность, можно предположить, что отток молодого населения из поселения после получения специального профильного образования сократится, и появятся места приложения труда.

Стабилизировать рождаемость нужно за счет создания жилищных условий молодым семьям. В целом демографическая ситуация в поселении благоприятная, но существует ряд причин, которые негативно сказываются на жизни населения: нестабильная обстановка в стране, и ухудшение благосостояния и уровня жизни средних слоев населения, неустойчивая экономическая ситуация, изменение экологии - всё это влечет за собой ухудшение здоровья и т.д.

Наблюдается процесс старения населения, что выражается в снижении доли детского населения, увеличении удельного веса пенсионеров, что неизбежно ведет к снижению численности трудоспособного населения. Существенное влияние на снижение численности трудоспособного населения оказывает высокая смертность от различных травм и заболеваний.

Удельный вес населения,

нуждающегося в социальной поддержке в Кунгурском муниципальном районе

Таблица 21

Удельный вес населения нуждающегося в социальной поддержке

%

52,8

в том числе:







Пенсионеры

%

20,9

Инвалиды

%

5,6

Дети

%

15,1

незанятые трудовой деятельностью граждане, ищущие работу и зарегистрированные в службе занятости

%

11,2

Темп роста числа семей, получающих субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг

%

22,0

Среднемесячный размер субсидии на семью

руб

792

Основными проблемами в области доходов населения, обусловливающие низкий уровень жизни населения являются:

– отсутствие устойчивой динамики роста реальной заработной платы по отраслям экономики и усиление ее дифференциации;

– сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий, обусловленное опережающим ростом цен на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины.

В связи с критической демографической ситуацией необходима разработка программы демографической стабилизации. Программа демографической стабилизации должна включать три подпрограммы, каждая из которых соответствует одному из направлений демографической стабилизации: «Миграция», «Продолжительность жизни», «Рождаемость».

Эффективная миграционная политика возможна лишь при условии активной реализации на территории области национального проекта «Доступное и комфортное жилье»

Подпрограмма «Продолжительность жизни» должна быть нацелена на снижение повозрастной смертности. Она является наиболее актуальной и значимой как в демографическом, так в социальном плане. Ее мероприятия во многом перекликаются с национальным проектом «Здоровье».

Повышение рождаемости наиболее проблематично. Чтобы выявить резервные возможности и пути их реализации необходимо специальное исследование репродуктивных установок населения. Благоприятный фон для местных инициатив в данном направлении создают вышеуказанные национальные проекты и меры общегосударственной демографической политики по стимулированию рождаемости.



7.1 Благоустройство жилого фонда

Жилой фонд в Моховском сельском поселении представлен в основном частным жилым фондом.

Основная часть жилого фонда сосредоточена в с. Моховое – административном центре Моховского сельского поселения.

Обеспеченность жильем

Таблица 22

Поселение

Число домов

Число жилых и нежилых строений

в них

жилых помещений (квартир, комнат)

постоянного населения (человек)

д. Поповка

с. Моховое

с. Сылвенск

д. Дейково

д. Кисели

д. Липово

д. Плашкино

д. Подкаменное

д. Шаква

п. Бабина гора

п. Иренский

ИТОГО



157

172


138

48

32



91

25

69



81

14

9



836

157

174


138

48

33



91

25

69



81

14

9



839


242

520


144

57

48



101

29

70



100

26

25



1309


619

1261


279

114


136

178


30

21

256



62

57

3013




Жилищно-коммунальное хозяйство поселения наиболее проблемно в сравнении с другими отраслями. Значительная часть жилищного фонда по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности населения. Высокой остается дебиторская задолженность жилищно-коммунальной сферы. Основная причина – задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Обеспечение населения современным и относительно недорогим жильем – важнейший фактор социальной политики. Острой проблемой является ликвидация ветхого и аварийного фонда. Степень износа жилищного фонда нарастает из года в год. Минимальна доля благоустроенного жилья.

Для решения жилищной проблемы предлагается выполнение следующих ключевых мероприятий:


  • Улучшение жилищных условий населения области за счет повышения уровня жилищной обеспеченности

  • Разработка жилищной программы на 10 и 20 лет и указание конкретных мероприятий по ее реализации и предполагаемых источников финансирования.

  • Оценка возможностей обеспечения строительной базы сельского поселения необходимыми современными стройматериалами. Развитие частного строительного бизнеса. Привлечение крупных строительных предприятий для осуществления жилищного строительства. Установление контактов с зарубежными строительными фирмами.


<< предыдущая страница   следующая страница >>