Минимуму в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по челябинской области - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Утвержден: Приказом Управления Федеральной службы государственной... 3 1114.34kb.
Состав Общественного совета при Управлении Федеральной службы государственной... 1 19.22kb.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии 1 70.41kb.
Сведения о местах предоставления государственных услуг, оказываемых... 1 42.62kb.
Обзор судебной практики по привлечению арбитражных управляющих к... 1 161.1kb.
Состав коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации... 1 31.37kb.
Красногорский отдел управления федеральной службы государственной... 1 23.32kb.
Дубненский отдел управления федеральной службы государственной регистрации... 1 30.59kb.
И. В. Бердникова 1 84.53kb.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра... 1 40.28kb.
Павлово-посадский отдел управления федеральной службы государственной... 1 36.54kb.
Огонь ошибок не прощает 1 84.93kb.
- 4 1234.94kb.
Минимуму в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и - страница №1/1




РАБОЧИЙ МАТЕРИАЛ

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ ПО ПОЖАРНО - ТЕХНИЧЕСКОМУ

МИНИМУМУ В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Тема 1.

Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности
В последние годы участились случаи возникновения пожаров на различных объектах, принадлежащих разным отраслям экономики. Финансовый урон от пожаров значительный, но самое страшное, что в огне гибнут люди. В связи с этим ужесточается порядок соблюдения законодательства в области пожарной безопасности и, как следствие, учащаются и становятся более тщательными проверки органов пожарного надзора.
Пожарный надзор в Российской Федерации
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Органами государственного пожарного надзора являются:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

- структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов;

- структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;

- структурные подразделения специальных и воинских подразделений.


Права и обязанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора
Основные обязанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора перечислены в п. 16 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 «О государственном пожарном надзоре»:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности;

- соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы организаций и граждан;

- проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями органов государственного пожарного надзора о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном законодательством РФ;

- посещать объекты (территории и помещения) организаций в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений органов государственного пожарного надзора о проведении мероприятий по контролю;

- не препятствовать представителям организаций присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам их проверок;

- предоставлять руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по контролю, необходимую информацию;

- знакомить руководителей юридических лиц либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и организаций;

- доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством РФ;

- проводить в ходе мероприятий по контролю разъяснительную работу по применению законодательства РФ о пожарной безопасности;

- соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.


Согласно ст. 6 Закона N 69-ФЗ главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности в соответствии с нормами данного Закона имеют право:

- организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

- осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

- вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

- давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;

- производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

- вызывать в органы управления и в подразделения государственного пожарного надзора должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

- налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц органов государственного пожарного надзора.


Методы осуществления пожарного надзора
Основным методом осуществления органами государственного пожарного надзора своих функций является проведение проверочных мероприятий. Подробно порядок их осуществления определен Административным регламентом по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденным Приказом МЧС РФ от 1 октября 2007 г. N 517, согласно которому деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору по исполнению государственной функции на объектах надзора осуществляется в соответствии с перспективными пятилетними планами плановых проверок, разрабатываемыми в органах ГПН региональных центров МЧС России, органах ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, территориальных отделах (отделениях, инспекциях) органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в органах ГПН специальных и воинских подразделений, с учетом административно-территориальных образований, а также зданий, сооружений, строений, технологических установок и иного имущества, расположенных на территории, обслуживаемой указанными органами ГПН (далее - перспективный план) разрабатываемыми указанными органами ГПН на основе перспективных планов ежегодными планами, личными планами-графиками работы, составляемыми ежемесячно с учетом должностных обязанностей государственных инспекторов по пожарному надзору.

Перспективный план разрабатывается не позднее 15 августа перед началом первого календарного года в пятилетнем плане.

В перспективный план включаются:

- адреса мест нахождения объектов надзора;

- наименование органа ГПН, на который возлагается ответственность за организацию и проведение плановой проверки, наименование иного органа государственного надзора (при проведении совместных плановых проверок);

- дата и сроки проведения плановой проверки.

Перспективный план утверждается начальником органа ГПН до 20 августа года, предшествующего началу первого календарного года в пятилетнем плане. Сводный перспективный план по субъекту Российской Федерации и федеральному округу оформляется в электронном виде при сохранении дубликата информации на магнитном носителе.

Ежегодный план на предстоящий год разрабатывается не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В ежегодный план включаются сведения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде направляется органом ГПН в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Органы ГПН рассматривают поступившие предложения органов прокуратуры по проектам ежегодных планов и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

Ежегодный план каждого органа ГПН, утвержденный начальником данного органа ГПН, публикуется региональным центром МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, органом ГПН специальных и воинских подразделений на интернет-сайтах, при наличии таковых, не менее чем за десять дней до начала наступающего года. Ответственными за публикацию планов проведения мероприятий по надзору на предстоящий год являются региональные центры МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, органы ГПН специальных и воинских подразделений.

Не подлежат опубликованию планы проверок в отношении особо важных и режимных организаций.
Проведение мероприятий по контролю (надзору)
Проверка проводится на основании распоряжения органа ГПН установленной формы о проведении плановой (внеплановой) проверки (далее - распоряжение о проведении проверки). Распоряжение о проведении проверки подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью издавшего его органа ГПН.

Проверка должна проводиться только тем государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, который (которые) указан (указаны) в распоряжении о проведении проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки или копия распоряжения органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора) вручается под роспись государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, проводящим (проводящими) проверку, лицу, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченному представителю или иному должностному лицу организации, одновременно с предъявлением служебного удостоверения (служебных удостоверений).

По требованию подлежащих проверке лиц государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору обязан (обязаны) представить информацию об органе ГПН, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе лица, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации, государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору обязан (обязаны) ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверок на объектах надзора.

При проведении проверки государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа ГПН;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении лица, в отношении которого проводится выездная проверка, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

По результатам проверок государственным инспектором по пожарному надзору, проводящим проверку, составляется акт проверки установленной формы в двух экземплярах.

Подпись государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего проверку, в акте проверки заверяется должностной печатью государственного инспектора по пожарному надзору.

Номер акта проверки соответствует номеру распоряжения о проведении проверки.

К акту проверки прилагаются:

протоколы отбора образцов продукции;

протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз;

объяснения физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований пожарной безопасности;

предписания об устранении нарушений и (или) предписаний по снятию с производства;

распорядительный документ органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора);

уведомления о вручении в случае направления органом ГПН заказным почтовым отправлением документов заинтересованным лицам;

иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Учет актов проверок ведется в журнале учета проверок.
Внеплановые мероприятия по надзору

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства;

2) поступление в органы ГПН обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГПН, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;

3) распоряжение начальника органа ГПН, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение тех обязательных требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений или по снятию с производства.
Обязанность должностных лиц органов пожарного надзора

предупреждать о предстоящей проверке
С 01.07.2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со ст. 13 Закона N 294-ФЗ срок проведения проверок (документарных и выездных), определенных ст. ст. 11 и 12 Закона N 294-ФЗ, не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Согласно ст. 9 Закона N 294-ФЗ плановые проверки в отношении юридического лица могут проводиться не чаще чем один раз в три года, о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Контролирующий орган направляет копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо другим доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 ч до начала ее проведения любым доступным способом (п. 16 ст. 10 Закона N 294 -ФЗ).


Объекты проверки пожарного инспектора
Сразу отметим, что основная задача пожарного инспектора – проверить соблюдение организацией «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (далее – ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313. Перечень нормативов пожарной безопасности, которые должны соблюдать организации и учреждения, достаточно большой, поэтому мы остановимся лишь на тех нормативах, на которые обращают внимание пожарные инспектора.

Общие правила, которые приведены в разд. I ППБ 01-03, касаются всех без исключения организаций независимо от отраслевой принадлежности.

У проверяемой организации государственный инспектор по пожарной безопасности потребует:

1. Приказ руководителя организации «Об обеспечении пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях» и инструкция о мерах пожарной безопасности.

2. Отметки о проведение противопожарного инструктажа.

3. Планы эвакуации людей в случае пожара. При этом необходимо учитывать, что планы (схемы) эвакуации должны совпадать с планом здания (сооружения).

4. В каждом помещении на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

5. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания.

6. Отделка путей эвакуации должна соответствовать требованиям пожарной безопасности.

7. Обеспечение помещений предприятия первичными средствами пожаротушения.

8. Оснащенность помещений средствами обеспечивающими пожарную безопасность и наличие договора на их техническое обслуживание.

9. Проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой очищаться от снега и льда.


Обучение мерам пожарной безопасности
Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 69-ФЗ обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрациями (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Такая деятельность регламентирована Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации", утвержденными Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645, согласно которым основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум), (ПТМ).

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

1. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

- с командированными в организацию работниками;

- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

- с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится лицом ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

2. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

- со всеми вновь принятыми на работу;

- с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу;

- с командированными в организацию работниками;

- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Первичный противопожарный инструктаж проводят с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим. Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек), должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

3. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

4. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности; при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

5. Целевой противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации:

- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

- при организации массовых мероприятий с обучающимися;

- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим лицом, проводившим инструктаж.

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обучение ПТМ руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "Пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства проходят:

- руководители и лица, исполняющие их обязанности;

- работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

- работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

- иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

- руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

- работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

- педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

- работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

- граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

- работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
Особый противопожарный режим
Согласно ст. 30 Закона № 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В федеральном законодательстве мероприятия, осуществляемые при особом противопожарном режиме, нашли свое отражение в ППБ 01-03. В силу п. 116 - 117 ППБ 01-03 в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, может временно приостанавливаться. В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.


Права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности
В статье 37 Закона № 69-ФЗ перечислены права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности.

Права:

Первым - является право создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств.

Вторым - является право вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности.

Третьим - является право проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях.

Четвертым - является право устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности. Внутри организации руководитель может устанавливать надбавки к заработной плате, премии, иные поощрения тем сотрудникам, которые соблюдают или больше всех соблюдают требования пожарной безопасности.

Пятым - является право получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Обязанности:

Первой - является обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Второй - является обязанность разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Третьей - является обязанность проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Четвертой - является обязанность включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности.

Пятой - является обязанность содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы и средств противопожарной защиты должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений.

Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается.

Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.

Шестой- является обязанность оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.

Седьмой- является обязанность предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Восьмой- является обязанность обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.

Девятой- является обязанность предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Должностное лицо органа государственного противопожарного надзора вправе потребовать для ознакомления следующую документацию, необходимую для оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности:

- правоустанавливающие документы на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя;

- документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора и т.д.);

- техническую документацию, связанную с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установки систем противопожарной защиты, договоров на обслуживание систем противопожарной защиты, и т.д.; технологическую документацию, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами;

- договоры аренды помещений, объектов;

- сертификаты соответствия на выпускаемую и эксплуатируемую (или) реализуемую продукцию;

- иную документацию, характеризующую пожарную безопасность объекта.

При необходимости указанная документация или ее часть в копиях может быть приобщена к материалам проверки. В этом случае в акте проверки делается соответствующая отметка. При отказе руководителя проверяемого объекта или уполномоченного должностного лица, индивидуального предпринимателя представить документацию, необходимую для оценки технического состояния объекта, также делается отметка в акте проверки.

Десятой- является обязанность незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

Одиннадцатой- является обязанность содействовать деятельности добровольных пожарных;

Двенадцатой- является обязанность обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Согласно ч. 3 ст. 37 № 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии п. 8 ППБ 01-03 руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные выше, за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности установлены ст. 192 - 195 ТК РФ, согласно которым за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях содержится три статьи о правонарушениях в области пожарной безопасности. Основной, базовой является ст. 20.4 КоАП РФ "Нарушение требований пожарной безопасности".

Основной и наиболее часто применяемый вид ответственности - это административная ответственность. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб., на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб., или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2000 до 3000 руб., на юридических лиц - от 20 000 до 30 000 руб. (п. п. 1, 2 ст. 20.4 КоАП РФ).

За неисполнение предписаний инспекторов предусмотрен штраф (п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) для должностных лиц - от 1000 до 2000 руб., для юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. Также для должностных лиц КоАП РФ установлена дисквалификация на срок до трех лет.

Основной нормой права, предусматривающей наступление уголовной ответственности, является ст. 219 Уголовного кодекса РФ "Нарушение правил пожарной безопасности".Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ

"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ) разработан и принят во исполнение прямого указания в п. 7 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Необходимость принятия данного закона заключалась в следующем.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Нормативная правовая база в области пожарной безопасности в основном сформирована и в целом обеспечивает реализацию мер противопожарной защиты в организациях, муниципальных образованиях и субъектах РФ. В то же время более двух тысяч нормативных документов, которые содержат свыше 150 тысяч требований, которыми руководствуются около 3 миллионов субъектов хозяйственной деятельности. Документы имеют различный юридический статус, часто противоречивы и дублируют друг друга. Все это затрудняет их применение как со стороны собственников объектов противопожарной защиты, так и со стороны надзорных органов.



Цель закона - обеспечить уровень защиты жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров в соответствии с современным состоянием развития общества и экономики.

Закон № 123-ФЗ устанавливает общие принципы обеспечения пожарной безопасности и регламентирует систему требований в этой области. При этом внедряется система гибкого нормирования в области пожарной безопасности, устанавливаются оптимальные обязательные противопожарные требования, создаются необходимые условия для реализации конституционного права собственника по выбору вариантов противопожарной защиты объекта, устанавливаются общие требования пожарной безопасности к пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, формируются основы для внедрения современной системы независимой оценки пожарных рисков в РФ.

Закон № 123-ФЗ привел нормативную базу требований пожарной безопасности в соответствие с указаниями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Кроме того, Закон № 123-ФЗ разработан с учетом тенденций и правил обеспечения пожарной безопасности в странах ЕС и других развитых странах, что будет способствовать преодолению технических барьеров в области международной торговли.


Инструкции и приказы по пожарной безопасности в организации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области
Для обеспечения пожарной безопасности разработаны и действуют локальные документы:

- приказ от 20.04.2010г. № 126-о « Об обеспечении пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области»

- инструкция о мерах пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. (утв. приказом от 20.04.2010 г. № 126-о);

- инструкция о мерах пожарной безопасности в складских помещениях Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. (утв. приказом от 20.04.2010 г. № 126-о);

- инструкция по проведению вводного противопожарного инструктажа в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. (утв. приказом от 20.04.2010 г. № 126-о);

- рекомендации по проведению противопожарных инструктажей с работниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. (утв. приказом от 20.04.2010 г. № 126-о);

- приказ от 13.08.09г. № 189-о «О назначении ответственных лиц за эксплуатацию, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения»;

- приказ от 09.06.10г. № 181-о «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области»;

- приказ от 04.02.11г. № П/27 «О назначении ответственных за организацию работ по соблюдению правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области»;

- приказ от 05.05.11г. № п/126 «Об организации пожарной безопасности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и создании пожарно-технической комиссии»;

- журнал учета инструктажа по пожарной безопасности;

- журнал учета и технического обслуживания огнетушителей;

- эксплуатационные паспорта на огнетушители;

- журнал проверки и учета технического обслуживания пожарной

сигнализации.
Система обеспечения пожарной безопасности
Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) – комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и (или) необходимости и путях эвакуации.

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях и строениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов (ст. 84 Закон № 123-ФЗ):

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий, сооружений и строений планах эвакуации людей.

При выборе системы оповещения и эвакуации людей при пожаре, а также при проектировании автоматических установок пожаротушения и сигнализации необходимо руководствоваться сводами правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

СОУЭ должна проектироваться с целью реализации планов эвакуации. При проектировании СОУЭ должна предусматриваться возможность ее сопряжения с системой оповещения гражданской обороны.

Все здания и помещения предприятия Управления подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией с установкой СОУЭ 2 или 3 типов (звукового и речевого оповещения).

Требования к установкам пожарной сигнализации изложены в своде правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».


Права и обязанности должностных лиц для обеспечения

пожарной безопасности в Управлении
В соответствии с действующим законодательством ответственность за обеспечение пожарной безопасности объектов несёт их руководитель.

Должностные лица имеют право на:

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

- участие в обеспечении пожарной безопасности.

Должностные лица обязаны:

- обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности (установленного противопожарного режима, правил пожарной безопасности и инструкций о мерах пожарной безопасности, не допускать к работе лиц, не прошедших инструктажа по пожарной безопасности);

- проводить периодические осмотры территории, зданий, помещений с целью контроля за содержанием путей эвакуации, противопожарных преград, противопожарных разрывов, подъездов и дорог, средств пожаротушения (гидрантов, внутренних пожарных кранов, огнетушителей) и принимать срочные меры по устранению обнаруженных нарушений и недостатков;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их пользовании первичные средства тушения пожаров;

- обеспечивать исправное содержание, постоянную готовность к действию установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и связи;

- следить за исправностью приборов отопления, вентиляции, электроустановок и другого оборудования, немедленно принимать меры по устранению обнаруженных неисправностей, которые могут привести к возникновению пожара;

- следить за своевременной уборкой помещений и рабочих мест, а также за отключением электроприемников после окончания работы;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки, принадлежащих им помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Должностные лица обязаны присутствовать при проверке, требовать письменное распоряжение руководителя Госпожнадзора на проверку. Кроме того, они должны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора во все здания и помещения Управления и представить ему всю требуемую документацию в части касающейся.

По итогам проверки должностному лицу (начальнику объекта) вручается предписание, которое вступает в силу независимо от того, согласен он с тем, что в нем написано или нет, подпишет он его или нет. В случае если он не согласен с предложениями и замечаниями инспектора или с наложенными взысканиями, то имеет право обжаловать предписание в 10-дневный срок у начальника пожарной части, обратившись напрямую или написав жалобу.
Должностные лица и руководители проверяемых организаций могут быть привлечены к административной ответственности за:

- нарушение установленных правил по пожарной безопасности;

- дачу указаний подчиненным, идущим вразрез с правилами пожарной безопасности;

- не принятие мер по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности на предприятии.


Виды взысканий, в зависимости от характера нарушений и их последствий, могут быть следующие:

- дисциплинарная;

- административная;

- уголовная.


Обязанности работника по соблюдению требований пожарной безопасности
Каждый сотрудник Управления обязан:

- четко знать и выполнять установленные правила пожарной безопасности, не допускать действий, которые могут привести к пожару;

- строго выполнять требования инструкций по обеспечению пожарной безопасности на производстве;

- не допускать использование неисправных инструментов, приборов, оборудования, соблюдать правила безопасности по их эксплуатации, а также указания руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность при проведении пожароопасных работ;

- производить уборку рабочих мест и отключать электроприемники по окончании работы;

- уметь применять имеющиеся в подразделении средства пожаротушения;

- в случае возникновения пожара или обнаружения его признаков немедленно сообщить в пожарную охрану.
Тема 2.
Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым скоплением людей
В основе обеспечения пожарной безопасности предприятия лежат организационные мероприятия, которые затем реализуются технически по четко разработанному плану противопожарной защиты объекта. Организационные мероприятия включают в себя разработку мер (правил) пожарной безопасности на предприятии (приказов, инструкций положений и т.п.).

В общем случае под правилами пожарной безопасности понимается комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при эксплуатации объекта. При разработке профилактических мероприятий предварительно изучается противопожарное состояние объекта.


Организационно-технические мероприятия по обеспечению

пожарной безопасности
Организационно-технические мероприятия включают в себя:

- организацию пожарной охраны;

- устройство систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей повышенного типа;

- применение систем противодымной защиты от воздействия опасных факторов пожара;

- устройство дополнительных эвакуационных путей, отвечающих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- паспортизацию веществ, материалов, изделий, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;

- организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности;

- разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;

- изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

- порядок хранения пожароопасных веществ и материалов;

- нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;

- разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей.





Организационно-технические мероприятия






Исключение Исключение Техническая Пожарно-

источника горючей (конструктивная) техническая

зажигания среды защита защита


В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен противопожарный режим, в том числе (ППБ 01-03):

- определены и оборудованы места для курения;

- определены места и допустимое количество одновременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

- определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

- регламентированы:

- порядок проведения временных огневых работ и других пожароопасных работ;

- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

- действия работников при обнаружении пожара.

- определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму (ПТМ).

Территории организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.
Краткий обзор пожаров в общественных зданиях.

Примеры наиболее характерных пожаров в помещениях офисов
Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства ("Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля", ГОСТ Р 12.3.047-98).

Пространство, охваченное пожарами, условно разделяют на 3 зоны: активного горения (очаг пожара), теплового воздействия и задымления. Основной характеристикой разрушительного действия пожара является температура, развивающаяся при горении. Для жилых домов и общественных зданий температуры внутри помещения достигают 800-900 °C.



Причины пожаров: неосторожное обращение с огнем, несоблюдение правил эксплуатации производственного оборудования и электрических устройств, самовозгорание веществ и материалов, разряды статического электричества, грозовые разряды, поджоги.

Для общественных зданий наиболее характерными причинами пожаров являются: короткое замыкание; использование неисправных бытовых приборов и офисной техники; нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий.

Хронология пожаров

25 февраля 1977 года произошёл сильный пожар в московской гостинице "Россия". Одновременно загорелись 5, 11 и 12 этажи северного корпуса.


Сигнал о возгорании поступил на пульт пожарной охраны в 21:24, так как сработали лампочки на пульте, связанном с датчиками дыма, установленными в каждом номере.

Пожару была присвоена высшая – пятая – категория опасности. Из-за синтетических ковровых покрытий огонь распространялся очень быстро. Все, кто находился выше 12 этажа, оказались в ловушке. Автолестницы доставали только до 7 этажа. Пытаясь спасти людей, легкие штурмовые лестницы связали с крюками и протянули их до 22 этажа. В результате пожара погибли 42 человека, травмы получили 52 человека, в том числе 13 пожарных. Были эвакуированы более 1000 человек.

Официальная версия причины пожара: воспламенение паяльника, включенного в электросеть в помещении радиоузла на пятом этаже. Одной из версий пожара до сих пор остаётся предумышленный поджог.

27 августа 2000 года на Останкинской телебашне произошёл сильный пожар. Сообщение о пожаре в антенной части телебашни Главного центра радиовещания и телевидения поступило в Центр управления силами УГПС ГУВД Москвы в 15 часов 08 минут. Очаг возгорания находился на высоте 460 метров. Во время пожара от высокой температуры лопнуло несколько десятков тросов, обеспечивающих преднапряжение бетонной конструкции башни и возникла опасность её падения. Полностью выгорели 3 этажа.

Особую опасность представляли горящие антенные фидеры (устройства, по которым осуществляется направленное распространение электромагнитных волн от источника к потребителю, они имеют внешние горючие полиэтиленовые оболочки). Падающие с фидеров вниз капли полиэтилена создавали на различных высотах вторичные очаги горения. При температуре около 1000°С вниз летели и горящие фрагменты разрушающихся фидеров. Попытки пожарных поставить преграды на пути этого огненного дождя с помощью асбестовых полотен успеха не имели. Выступающие конструкции оставляли зазоры в полотнах, сквозь которые фрагменты кабелей и расплава продолжали падать.

На второй день – 28 августа, в 00:08 ночи была произведена подача водяных стволов высокого давления и порошковых стволов от передвижной пожарной техники для защиты помещений ниже отметки 63. В пять утра был ликвидирован открытый огонь снаружи телебашни на отметках 165-270 метров. А через два часа произошло резкое осложнение обстановки в связи с воспламенением продуктов неполного сгорания изоляции электрических кабелей, создание дополнительных противопожарных рассечек и активное тушение пожара на отметках 69-147 метров. Вечером 28 августа в 17:42 пожар был ликвидирован.

В процессе ликвидации пожара погибли командир пожарного расчёта, лифтёр и слесарь-ремонтник. Официальная версия пожара – короткое замыкание из-за перегрузки силового и фидерного оборудования.

В ночь на 9 декабря 2006 года произошёл сильный пожар в московской наркологической клинике № 17. Площадь возгорания не превышала 25 квадратных метров. По данным МЧС России, из горящего здания были спасены 214 человек, погибли – 46. Они не смогли выбраться из горящего здания, потому что на окнах стояли решётки, а два пожарных выхода были заблокированы. Персонал больницы не сумел оперативно организовать эвакуацию пациентов. Из четырех работников, которые находились в тот момент на этаже, двое были в ординаторской и не видели, что происходит в других помещениях, а еще двое спали там же, где и пациенты, и погибли вместе с ними. Люди скончались от отравления угарным газом и ожогов. На месте возникновения пожара были обнаружены следы растворителя. В больнице были нарушены правила пожарной безопасности: в здании не было ни датчиков задымления, ни системы оповещения о пожаре. Официальная версия пожара – поджог.

20 марта 2007 года на Кубани в станице Камышеватской в доме-интернате для престарелых и инвалидов "Приазовье" произошёл сильный пожар. В жилых корпусах интерната отсутствовала система оповещения о пожаре, датчики дыма и индивидуальные средства защиты. Руководство соседней со станицей птицефабрики отказало в предоставлении пожарной машины для тушения интерната. В результате пожара погибли 63 человека. Официальная версия пожара – короткое замыкание.

21 июня 2007 в селе Екатерининское Тарского района Омской области произошёл пожар в доме-интернате для престарелых и инвалидов. Во всех помещениях дома престарелых в селе Екатерининское была смонтирована система автоматической пожарной сигнализации. Именно она известила о начавшемся пожаре. Пожар в трехэтажном кирпичном здании постройки конца 1960-х годов вспыхнул в 21:28 по московскому времени. 303 человека были эвакуированы. Погибли 10 человек. Как установило следствие, причиной пожара стала непотушенная сигарета.

4 ноября 2007 года в селе Велье-Никольское Чернского района Тульской области загорелся дом престарелых. Старое здание не было оборудовано противопожарной сигнализацией. Звонок о пожаре поступил на пульт дежурного службы "01" в 13:20. Из горящего здания были эвакуированы 293 человека, 17 из них - персонал учреждения. Пожар был ликвидирован в 18:25. Позднее сообщение о пожаре и неграмотные действия медперсонала стали причиной массовой гибели людей. В результате бедствия погибли 31 человек. Существует две версии возгорания - короткое замыкание и неосторожное обращение с огнем.

2008г., в г. Владивостоке в восьмиэтажном здании по проспекту Красного Знамени во время пожара погибли люди, многие с тяжелыми травмами и ожогами были доставлены в больницы.

На восьми этажах располагалось большое количество фирм, а здание имело всего один лестничный пролет и два маломощных лифта. Проходы между этажами перекрывались решетками, железные двери имели кодированные запоры.

Пожар начался между шестым и седьмым этажами в офисе отделения Сбербанка. Огонь очень быстро распространился и охватил все верхние этажи по лестничной клетке, отрезав пути для спасения. Подъезд пожарных машин к зданию был затруднен припаркованным транспортом. Основная версия пожара – неосторожное обращение с огнем. В результате бедствия погибли 9 человек.

9 января 2008 в г. Челябинске, ул. К. Либкнехта, д. 2 произошел пожар в офисном здании.

Горение происходило на 3 этаже в одном из офисных помещений.

Сразу же по прибытии огнеборцы столкнулись с проблемой установки пожарных лестниц – территория вокруг здания была заставлена автомобилями, несмотря на то, что рядом находится многоуровневая автостоянка.

Был объявлен третий номер сложности пожара. В 13 часов 54 минуты – полностью ликвидирован.

За это время из здания было эвакуировано порядка 600 человек. Спасение проводилось как с помощью автолестниц, так и с помощью спасательных комплектов. Важно отметить, что наблюдалась паника в здании: очень сложно было найти ключи от закрытых кабинетов и сложно было однозначно сказать, если ли в них люди.

Благодаря действиям пожарных удалось избежать жертв и травмирования граждан, находившихся в здании. Причина пожара – короткое замыкание.

5 декабря 2009 года в Перми, в ночном клубе "Хромая лошадь" (улица Куйбышева, дом 9) произошёл крупный пожар. Одна из основных версий – нарушение правил противопожарной безопасности при использовании пиротехники. Другая версия – короткое замыкание. В результате пожара, из-за отравления угарным газом и в возникшей из-за паники давке, по предварительным данным, погибли 112 человек, 123 человек получили ранения. Эвакуация людей осложнялась наличием грубых нарушений норм пожарной безопасности в части внутренней отделки помещений клуба и путей эвакуации.

28 июня 2010 г. В офисном здании возле Белорусского вокзала г. Москвы произошел пожар: люди спасались от огня на крыше

В административно-офисном здании, расположенном возле станции метро «Белорусская» произошло возгорание. Там находилось большое количество людей, которые оказались отрезаны огнем от выхода. «Сообщение о пожаре по адресу улица Тверской заставы, дом 3 поступило в 10:01. Пожару была присвоена вторая категория сложности по пятибалльной шкале. Предварительная площадь возгорания составила 30 квадратных метров. В тушении огня было задействовано 38 пожарных расчетов. В 13.13 возгорание локализовали, в 13.45 пожар был потушен.

В момент возгорания в здании находились 203 человека. Часть людей, спасаясь от огня, забралась на крышу. Пожарные при помощи четырех автолестниц сняли с крыши здания 43 человека. Всего из здания эвакуирован 91 человек. В управлении отметили также, что до прибытия пожарных подразделений самостоятельно покинули здание 112 человек.

Основные усилия были направлены на спасение людей из окон и с крыши. Очаг возгорания находился на четвертом этаже. Горели перекрытия, но никаких обрушений в здании нет.

При пожаре пострадали два человека, получили ожог верхних дыхательных путей. По предварительным данным, причиной пожара в здании рядом с Белорусским вокзалом в Москве могло стало короткое замыкание одного из компьютеров.



Тема 3.
Меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях

с массовым пребыванием людей
Классификация зданий, сооружений, строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях, строениях и помещениях.
Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности


Категория

помещения



Характеристика веществ и материалов, находящихся (обращающихся) в помещении

А

повышенная взрывопожароопасность



Горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 °C в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа, и (или) вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 кПа

Б

взрывопожаро- опасность



Горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 °C, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа

В1 - В4

пожароопасность



Горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудно- горючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к категории А или Б

Г

умеренная пожаро- опасность



Негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени, и (или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива

Д

пониженная пожаро- опасность



Негорючие вещества и материалы в холодном состоянии

Примечания. 1. Методы определения категорий помещений А и Б устанавливаются в соответствии с Приложением А СП 12.13130.

2. Отнесение помещения к категории В1, В2, В3 или В4 осуществляется в зависимости от количества и способа размещения пожарной нагрузки в указанном помещении и его объемно-планировочных характеристик, а также от пожароопасных свойств веществ и материалов, составляющих пожарную нагрузку. Разделение помещений на категории В1 - В4 регламентируется положениями в соответствии с Приложением Б СП 12.13130.




Меры пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования, электронагревательных приборов
В соответствии с ППБ 01-03 к электроустановкам предъявляются следующие требования пожарной безопасности: проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Основной задачей руководителя Управления является проведение организационных мероприятий по обеспечению соответствующего противопожарного режима при эксплуатации электроустановок на объекте, которые заключаются в соответствующей подготовке квалифицированного обслуживающего персонала, разработке эксплуатационных, должностных инструкций и инструкций по охране труда с включением вопросов пожарной безопасности.

Электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал, должны быть обесточены, за исключением дежурного освещения, установок пожаротушения и противопожарного водоснабжения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Другие электроустановки и электротехнические изделия могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

- использовать приемники электрической энергии в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

- пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

- обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- пользоваться электрочайниками, электроплитками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты или неисправности терморегуляторов, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

- применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

- размещать (складировать) у электрощитов и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества, материалы.

Отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей (проложенных впервые или взамен существующих) с противопожарными преградами в зданиях и сооружениях должны быть заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжение.
Причины пожаров от электричества
Опасность возникновения пожаров при эксплуатации электроустановок заключается в наличии сгораемой изоляции электрических сетей и источника зажигания (электрического тока). Большинство изоляционных материалов (хлопчатобумажная и шелковая ткань, резина, лакоткани, бумага, картон, полистирол, полиэтилен, поливинилхлорид, трансформаторное масло и др.) сгораемые.

Причинами пожаров могут быть аварийные режимы работы электротехнических изделий: короткие замыкания, перегрузки проводников, искрение и электродуги.



Коротким замыканием (КЗ) называется всякое замыкание между проводами, или между проводом и землей. Причиной КЗ является нарушение изоляции в электрических проводах, кабелях, которое вызывается перенапряжением, старением изоляции, механическими повреждениями изоляции, прямыми ударами молнии. При возникновении КЗ в цепи ее общее сопротивление уменьшается, что приводит к увеличению токов в ее ветвях по сравнению с токами нормального режима, что приводит к выделению в самый незначительный промежуток времени большого количества тепла в проводниках. Это приводит к воспламенению изоляции и расплавлению материала проводника с выбросом искр.

Внезапное снижение напряжения при КЗ негативно сказывается на работе электрооборудования и может привести к пожару за много метров от места КЗ.



Перегрузкой называется такое явление, когда по электрическим проводам и электрическим приборам идет ток больше допустимого. Основными причинами перегрузки являются: несоответствие сечения проводников рабочему току (например, когда электропроводка к звонку выполняется телефонным проводом); параллельное включение в сеть не предусмотренных расчетом токоприемников без увеличения сечения проводников (например, подключение удлинителя с 3-4 розетками в одну рабочую); попадание на проводники токов утечки, молнии; повышение температуры окружающей среды.

Опасность перегрузки объясняется тепловым действием тока. Кроме того, при перегрузке электросети приборы и аппараты, подключенные к ней, постоянно испытывают нехватку тока, что может привести к их аварийному выходу из строя.



Искрение и электродуга есть результат прохождения тока через воздух. Искрение наблюдается при размыкании электрических цепей под нагрузкой (например, когда вынимается электровилка из электророзетки), при пробое изоляции между проводниками, а также во всех случаях при наличии плохих контактов в местах соединения и оконцевания проводов и кабелей. Под действием электрического поля воздух между контактами ионизируется и, при достаточной величине напряжения, происходит разряд, сопровождающийся свечением воздуха и треском (тлеющий разряд). С увеличением напряжения тлеющий разряд переходит в искровой, а при достаточной мощности искровой разряд может быть в виде электрической дуги. Искры и электродуги при наличии в помещении горючих веществ или взрывоопасных смесей могут быть причиной пожара и взрыва.
Огнеопасные жидкости
В помещениях предприятия запрещается хранить огнеопасные или легковоспламеняющиеся вещества и жидкости.

Хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей должно осуществляться отдельно от других материалов.

Легковоспламеняющиеся жидкости хранят в плотно закупоренной прочной стеклянной или металлической таре, чтобы предупредить испарение жидкостей из сосудов. Бутыли, баллоны и другие крупные емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями должны храниться на полках стеллажей в один ряд по высоте, запрещается их хранение в несколько рядов по высоте с использованием различных прокладочных материалов. Складирование этих веществ у отопительных приборов не допускается. Расстояние от стеллажа или штабеля до нагревательного элемента должно быть не менее 1 м.

Полы помещения для хранения легковоспламеняющихся жидкостей должны иметь твердое, ровное покрытие, исключающее выбоины и другие неровности. Запрещается применять доски и железные листы для выравнивания полов. Полы должны обеспечивать удобное и безопасное передвижение людей обладать достаточной прочностью и выдерживать нагрузки от хранимых материалов, обеспечивать простоту и легкость уборки помещения.

При обращении с легковоспламеняющимися жидкостями необходимо соблюдать особую осторожность, а также постоянно наблюдать за состоянием тары, ее герметичностью и исправностью. При обнаружении дефектов и неисправностей тары немедленно должны приниматься меры к их устранению или содержащиеся в ней вещества перекладывают в другую исправную тару.

Пробки бочек допускается отвинчивать и завинчивать только инструментами из мягкого металла, не дающими искр при ударе, или деревянным молотком. При откатке бочек и загрузке их в хранилище необходимо соблюдать осторожность, чтобы избежать ударов по бочке и образования искр. Пролитая на пол жидкость должна быть немедленно убрана.

Отдельные легковоспламеняющиеся жидкости (спирт, эфир медицинский и др.) обладают свойствами образовывать при хранении статическое электричество, искра которого может вызвать воспламенение жидкости. Тару, освобожденную от легковоспламеняющихся жидкостей, следует оставить на некоторое время открытой.

В местах хранения огнеопасных жидкостей запрещается применять открытый огонь и курить.


Разработка плана эвакуации
План эвакуации - план (схема), в котором указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, установлены правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 12.2.143-2009).

В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Планы эвакуации следует разрабатывать в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 и других нормативных документов, устанавливающих требования по защите человеческой жизни и обеспечению эвакуации.

Разработанные планы эвакуации согласовываются с органами исполнительной власти в области пожарной безопасности, утверждаются руководителем Управления и являются основанием для их воспроизведения, в том числе в фотолюминесцентном исполнении, и вывешивания на видных местах.

Планы эвакуации следует использовать для:

- систематического обучения и инструктажа персонала правилам поведения на случай возможной эвакуации;

- привлечения внимания к путям эвакуации и ориентации людей, находящихся в здании или объекте, в целях организации эвакуации и спасания при возникновении чрезвычайной ситуации;

- проведения аварийно-спасательных работ в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации.



Требования к планам эвакуации:

1. Планы эвакуации могут быть этажными, секционными, локальными и сводными (общими).

Этажные планы эвакуации разрабатывают для этажа в целом.

Секционные планы эвакуации следует разрабатывать:

- если площадь этажа более 1000 кв. м ;

- при наличии на этаже нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой;

- при наличии на этаже раздвижных, подъемно-опускных и вращающихся дверей, турникетов;

- при сложных (запутанных или протяженных) путях эвакуации.

Вторые экземпляры этажных (секционных) планов эвакуации, относящихся к одному зданию, сооружению, транспортному средству или объекту, включают в сводный (общий) план эвакуации для здания, сооружения, транспортного средства или объекта в целом.

Сводные планы эвакуации следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.

Размеры планов эвакуации выбирают в зависимости от их назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов:

- 600 х 400 мм - для этажных и секционных планов эвакуации;

- 400 х 300 мм - для локальных планов эвакуации.

2. При проведении работ по реконструкции или перепланировке здания, объекта в план эвакуации должны быть внесены соответствующие изменения.

3. Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, объекта с указанием:

а) путей эвакуации;

б) эвакуационных выходов и (или) мест размещения спасательных средств;

в) аварийных выходов, незадымляемых лестничных клеток, наружных открытых лестниц и т.п.;

г) места размещения самого плана эвакуации в здании, объекте;

д) телефонов, по которым можно сообщить в пожарную охрану; ручных пожарных извещателей; огнетушителей; пожарных кранов; установок пожаротушения.

Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, следует обозначать сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения.

Пути эвакуации, ведущие к запасным эвакуационным выходам, следует обозначать штриховой линией зеленого цвета с указанием направления движения.



В текстовой части следует излагать:

- способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии и др.);

- порядок и последовательность эвакуации людей;

- обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.;

- порядок аварийного отключения электропитания и т.п.

- порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики.

Текстовая часть планов эвакуации должна содержать инструкции о действиях в условиях чрезвычайной ситуации (при пожаре, аварии и т.п.), дополненные для наглядности знаками безопасности и символами.

Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

Фон плана эвакуации должен быть белым для фотолюминесцентных материалов.

Надписи и графические изображения на плане эвакуации (кроме знаков безопасности и символов) должны быть черного цвета независимо от фона.

Шрифт надписей на плане эвакуации - по ГОСТ Р 12.4.026-2001. Высота шрифта - не менее 5 мм.

Планы эвакуации следует вывешивать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Требования пожарной безопасности к содержанию эвакуационных путей и выходов
Требования СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» и ППБ 01-03 направлены на:

- своевременную и беспрепятственную эвакуацию людей;

- спасение людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара;

- защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы из данного помещения без учета применяемых в нем средств пожаротушения и противодымной защиты.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно - планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).



Путь эвакуации – безопасный при эвакуации людей путь, ведущий к эвакуационному выходу.

Эвакуационный выход – выход, используемый для эвакуации людей и ведущий наружу или в безопасную зону (ГОСТ Р 12.2. 143-2009).

Эвакуационные выходы могут быть как основными, постоянно функционирующими для входа и выхода людей в обычной (штатной) ситуации, так и запасными, используемыми в условиях чрезвычайной ситуации.

Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток и помещений должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного их открывания изнутри без ключа.

Допускается, по согласованию с Государственной противопожарной службой, закрывать запасные эвакуационные выходы на внутренний механический замок. В этом случае на каждом этаже здания назначается ответственный дежурный из числа обслуживающего персонала, у которого постоянно имеется при себе комплект ключей от всех замков на дверях эвакуационных выходов. Другой комплект ключей должен храниться в помещении дежурного по зданию (сооружению). Каждый ключ на обоих комплектах должен иметь надпись о его принадлежности соответствующему замку.

На путях эвакуации запрещается:

- устанавливать зеркала, устраивать фальшивые двери, имеющие сходство с настоящими дверями;

- фиксировать самозакрывающиеся двери в открытом положении;

- устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно - опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

- устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

- заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

- устанавливать оборудование и другие предметы, препятствующие эвакуации людей и подступу к средствам пожаротушения и сигнализации;

- применять для отделки, в том числе облицовки, окраски, оклейки путей эвакуации, материалы, включая элементы декора, с более высокими показателями пожарной опасности, чем предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности;

- устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

- забивать двери эвакуационных выходов.

Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей должны надежно крепиться к полу.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Запрещается остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках.

Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасной) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном состоянии.

Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В зданиях с массовым пребываниями людей (50 и более человек) на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари. Количество фонарей определяется руководителем, исходя из особенностей объекта, наличия дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала.


Пользование лифтами во время пожара
При возникновении пожара в здании существует опасность использования лифтов пассажирами, поскольку они не осведомлены об имеющихся в этом случае рисках, и лифты не выведены из эксплуатации (за исключением некоторых специальных случаев).

На посадочных площадках перед входом в лифты могут вывешиваться групповые знаки, содержащие на одном прямоугольном блоке два или более основных знака безопасности с соответствующими поясняющими надписями. Пример выполнения группового знака безопасности:


Рис. 1- Знак "При пожаре лифтом не пользоваться,

выходить по лестнице"
Знак на рис. 1 о запрещении использования лифта в случае пожара должен быть размещен на этажах на видном месте.

Фон знака - белого цвета, запрещающий знак - красного цвета, изображение лифта и пассажиров - черного цвета.

Однако данные требования не распространяется на лифты, предназначенные для использования во время пожара (например, лифты для пожарных) и для эвакуации людей из здания при пожаре.

Лифт для транспортирования пожарных подразделений может быть использован для спасения инвалидов во время пожара.


Незадымляемые лестничные клетки
(Согласно ст. 40 Закона № 123-ФЗ).

Лестничные клетки в зависимости от степени их защиты от задымления при пожаре подразделяются на следующие типы:

1) обычные лестничные клетки;

2) незадымляемые лестничные клетки.

Обычные лестничные клетки в зависимости от способа освещения подразделяются на следующие типы:

1) Л1 - лестничные клетки с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в наружных стенах на каждом этаже;

2) Л2 - лестничные клетки с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в покрытии.

Незадымляемые лестничные клетки в зависимости от способа защиты от задымления при пожаре подразделяются на следующие типы:

1) Н1 - лестничные клетки с входом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытым переходам;

2) Н2 - лестничные клетки с подпором воздуха на лестничную клетку при пожаре;

3) Н3 - лестничные клетки с входом на них на каждом этаже через тамбур-шлюз, в котором постоянно или во время пожара обеспечивается подпор воздуха.

В незадымляемых лестничных клетках допускается предусматривать только приборы отопления.


Требования пожарной безопасности к офисным помещениям
Основными причинами пожаров в офисах можно назвать:

- курение в местах, не оборудованных для этих целей;

- хранение в офисных помещениях легковоспламеняющихся веществ и жидкостей (далее - ЛВЖ);

- оставление без надзора включенных электронагревательных приборов и т.д.

При этом такие нарушения, как отсутствие эвакуационных выходов, загромождение и захламление проходов, коридоров, отсутствие средств пожаротушения, усугубляют ситуацию.

Для предупреждения пожара в офисном помещении запрещается:

- устанавливать глухие решетки на окнах, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

- устраивать в офисных помещениях антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов;

- устраивать перепланировку помещений офиса без учета действующих нормативных документов;

- снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

По окончании рабочего дня необходимо отключить от электросети:

- всю оргтехнику в офисе (компьютеры, множительную технику, принтеры, кондиционеры и т.д.);

- электробытовые приборы (электрочайник, печь СВЧ).

Под напряжением по окончании рабочего дня должны оставаться только системы сигнализации, аварийного и эвакуационного освещения, система противопожарной защиты.



Тема 4.
Автоматические средства обнаружения, извещения и тушения пожаров, первичные средства тушения пожаров, действия при возникновении пожара, вызов пожарной охраны
Автоматические установки пожарной сигнализации

Для быстрой и точной передачи сообщения о пожаре и месте его возникновения применяется пожарная сигнализация (СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»).



Пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

Системы электрической пожарной сигнализации могут быть автоматического и неавтоматического (ручного или комбинированного) действия в зависимости от их схемы и применяемых датчиков – пожарных извещателей.

Любая система пожарной сигнализации состоит из пожарных извещателей, включенных в сигнальную линию (шлейф), преобразующих проявление начальной стадии пожара в электрический сигнал, приемно-контрольные приборы, формирующие сигналы тревожных извещений и передающие их на пульты централизованного наблюдения, устройства световой и звуковой сигнализации.

Автоматические извещатели в зависимости от чувствительного элемента и пожарной опасности, определяющей их срабатывание, подразделяются на следующие группы:

- тепловые – реагируют на повышение воздуха окружающей среды;

- дымовые – реагируют на появление дыма;

-световые – реагируют на появление и излучение ультрафиолетовых лучей в открытом пламени;

- комбинированные – реагируют на тепловой и дымовой факторы.

Эффективность применения пожарных извещателей и их работоспособность зависят от оптимального выбора типа извещателя, его установки, условий эксплуатации.

Требования, предъявляемые к автоматическим установкам пожарной сигнализации (ст. 103 Закона № 123-ФЗ):

1. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электрическую и информационную совместимость друг с другом, а также с другими взаимодействующими с ними техническими средствами.

2. Линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны быть выполнены с учетом обеспечения их функционирования при пожаре в течение времени, необходимого для обнаружения пожара, выдачи сигналов об эвакуации, в течение времени, необходимого для эвакуации людей, а также времени, необходимого для управления другими техническими средствами.

3. Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта.

4. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.

5. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть устойчивы к воздействию электромагнитных помех с предельно допустимыми значениями уровня, характерного для защищаемого объекта, при этом данные технические средства не должны оказывать отрицательное воздействие электромагнитными помехами на иные технические средства, применяемые на объекте защиты.

6. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электробезопасность.

Оборудованию пожарной сигнализацией подлежат все помещения независимо от их назначения, за исключением помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер, насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории Г и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.


Автоматические установки пожаротушения
Автоматическая установка пожаротушения (АУП) – это установка пожаротушения, автоматически срабатывающая при превышении контролируемым фактором (факторами) пожара установленных пороговых значений в защищаемой зоне.

В соответствии со ст. 104 № 123-ФЗ:

1. Автоматические установки пожаротушения должны обеспечивать ликвидацию пожара поверхностным или объемным способом подачи огнетушащего вещества в целях создания условий, препятствующих возникновению и развитию процесса горения.

2. Тушение пожара объемным способом должно обеспечивать создание среды, не поддерживающей горение во всем объеме защищаемого помещения, здания, сооружения и строения.

3. Тушение пожара поверхностным способом должно обеспечивать ликвидацию процесса горения путем подачи огнетушащего вещества на защищаемую площадь.

4. Срабатывание автоматических установок пожаротушения не должно приводить к возникновению пожара и (или) взрыва горючих материалов в помещениях зданий, сооружений, строений и на открытых площадках.

К стационарным системам пожаротушения относятся установки, в которых все элементы смонтированы и находятся в постоянной готовности к действию.

В основном все стационарные установки имеют автоматическое местное или дистанционное включение и одновременно выполняют функции автоматической пожарной сигнализации.

Стационарные установки пожаротушения можно классифицировать по назначению, принципу действия, режиму работы, виду используемого огнетушащего вещества, способу питания, способу его подачи и др. В качестве огнетушащего вещества могут использоваться вода, пена, газ, порошок или их различные комбинации.

При срабатывании автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации в помещениях, где произошел пожар, должны автоматически отключаться системы вентиляции и кондиционирования воздуха.


Первичные средства пожаротушения
Первичные средства пожаротушения:

- внутренние пожарные краны;

- ручные огнетушители;

- ящики с песком;

- асбестовые и войлочные полотна;

- бочки с водой.



Кран пожарный – комплект, состоящий из вентиля, установленного на пожарном трубопроводе и оборудованного пожарной соединительной головкой (диаметром 51мм), а также пожарного рукава (длиной 10, 15 или 20 м) со стволом.

Пожарный кран предназначен для локализации и ликвидации пожаров компактной или распыленной струей.

Рукав пожарный скатывается в двойную скатку (его складывают пополам и начинают сматывать с середины), «гармошку» и необходимо не реже 1 раза в год производить перекатку рукава на новую скатку. Рукав пожарный укладывается в специальный шкафчик (пожарный шкаф – ШП), установленный в нише (встроенный), подвешенный на стене или приставной. Устройство внутреннего пожарного крана исключает загрязнение и преждевременную порчу пожарного рукава. Дверки шкафчика должна иметь прозрачную вставку, допускается не иметь прозрачную вставку, но при этом на дверки ШП должна быть нанесена информация о составе комплектующих изделий. Дверки ШП держатся постоянно закрытыми и пломбируются.

Не допускается забивать дверцы этих шкафов гвоздями, закручивать толстой проволокой или закрывать на замки. Шкафчик окрашивается в красный цвет, на дверцу наносится надпись («ПК» и его порядковый номер). Необходимо также в верхней или нижней части шкафчика предусмотреть отверстие для проветривания. Отсутствие отверстий ухудшает вентиляцию шкафчика и может привести к загниванию пожарного рукава.

Для того чтобы привести внутренний пожарный кран в действие, надо сорвать пломбу и открыть шкафчик. Взять в руки ствол и потянуть. «Двойная скатка» рукава (или «в гармошку») позволяет без затруднений проложить рукавную линию к очагу пожара. При подаче воды работают два человека. Один бежит со стволом к месту возгорания, а второй пускает воду в линию при помощи вентиля. Человек, работающий со стволом, должен занять такую позицию, чтобы видеть очаг пожара и быть на одном уровне с ним или выше. Действуя на встречу распространению огня, направлять струи воды в очаг пожара. Использовать пожарный кран (воду) для тушения электроустановок под напряжением категорически запрещается.

В ст. 106 Закона № 123-ФЗ перечислены основные требования к пожарным кранам:

1. Конструкция пожарных кранов должна обеспечивать возможность открывания запорного устройства одним человеком и подачи воды с интенсивностью, обеспечивающей тушение пожара.

2. Конструкция соединительных головок пожарных кранов должна позволять подсоединять к ним пожарные рукава, используемые в подразделениях пожарной охраны.

В ст. 107 N 123-ФЗ перечислены основные требования к пожарным шкафам:

1. Конструкция пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов должны обеспечивать размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения.

2. Конструкция пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов должна позволять быстро и безопасно использовать находящееся в них оборудование.

3. Габаритные размеры и установка пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов не должны приводить к загромождению путей эвакуации.

4. Пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

5. Внешнее оформление и информация о содержимом пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов определяются нормативными документами по пожарной безопасности, принятыми в соответствии со статьей 4 закона № 123-ФЗ.



Огнетушители – переносное или передвижное устройство для тушения и локализации небольшого очага пожара за счет выпуска запасенного огнетушащего вещества, с ручным способом доставки к очагу пожара, приведения в действие и управление струей огнетушащего вещества.

Зарядка и перезарядка огнетушителей всех типов должна выполняться в соответствии с инструкциями по эксплуатации в специализированных организаций.

Огнетушители должны размещаться в легкодоступных местах, где исключено попадание на них прямых солнечных лучей и непосредственное воздействие отопительных и нагревательных приборов.

Переносные огнетушители (далее - огнетушители) предназначены для тушения пожаров классов A, B, C, E. Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей в защищаемом помещении или на объекте следует производить в зависимости от их огнетушащей способности, предельной площади, а также класса пожара горючих веществ и материалов (ППБ 01-03, прил. 3). В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. Ориентировочно - один огнетушитель (5 кг) на 50 кв. м.

В зависимости от вида заряженного ОТВ огнетушители используют для тушения одного или нескольких пожаров следующих классов:

A - горение твердых веществ;

B - горение жидких веществ;

C - горение газообразных веществ;

D - горение металлов или металлосодержащих веществ;

E - пожары электрооборудования, находящегося под напряжением.

В ст. 105 закона № 123-ФЗ перечислены основные требования к

огнетушителям:

1. Переносные и передвижные огнетушители должны обеспечивать тушение пожара одним человеком на площади, указанной в технической документации организации-изготовителя.

2. Технические характеристики переносных и передвижных огнетушителей должны обеспечивать безопасность человека при тушении пожара.

3. Прочностные характеристики конструктивных элементов переносных и передвижных огнетушителей должны обеспечивать безопасность их применения при тушении пожара.

Огнетушители углекислотные

Переносные огнетушители углекислотные (ОУ) предназначены для тушения загораний различных веществ, горение которых не может происходить без доступа воздуха и электроустановок, находящихся под напряжением не более 10 000 В.

Углекислотные огнетушители рекомендуется использовать для тушения архивных документов и ценного оборудования. Огнетушащим средством огнетушителей является жидкая двуокись углерода (углекислота).

Для приведения огнетушителя в действие необходимо:

- сорвать пломбу и выдернуть чеку;

- направить раструб на очаг пожара;

- нажать на рычаг ЗПУ.

Рис. 2 - Огнетушитель ОУ Рис. 3 - Огнетушитель ОУ со шлангом


Подводить струю углекислого газа (снега) к огню нужно с края. При пользовании огнетушителем баллон нельзя наклонять в горизонтальное положение, так как при этом не обеспечивается нормальная работа огнетушителя.

При этом запрещается:

- браться во время тушения пожара за раструб углекислотного огнетушителя, так как во время выпуска огнетушащего вещества он сильно охлаждается (до -70°С) и можно получить обморожение,

- тушить углекислотным огнетушителем людей, допускать попадания углекислоты на кожу.

После использования углекислотного огнетушителя, необходимо проветрить помещение, т.к. количество кислорода в помещении резко уменьшится.

На рис. 2 и 3 представлено устройство огнетушителей. Огнетушитель представляет собой стальной баллон, в горловину которого ввернуто запорно-пусковое устройство (ЗПУ) с раструбом (рис. 1), а на рис. 2 ОУ оборудован шлангом с раструбом.



Огнетушители порошковые
Порошковыми огнетушителями (ОП) можно тушить твердые горючие вещества, горящие жидкости, газы, металлы и электроустановки, находящиеся под

Рис. 4 - Огнетушители ОП (б) Рис. 5 - Пистолет-распылитель


напряжением до 1000 В. В качестве огнетушащего вещества используют порошки общего и специального назначения. Порошки общего назначения используют при тушении пожаров и загорания легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и горючих жидкостей (ГЖ), газов, древесины и других материалов на основе углерода. Порошки специального назначения применяют для ликвидации пожаров и загорания щелочных металлов, алюминий- и кремний органических соединений и других, способных к самовозгоранию, веществ.

Для приведения ОП в действие необходимо:

- встряхнуть огнетушитель (т.е. перед приведением в действие наклонить на 45° и вернуть в вертикальное положение, так как порошок имеет свойство слеживаться)

- сорвать пломбу, выдернуть чеку;

- поднять рычаг до отказа или нажать кнопку;

- направить ствол - насадку на очаг пожара и нажать курок

Огнетушитель ОП (б) (рис. 4) состоит из корпуса 1, наполненного огнетушащим порошком. На горловине корпуса посредством накидной гайки 2 закреплена головка 3. На головке установлены баллон 4 (источник рабочего газа), сифонная 5 и газоотводящая трубки 6, рукоятка запуска 7, связанная с иглой 8. Огнетушитель оснащен гибким рукавом 9, пистолетом-распылителем 10.

Принцип работы пистолета распылителя позволяет выпускать порошок порциями.

Данные огнетушители относятся к группе огнетушителей, у которых газ находится в отдельном баллоне высокого давления, размещенном внутри корпуса.

Такие огнетушители менее трудоемки в эксплуатации, имеют более простую конструкцию, но требуют более повышенной герметичности.

Устройство огнетушителей порошковых закачных ОП(з) приведено на рис. 6.

Рис. 6 - Огнетушители порошковые закачные ОП(з)
Для приведения огнетушителя в действие необходимо:

- выдернуть чеку;

- направить сопло шланга на очаг пожара;

- нажать на ручку запуска.

После приведения огнетушителя в действие (нажатие на ручку запуска поз. 6) порошок по сифонной трубке поз. 2 подается в гибкий шланг поз. 9, через которые происходит выброс порошка.

Закачные огнетушители относятся к группе огнетушителей, у которых внутри корпуса создано высокое давление сжатым воздухом. Такие огнетушители удобны в эксплуатации, менее сложные запорно-пусковые устройства, имеют визуальный индикатор давления поз. 7, но требуют повышенной герметичности. При нормальном давлении стрелка поз. 10 должна находиться в рабочем диапазоне давления (зеленая зона шкалы).


Ящики для песка должны иметь объем 0,5; 1,0 или 3,0 куб. м и комплектоваться совковой лопатой. Ящики с песком, как правило, должны устанавливаться со щитами в помещениях или открытых площадках, где возможен разлив легковоспламеняющихся (ЛВЖ) или горючих жидкостей (ГЖ).
Асбестовые полотна, грубошерстные ткани и войлок должны быть размером не менее 1x1 м и предназначены для тушения очагов пожара веществ и материалов (на площади не более 50% от площади применяемого полотна), горение которых не может происходить без доступа воздуха. В местах применения и хранения ЛВЖ и ГЖ размеры полотен могут быть увеличены до 2x1,5 или 2x2.
Бочки для хранения воды должны иметь объем не менее 0,2 куб. м и комплектоваться ведрами.
Порядок пользования огнетушителями и подручными средствами пожаротушения

Успех использования огнетушителей зависит не только от их исправного состояния, но и от того, насколько работники знакомы с принципом и особенностями их применения. Изучать руководства по применению, надписи и пиктограммы на корпусах огнетушителей, показывающие порядок приведения их в действие, следует не в случае пожара, а в спокойных условиях регулярных противопожарных инструктажей. Необходимо предоставить возможность каждому работнику не только подержать в руках огнетушитель (оценить его вес и свои возможности), но и попробовать снять его с подвесных кронштейнов (если он расположен не в специальном шкафу, а на стене или на полу с применением средств фиксации от возможного падения при случайном воздействии). Идеальной считается тренировка с практическим применением огнетушителей.

Самыми распространенными типами огнетушителей на сегодняшний день являются: порошковые (ОП), углекислотные (ОУ) и воздушно-пенные (ОВП).

При применении огнетушителей порошкового типа в замкнутом пространстве помещений проход через зону выброса мелкодисперсного порошка становится невозможным: порошок забивает глаза, дыхательные пути. Поэтому применять порошковые огнетушители следует из места расположения между очагом пожара и эвакуационным выходом.

Особенность применения огнетушителей углекислотного типа в том, что углекислота не причиняет порчи объекту тушения. Однако применение двуокиси углерода имеет и недостатки: охлаждение металлических деталей и раструба огнетушителя достигает - 60 °C ÷ -70 °C, в замкнутом пространстве помещений происходит заметное снижение содержания кислорода и увеличение доли углекислого газа, что может вызвать удушье и потерю сознания.

Огнетушители воздушно-пенного типа категорически запрещается тушить электрооборудование под напряжением без предварительного обесточивания (воздушно-механическая пена включает в свой состав воду и не обладает диэлектрическими свойствами).

Химические пенные огнетушители (ОХП-10) и другие устаревшие модели огнетушителей, приводимые в действие путем их переворачивания, в настоящее время сняты с производства и должны быть исключены из всех инструкций и рекомендаций по пожарной безопасности.

Применение песка для тушения разлитых горючих жидкостей (керосин, бензин, масло, смолы, клеи, краски и др.) заключается в том, что насыпать песок следует не в очаг горения (иначе произойдет разбрызгивание и растекание горящей жидкости), а главным образом по внешней кромке горящей зоны, стараясь окружать песком место горения. Затем при помощи лопаты нужно покрыть горящую поверхность слоем песка, который впитает жидкость и собьет огонь.

Асбестовое полотно, грубошерстные ткани или войлок (кошма, покрывало из негорючего материала) эффективно используются для изоляции очага горения от доступа воздуха, но безопасно могут применяться лишь при небольшом очаге горения - на площади не более 50% от площади применяемого полотна.

Порядок действий при пожаре

Своевременное сообщение о пожаре руководству и дежурным службам объекта после сообщения в службу "01" следует также считать необходимым условием организации эффективных действий по спасанию людей и тушению пожара до прибытия подразделений пожарной охраны. Получив сигнал о пожаре, руководство организации сможет привлечь силы и технические средства объекта к осуществлению необходимых мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания. Следует остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях. Необходимо проверить включение в работу автоматических систем пожаротушения и дымоудаления (если таковые имеются), прекратить производственные работы в здании, удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара. Дежурный электрик, прибыв к месту пожара, должен оценить обстановку, спрогнозировать возможность образования новых очагов огня и выбрать (при необходимости) адекватную угрозе схему отключения электроэнергии. Дежурные охранники объекта, получив сообщение о пожаре, должны до прибытия пожарной охраны принять меры по освобождению подъездов к зданиям от машин, а также обеспечить порядок в районе очага пожара до прибытия сотрудников милиции.


Порядок действий при пожаре можно сформулировать следующим образом:


1. Незамедлительно сообщить о пожаре по городскому телефону «01» в пожарную охрану (по сотовому – «112»). Четко назвать адрес, этажность здания, место горения, свою фамилию.

2. Отключить кондиционер, электроприборы, электрооборудование. Если есть возможность - отключить напряжение на электрическом щите, расположенном на лестничной клетке.

3. Организовать эвакуацию людей и спасение материальных ценностей.

4. Принять меры по тушению пожара, имеющимися средствами пожаротушения. Удалить за пределы опасной зоны всех лиц, не участвующих в тушении пожара.

5. Собраться на улице в месте сбора и убедиться в присутствии всех сотрудников. Сообщить прибывшим подразделениям пожарной охраны сведения, необходимые для организации быстрой эвакуации оставшихся в горящем здании людей.

Порядок проведения эвакуации из зданий при пожаре
Правильная организация действий по спасению людей до прибытия пожарной охраны напрямую зависит от поведения сотрудников при любых чрезвычайных ситуациях.

Пожар на многих объектах, в том числе с массовым пребыванием людей, зачастую сопровождается отключением напряжения, возникает паника, что приводит к давке.

При пожаре только в самом начале загорания пламя может ярко осветить помещение, но практически сразу появляется густой черный дым и наступает темнота. Дым опасен не только содержащимися в нем токсичными веществами, но и снижением видимости. Это затрудняет, а порой делает практически невозможной эвакуацию людей из опасного помещения. При потере видимости организованное движение нарушается, становится хаотичным. В таком состоянии человек теряет способность ориентироваться, правильно оценивать обстановку. При этом резко возрастает внушаемость, команды воспринимаются без соответствующего анализа и оценки, действия людей становятся автоматическими, сильнее проявляется склонность к подражанию.

Паническое состояние людей, при отсутствии руководства ими в период эвакуации, может привести к образованию людских пробок на путях эвакуации, взаимному травмированию и даже игнорированию свободных и запасных выходов.

Прежде всего, при эвакуации следует определить выходить или не выходить. Вредные продукты горения выделяются при пожаре очень быстро; для оценки ситуации и для спасения мало времени (5 – 7 мин). Если огонь не в помещении (комнате), то прежде чем открыть дверь и выйти наружу, необходимо убедиться, что за дверью нет большого пожара (приложить руку к двери или осторожно потрогать металлический замок, ручку, если они горячие, то ни в коем случае не открывать дверь).

Не входить туда, где большая концентрация дыма и видимость менее 10 м: достаточно сделать несколько вдохов и можно погибнуть от отравления продуктами горения. Для преодоления задымленного пространства, необходимо задержать дыхание и знать выход на улицу. При этом обязательно надо учесть, что в темноте можно за что-то зацепиться одеждой или спотыкнуться о непредвиденное препятствие. Кроме того, очаг пожара может находиться на нижнем этаже, и тогда путь к спасению — только наверх, то есть задержки дыхания должно хватить на то, чтобы успеть вернуться обратно в помещение или подняться на верхний этаж.



Когда из здания при пожаре еще можно выйти.

Если дым и пламя позволяют выйти из помещения наружу, то необходимо:

– как можно быстрее уходить от огня (ничего не искать и не собирать);

– ни в коем случае не пользоваться лифтом;

– если есть возможность, попутно отключить напряжение на электрическом щите, расположенном на лестничной клетке;

– пробираться к выходу на четвереньках или даже ползком; ближе к полу температура воздуха ниже и больше кислорода;

– по пути за собой плотно закрывать двери, чтобы преградить дорогу огню (дверь может задержать распространение горения более чем на 10—15 мин). Это даст возможность другим людям также покинуть опасную зону или даже организовать тушение пожара первичными средствами пожаротушения до прибытия подразделений пожарной охраны (например, проложить рукавную линию от пожарного крана и подать воду от внутреннего противопожарного водопровода);

– если дыма много, першит в горле, слезятся глаза — пробираться, плотно закрывая дыхательные пути какой-нибудь многослойной хлопчатобумажной тканью, дышать через ткань, желательно увлажнить внешнюю часть этой ткани;

– покинув опасное помещение, не возвращаться назад зачем-нибудь;

– в случае, если вышли из здания незамеченными (например, через окна, кровлю и наружную пожарную лестницу на стене сооружения), то обязательно сообщить находящимся во дворе людям, должностным лицам объекта.



Когда эвакуация обычным путем уже невозможна.

Если дым и пламя в соседних помещениях не позволяют выйти наружу, то необходимо:

– не поддаваться панике;

– проверить, существует ли возможность выйти на крышу или спуститься по незадымляемой пожарной лестни­це;

– надежно загерметизировать помещение. Для этого плотно закрыть входную дверь, намочить водой любую ткань, обрывки одежды или штор и плотно закрыть (заткнуть) ими щели двери изнутри помещения. Во избежание тяги из коридора и проникновения дыма с улицы - закрыть окна, форточки, заткнуть вентиляционные отверстия, закрыть фрамуги вентиляционных решеток;

– постоянно смачивать двери, пол, тряпки;

– звонить по «01». Объяснить диспетчеру место своего нахождения;

– передвигаться ползком, если комната наполнена дымом (обернуть лицо повязкой из влажной ткани, надеть защитные очки, находиться возле окна и привлекать к себе внимание людей на улице);

– не открывать и не разбивать окно (если нет крайней необходимости);

– если ситуация близка к критической: крепко связать шторы, предварительно разорвав их на полосы, закрепить их за батарею отопления, другую стационарную конструкцию (но не за оконную раму) и спускаться. Во время спуска не скользить руками.


Оказание доврачебной помощи пострадавшим при пожаре
При отравлении угарным газом появляется головная боль, «стук в висках», «звон в ушах», общая слабость, головокружение, усиленное сердцебиение, тошнота и рвота. При сильном отравлении наступает сонливость, апатия, безразличие, а при тяжелом отравлении – возбужденное состояние с беспорядочными движениями, потеря или задержка дыхания, расширение зрачков.

При отравлении немедленно вывести или вынести пострадавшего из отравленной зоны, расстегнуть одежду, стесняющую дыхание, обеспечить приток свежего воздуха, уложить его, приподнять ноги, укрыть потеплее, давать нюхать нашатырный спирт.

У пострадавшего в бессознательном состоянии может быть рвота, поэтому необходимо повернуть его голову в сторону.

При остановке дыхания следует сразу начать делать искусственное дыхание.

Если на пострадавшем загорелась одежда, необходимо быстро набросить на него пальто, любую плотную ткать или сбить пламя водой. Одежду и обувь с обожженного места нельзя срывать, а необходимо разрезать ножницами и осторожно снять. Если куски одежды прилипли к обожженному участку тела, то поверх них следует наложить стерильную повязку и направить пострадавшего в лечебное учреждение.

При оказании помощи пострадавшему во избежание заражения нельзя касаться руками обожженных участков кожи или смазывать их мазями, жирами, маслами, вазелином, присыпать питьевой содой, крахмалом и т.п. Нельзя вскрывать пузыри, удалять приставшую к обожженному телу одежду, смолистые вещества и т.п.

При тяжелых и обширных ожогах пострадавшего необходимо завернуть в чистую простыню или ткань, не раздевая его, укрыть потеплее, напоить теплым чаем и создать покой до прибытия врача.
Как обрабатывать ожоги на месте происшествия
1. Правила обработки ожога без нарушения целостности ожоговых пузырей:

- обожженный участок подставить под струю холодной воды на 10-15 минут или приложить холод на 20-30 минут.

2. Правила обработки ожога с нарушением целостности ожоговых пузырей и кожи:

- обожженный участок накрыть сухой чистой тканью и поверх сухой ткани приложить холод.



Запрещается обожженную поверхность промывать водой и бинтовать.