Организация объединенных наций ep - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Организация объединенных наций ep - страница №1/6



ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ


EP















Совет управляющих

Программы Организации
Объединенных Наций по
окружающей среде


Distr.

GENERAL
UNEP/GCSS.VII/3

26 December 2001
RUSSIAN

Original: ENGLISH
















Седьмая специальная сессия

Картахена, Колумбия, 13 15 февраля 2002 года

Пункт 5 предварительной повестки дня1

ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ

ВКЛАД ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ


СРЕДЕ В ПОДГОТОВКУ К ВСЕМИРНОЙ ВСТРЕЧЕ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ
ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

ДИСКУССИОННЫЙ ДОКУМЕНТ



Представлен Директором-исполнителем

СОДЕРЖАНИЕ



Стр.

I. ВВЕДЕНИЕ 5

II. УКРЕПЛЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕР 6

A. Создание информационной базы для выработки политики и принятия решений 7

В. Форумы для выработки политики и принятия решений 8

С. Правовые и институциональные механизмы 8

D. Поддержка разработки и применения программных подходов и инструментов 9

1. Пресноводные ресурсы 9

2. Земельные ресурсы 10

3. Леса 10

4. Атмосфера и изменение климата 10

5. Биологическое разнообразие 11

6. Защита морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности 11

7. Региональные моря 11

8. Химические вещества 11

9. Отходы 12

10. Чрезвычайные экологические ситуации 12

11. Наращивание потенциала 12

12. Передача технологий 13

Е. Глобализация, торговля и окружающая среда 13

F. Изменение моделей потребления и производства 14

G. Фонд глобальной окружающей среды 15

H. Координация 15

1. Группа по рациональному природопользованию 15

2. Многосторонние экологические соглашения 16

I. Оказание поддержки Африке 16

J. Партнерство с гражданским обществом и частным сектором 18

1. Гражданское общество и неправительственные организации 18

2. Молодежь 18

3. Частный сектор 19

III. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА к ВСЕМИРНОЙ ВСТРЕЧЕ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ 20

А. Африка 21

В. Азия и Тихий океан 21

С. Европа и Северная Америка 21

D. Латинская Америка и Карибский бассейн 22

Е. Западная Азия 22

F. Препятствия и вызовы 23

1. Бедность 23

2. Финансовые трудности и долговое бремя 23

3. Глобализация 23

4. Рациональное использование ресурсов окружающей среды 23

5. Практика государственного управления 23

6. Бедствия 24

7. Конфликты 24

8. Передача технологий 24

9. Здравоохранение 24

10. Специфические проблемы регионов 24

G. Предлагаемые действия 24

H. Приоритеты на региональном уровне 25

I. Механизмы для дальнейших действий 25

IV. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ 25

А. Экологическое руководство 27

В. Укрепление научных основ для выработки комплексной политики и принятия решений 27

С. Оказание поддержки Африке 27

D. Взаимосвязанность глобальных экологических проблем 28

Е. Более активное осуществление Рио-де-Жанейрских принципов 28

F. Пресноводные ресурсы 28

G. Океаны и моря 28

H. Изменение климата 29

I. Биологическое разнообразие 29

J. Леса 29

K. Деградация земель 29

L. Химические вещества и отходы 30

M. Чрезвычайные экологические ситуации 30

N. Соблюдение и обеспечение выполнения многосторонних экологических соглашений 30

O. Финансирование 31

P. Глобализация 31

Q. Экологическая безопасность 31

R. Энергетика 31

S. Наращивание потенциала и передача технологий 32

T. Новые цели развития 32

U. Национальные стратегии устойчивого развития 32

V. Уязвимость малых островных развивающихся государств 33

W. Партнерство с гражданским обществом и частным сектором 33

X. Экологическое измерение диалога между цивилизациями 33

Y. Этические и духовные ценности 34

V. ВКЛАД СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ/ГЛОБАЛЬНОГО ФОРУМА ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ В ПРОВЕДЕНИЕ ВСЕМИРНОЙ ВСТРЕЧИ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ 34




I. ВВЕДЕНИЕ


1. В Мальмёнской декларации министров, принятой Советом управляющих ЮНЕП на его шестой специальной сессии/Первом глобальном форуме по окружающей среде на уровне министров (Мальмё, Швеция, 29 31 мая 2000 года) говорится, что Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию должна быть направлена на решение основных проблем устойчивого развития, и в частности на преодоление усиливающегося воздействия бремени задолженности на значительную часть населения Земли на фоне чрезмерного и расточительного потребления и неэффективного использования ресурсов, которые не позволяют разорвать порочный круг деградации окружающей среды и роста нищеты. Ее задача должна заключаться не в том, чтобы пересмотреть Повестку дня на XXI век, которая остается в силе, а в том, чтобы вдохнуть новый дух сотрудничества и подчеркнуть необходимость безотлагательных действий, основанных на совместных мероприятиях в рамках общих усилий по обеспечению устойчивого развития. Встреча должна рассмотреть потребности, связанные со значительным укреплением институциональной структуры международного природоохранного регулирования на основе оценки будущих потребностей институциональной системы, способной эффективно бороться с многочисленными рисками для окружающей среды в глобализирующемся мире. В этой связи необходимо повышать роль ЮНЕП, а также укреплять и делать более предсказуемой ее финансовую базу. Декларация была передана Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят пятой сессии.

2. Комиссия по устойчивому развитию рассмотрела на своей восьмой сессии, проходившей в Нью-Йорке с 24 апреля по 5 мая 2000 года, доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, озаглавленный "Предварительные мнения и предложения относительно подготовки десятилетнего обзора хода осуществления решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию" (E/CN/2000/15) и предложила Секретариату Организации Объединенных Наций в тесном сотрудничестве с ЮНЕП и другими участниками оказывать поддержку подготовительной работе, в частности на региональном и национальном уровне, с использованием региональных межправительственных процессов высокого уровня. Ключевая роль в региональной подготовительной работе была возложена на ЮНЕП, поскольку она располагает развитыми структурами в регионах и поддерживает деятельность региональных форумов на уровне министров. В середине 2000 года ЮНЕП, Департамент Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам, региональные экономические комиссии Организации Объединенных Наций и другие участники пришли к согласию об организационных условиях и механизме взаимодействия, на основе которых будет вестись подготовительная работа.

3. В своей резолюции 55/199 от 20 декабря 2000 года о Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию Генеральная Ассамблея постановила, что в ходе десятилетнего обзора основное внимание будет сосредоточено на выявлении достижений и областей, где необходимы дальнейшие усилия в целях осуществления Повестки дня на XXI век и других решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (Встреча на высшем уровне "Планета Земля"). Общая цель Всемирной встречи – обеспечить подтверждение на самом высоком политическом уровне глобальной приверженности делу устойчивого развития, партнерским отношениям между Севером и Югом и укреплению международной солидарности в интересах ускоренного дальнейшего осуществления Повестки дня на XXI век, что будет способствовать устойчивому развитию. Конкретные задачи подготовительного процесса включают:

а) проведение всеобъемлющего обзора и оценки достигнутого прогресса на основе результатов национальных оценок и субрегиональных и региональных подготовительных совещаний, документации, которая будет подготовлена Генеральным секретарем совместно с руководителями целевых групп в рамках Повестки дня на XXI век и с другими соответствующими международными организациями, а также на основе материалов, представленных основными группами;

b) определение основных достижений и извлеченных уроков;

с) выявление основных препятствий и предложение для принятия конкретных мер ограниченной продолжительности и организационных и финансовых потребностей, а также определение источников такой поддержки;

d) рассмотрение новых проблем и возможностей, которые возникли со времени проведения Встречи на высшем уровне "Планета Земля", в рамках Повестки дня на XXI век;

е) рассмотрение путей укрепления организационной основы устойчивого развития.

4. На своей двадцать первой сессии в феврале 2001 года Совет управляющих/Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров постановил, что седьмая специальная сессия Совета управляющих/Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров примет решение о мерах, подлежащих принятию им для подготовки к Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, включая дальнейшее рассмотрение вопроса о международном экологическом руководстве в контексте устойчивого развития.

5. Цель настоящего дискуссионного документа состоит в том, чтобы в сжатой форме представить Совету управляющих/Глобальному форуму по окружающей среде на уровне министров основную информацию о недавних событиях в связи с мероприятиями ЮНЕП по осуществлению Повестки дня на XXI век и других решений Встречи на высшем уровне "Планета Земля", рассматриваемыми как способствующие решению задач Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, а также краткие сведения об итогах региональных совещаний по подготовке к Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию и о ключевых проблемах и вызовах, связанных с экологическими аспектами устойчивого развития.


II. УКРЕПЛЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕР


6. ЮНЕП выполняет роль ведущего глобального природоохранного органа, определяющего глобальные задачи в области окружающей среды, содействующего последовательной реализации экологических аспектов устойчивого развития в рамках системы Организации Объединенных Наций и выступающего в качестве авторитетного поборника охраны глобальной окружающей среды. Эта ее роль была закреплена в решениях девятнадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной пятилетнему обзору осуществления решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию и Программе дальнейшего осуществления Повестки дня на XXI век.

7. Как основной орган Организации Объединенных Наций в области окружающей среды, ЮНЕП вносит свой вклад в осуществление Повестки дня на XXI век, катализируя природоохранную деятельность на всех уровнях и оказывая правительствам помощь на базе партнерства с другими организациями и различными заинтересованными сторонами. Работа ЮНЕП способствует осуществлению Повестки дня на XXI век за счет выполнения основных функций, определенных в ее мандате. Деятельность ЮНЕП в поддержку осуществления Повестки дня на XXI век охватывает различные главы этого документа, с должным учетом сложного характера экологических проблем, требующих междисциплинарного подхода. Подробная информация о такой работе ЮНЕП была представлена Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят пятой сессии в виде доклада Совета управляющих, озаглавленного "Вклад Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в осуществление Повестки дня на XXI век и Программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век" (А/55/447), который имеется в распоряжении Совета управляющих/Глобального форума по окружающей среде на уровне министров (UNEP/GCSS.VII/INF/2).

8. В данном разделе приводятся основные сведения о проделанной ЮНЕП за последнее время работе по укреплению глобальных природоохранных мер, которая рассматривается как способствующая решению задач Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Дополнительную информацию о деятельности ЮНЕП за последнее время можно найти в Докладе Директора-исполнителя о выполнении решений, принятых Советом управляющих на его двадцать первой сессии (UNEP/GCSS.VII/4).


следующая страница >>