Кубанская область и Черноморская губерния во 2-й половине 19 века - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Кубанская область и Черноморская губерния во 2-й половине 19 века - страница №1/1

Кубанская область и Черноморская губерния во 2-й половине 19 века.
Положительным для развития экономики Кубани явилось окончание Кавказской войны. Во 2-й половине 19 века быстро развивается промышленность Кубани, территория активно включается во всероссийский рынок.

Изменяется социальный состав населения. В область идет приток населения из центральных районов. Доля «иногороднего населения» возрастает». Идет заселение Черноморского побережья, в Закубанье создаются новые казачьи станицы, в 1867 году отменено крепостное право среди горского населения. Идет заселение Черноморского побережья, в Закубанье создаются новые казачьи станицы, в 1867 году отменено крепостное право среди горского населения.

Кубанское казачество во 2-й половине 19 века продолжало выполнять свою основную задачу – несение воинской службы в российской армии.

Кубань в начале 20 века


В начале 20 века в сельском хозяйстве происходит переориентация с животноводства на зерновое земледелие. К 1913 году Кубанская область вышла на первое место в России по сбору зерна на душу населения. Развивалась торговля, в год проводилось около 180 ярмарок. Хлеб, подсолнечник, табак, льняное семя, виноград, продукты животноводства поставлялись в крупнейшие города России и экспортировались за границу. Ведущая роль принадлежала перерабатывающим предприятиям. Природные богатства способствовали развитию цементной и нефтедобывающей промышленности. Новым явлением было создание товарных бирж, акционерных обществ, отделений коммерческих банков в городах. К 1913 году насчитывалось до 100 потребительских товариществ.. Развивалось кооперативное движение..

Основной фигурой был казак –середняк. Среди крестьянств Черноморья было больше бедняков. Здесь преобладало концентрация городского населения, концентрация пролетариата превосходила общероссийский показатель. Рабочие в основном трудились на полукустарных предприятиях перерабатыващей промышленности..



КУБАНЬ в 1917-1920 гг.

После ликвидации самодержавия лишь в Черноморье наблюдается вариант «двоевластия». На Кубани ведущую роль играли сословные казачьи органы власти – Рада, атаман и правительство. В ноябре 1917-январе1918 г. в Черноморье, затем на Кубани устанавливалась советская власть. Немногочисленный рабочий класс и иногороднее крестьянство приветствовали установление советской власти. Однако, упразднение сословий, передел земли и реквизиции продовольствия не соответствовало интересам казачества., которое поддержало генерала Деникина. С апреля 1917 г по март 1920 г (с полугодовым перерывом) у власти на Кубани находилось казачье правительство. Была осуществлена даже попытка вступить в Лигу Наций, которая закончилась разгоном Рады. И началось массовое дезертирство кубанцев с деникинского фронта.


С капитуляцией 40-тысячной армии белых 27.03.1920 г. в районе Новороссийска гражданская война в Кубано-Чернорморье завершилась.
КУБАНЬ в 20-30 гг.

В 1920-1924 годы развязывается гражданская война с упразднением Кубанского казачьего войска, конфискациями и продотрядами, восстаниями, походом бело-зеленых на Краснодар. Народное хозяйство Кубани после гражданской войны находилось в катастрофическом положении. Производство промышленных товаров по сравнению с дореволюционным временем сократилось в 8-10 раз, а сельского хозяйства – в 50 раз. Переписью 1920 года было учтено по всей Кубано-Черноморской области 11389 предприятий с общим числом занятых в них 57096 лиц, из которых 35264(60%) рабочих. Почти половина этих предприятий бездействовала, оборудование пришло в полную негодность или имело изношенность до 40%. Прежние заводы крупного машиностроения «Кубаноль» и «Армалит» перешли к производству мелких предметов домашнего обихода – кухонных плит, железных печей, топоров, лемехов и насосов. Сокращение промышленного производства, упадок сельского хозяйства и ликвидация многих учреждений привели к массовой безработице. Только сокращение штатов дало в начале 20-х годов до 54% безработных Кубани. Ситуация нормализовалась лишь в условиях нэпа. 14 съезд партии, состоявшийся в декабре 1925 года, определил индустриализацию страны в качестве генеральной линии в борьбе за победу социализма в СССР, 15 партийный съезд, проходивший 2-19 декабря 1927 года, дал директиву – осуществить в ближайшие годы кооперирование беднейшего крестьянства и основной массы середняков. Начался период социалистической индустриализации и создания колхозного строя на Кубани (1926-1932гг.). Совнархоз представил перспективный пятилетний план индустриализации Северо-Кавказского края на рассмотрение Кубанская окружная парконференция определила задачи окружной парторганизации в осуществлении социалистической индустриализации. Уже в 1927 году началось свертывание нэпа. В дальнейшем волна раскулачивания охватывает 13-15% кубанских семей. К лету 1931 года коллективизация в крае была завершена, колхозный строй победил на территории всего Северо-Кавказского округа. (Первой ее закончила Адыгейская автономная область. Уже в осеннюю посевную компанию 1930 лету число коллективизированных хозяйств достигло 90% к общему числу хозяйств Адыгейской области. ) Однако, засуха 1932 года не позволила выполнить госплан хлебозаготовок. Так называемый «кулацкий саботаж» расследовала Чрезвычайная комиссия Политбюро ЦК ВКП (б). Тринадцать станиц были занесены на «черную доску». Это означало аресты «врагов», досрочное взыскание ссуд, вывоз из магазинов товаров, 63,5 тысячи кубанцев были выселены в северные районы, 16 тыс. кубанцев – репрессированы. Во время возникшего голода в ряде станиц умерло 40-60% жителей. Из создавшегося кризиса позволил выйти урожай 1933года.

За годы довоенных пятилеток произошли глубокие изменения в области промышленного развития Кубани. К Концу первой пятилетки валовая продукция промышленности в пять раз превысила уровень 1913 года. Были построены десятки крупных промышленных предприятий, осуществлена реконструкция многих заводов и фабрик, в том числе таких предприятий как завод имени Седина (бывший завод «Кубаноль»), «Октябрь», имени Калинина, «Краснолит» (в дальнейшем завод тензометрических приборов). Завод имени Седина освоил выпуск лебедок для доменных печей. Мощность цементных заводов в период выполнения первой пятилетки возросла в три раза, число рабочих – на 69 %, производительность труда – на 67%. Удельный вес продукции новороссийских заводов составил 25% всего выпуска цемента страны. Возросла добыча и переработка нефти. В 1932-1944 году в кубанскую нефтяную промышленность был вложен 61 млн. рублей и в 1932 году добыто свыше одного миллиона тонн нефти. Увеличилась мощность нефтеперерабатывающей промышленности за счет сдачи в эксплуатацию Туапсинского крекинг-завода и Краснодарского перерабатываюшего завода. Возросло энергетическое хозяйство за счет ввода районных электростанций в Краснодаре и Новороссийске. Были введены новые отрасли промышленности – станкостроительная, приборостроительная и др..В 1933 году в Краснодаре пущен гидролизный завод, самый мощный в Советском Союзе. В 1935 г было начато строительство завода электроизмерительных приборов. С 1937 года завод имени Седина стал выпускать карусельные станки. Развивалась пищевая промышленность

Краткая характеристика Краснодарского края.


Краснодарский край расположен на юге Европейской части РФ, в западной части Большого Кавказа и на Кубано-Приазовской низменности; омывается с юго-запада Черным морем, с северо-запада - Азовским морем и водами Керченского пролива. Территория края сложилась из части территорий, занимаемых до революции Кубанской областью, Черноморской губернией.

После революции эти две административные единицы были объединены в Кубанско-Черноморскую область, которая в 1920 году, занимала территорию 105,5 тыс. квадратных километров.

В 1924 году образован Северо-Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону. В 1934 году он разделился на Азово-Черноморский (центр Ростов – на –Дону) и Северо-Кавказский (центр Ставрополь) края.

13 сентября 1937 г. Азово-Черноморский край разделен на Ростовскую область и Краснодарский край с территорией 85 тыс. квадратных километров, включая Адыгейскую автономную область.

Кубанью раньше называли территорию Краснодарского края. Сегодня на кубанской земле расположены два субъекта Российской Федерации – Краснодарский край и Республика Адыгея. В 1991 году Адыгейская автономная область вышла из состава края.

Территория Краснодарского края – более 75,5 тыс. км 2.

Административный центр – город Краснодар.

Наибольшая протяженность края с севера на юг – 375 км, с запада на восток - 410 км.

Край омывается на юго-западе водами Черного моря, на северо-западе -Азовского моря.

Граница на севере и северо-востоке – с Ростовской областью, на востоке – со Ставропольским краем, на востоке - со Ставропольским краем, на юго-востоке - с Карачаево-Черкесской Республикой, на юге - с Абхазией, имеет внутренние границы с Республикой Адыгея.

Самая длинная река – Кубань – 870 км, 941 км составляет длина Кубани с Уллукамом. Свое начало она берет от двух горных речек – Уллукам и Учкулан (место их слияния и считается началом Кубани). Среднее и нижнее течение Кубани, а также часть ее притоков находятся в пределах Краснодарского края, для которого Кубань является главнейшей водной магистралью. Краснодар расположен в среднем течении Кубани. Кубань, в следствии значительного уклона русла, даже в среднем и отчасти нижнем течении сохраняет некоторые черты горной реки: обладает сравнительно быстрым течением и сильно размывает свои берега. Особенно, может быть велика разрушительная сила воды во время паводков, при высоких уровнях. Недалеко от Краснодара сооружено Краснодарское водохранилище (Краснодарское море), по своим размерам оно превосходит такие гидротехнические сооружения, как Тщикское и Шапсугское и является крупнейшим на Северном Помимо этого на территории края много мелких карстовых озер, на полуострове Тамань и побережье Азовского моря - озера-лиманы.
Климат - от умеренного континентального до субтропического; средняя температура января от -4 градусов (на равнине) до +5 градусов (на побережье), средняя температура июля - +22 +24 градуса, в горах (на высоте 2200 м) соответственно -8 и +13 градусов; количество осадков - 400-3200 мм в год.
На равнинах края распространены в основном черноземные почвы, в горах - горно-лесные и горно-луговые почвы.
Растительность - широколиственные (бук, дуб) и темнохвойные горные (ель, пихта) леса, субальпийские и альпийские луга.
На территории края расположены 800 санаториев, домов отдыха, пансионатов и курортных баз.

Самая высокие точки - гора Цахвоя – 3346 км (высшая точка хр. Им. Герцена), г. Агепста - 3261 м (на границе с Абхазией).


Численность населения Краснодарского края - более 5 млн. чел., население представлено 120 национальностями и народностями, большинство русские (около 87%).
На территории Краснодарского края находятся богатейшие сырьевые ресурсы: запасы нефти, природного газа, йодо-бромных вод, кварцевого песка, железных и апатитовых руд, каменной соли, гипса, литографического камня, строительных материалов: мрамора, известняков, гранита, песчаников, песка, глины, гравия; запасы термальных и минеральных вод, леса. В бассейне реки Кубани встречаются: исландский шпат, аспидные сланцы, красящие глины, барит, пирит, змеевики и др.
Краснодарский край – один из важнейших сельскохозяйственных регионов страны. Экономику края во многом определяет агропромышленный комплекс, производящий 130 культур. Ведущие отрасли сельского хозяйства - зерновые, сахарная свекла, табак, эфиромасличные, конопля, садоводство, виноградарство, виноделие, чай, животноводство. Рядом с крупнотоварными производителями работают более 21 тыс. крестьянских фермерских хозяйств.

Краснодарский край — один из важнейших сельскохозяйственных регионов страны. На Кубани примерно 5 миллионов гектаров пахотных земель. Посевные площади сосре доточены в основном в северо-восточной и центральной час тях края, занимая почти всю Кубано-Приазовскую низменность. Около 8 процентов пахотных земель находится в пред-горьях, горных районах и на Черноморском побережье. Эти районы отличаются своими почвенно-климатическими условиями и требуют совершенно иной системы земледелия, чем степные. На сотни километров многоцветным ковром расстилается кубанская степь. Только море может поспорить с ее величавой красотой.

Сельское хозяйство Кубани — многоотраслевое. Выращивается более 100 различных культур. Высокие урожаи дают прославленная кубанская пшеница, кукуруза, сахарная свекла, подсолнечник, овощи. Широкое развитие получило отечественное рисосеяние. В 1997 году под посевами риса занято было более 100 тысяч гектаров. Развиты садоводство, виноградарство, чаеводство.

В крае известны такие исторически сложившиеся районы специализации, как овощеводство в Крымском районе, производство риса в Красноармейском и Славянском, сахарной свеклы в Кореновском и Кавказском районах, выращивание ранней капусты в Адлерском районе.

Специализация и размещение сельскохозяйственного производства зависят от рельефа местности, почвы, климата, а также от близости промышленных центров, крупных городов, предприятий по переработке сырья.

Исходя из этих условий, край подразделяется на следующие сельскохозяйственные зоны: северную, центральную, западную, предгорную и черноморскую.



Северная зона имеет равнинный характер и отличается неустойчивым увлажнением, 440—550 миллиметров осадков в год. Основные зерновые культуры — озимая пшеница, ку-куруза, озимый и яровой ячмень. Важную роль в экономике края играют сахарная свекла и подсолнечник. Центральная зона благоприятна для сельскохозяйственного производства. Здесь достаточное увлажнение (520— 700 мм осадков в год) и относительно мягкие зимы. Безморозный период 250—280 дней. Сеют озимую пшеницу, ози-мый ячмень, кукурузу. Развито животноводство.

В западной зоне получают хорошие урожаи риса, табака, овощей, плодов и винограда.

В предгорной зоне растут картофель, табак, эфиромасличные растения. Развито садоводство, а также животновод-ство, преимущественно крупный рогатый скот и овцеводство.

Черноморская зона. Теплый, мягкий климат, много осад-ков и разнообразие почв благоприятствуют возделыванию овощей, цитрусовых, табака, винограда и чая. Чайный лист перерабатывается на Адлерской и Дагомысской фабриках.

В земледелии основными культурами являются зерновые. К ним относятся пшеница, рожь, ячмень, овес, просо, гречка, кукуруза. Другие полевые культуры — подсолнечник, сахарная свекла. Среди них на первом месте стоят сорта озимой пшеницы, выведенные селекционером, академиком П.П. Лукьяненко. Кубанские селекционеры создают новые сорта озимых пшениц.



В Краснодарском крае самый низкий на Юге России удельный вес убыточных предприятий.

Промышленность представлена – пищевой промышленностью, легкой, машиностроением, металлообработкой, цементной, деревообрабатывающей; добычей и переработкой нефти и газа и др.. Расширяются нетеперерабатывающие заводы. В Краснодаре успешно функционирует Компрессорный завод. Расширяется строительство жилья для населения, функционируют крупные строительные организации.

В крае работает почти 1500 школ, 9 государственных вузов, расширяется сеть коммерческих высших учебных заведений, 6 театров, 25 музеев, более тысячи больниц и поликлиник, успешно функционируют частные специалисты.

В последнее время активизировалась и политическая жизнь края. В политической жизни принимают участие более 50 общественно-политический объединений.

В Краснодарском крае существует особое этно - культурное и политическое образование – казачество. Много лет существует и знаменит Кубанский казачий хор. Создано Всекубанское казачье войско, функционирует местное казачье самоуправление, воссоздаются традиции воинской службы, культуры, быта, системы образования.

Необходимо отметить, что в связи с установлением новой государственной границы изменилось геополитическое положение Краснодарского края. Новороссийск, Туапсе и Ейск становятся единственными крупными портами на Юге России. Край стал пограничным. С целью стабилизации социально – экономический процессов и совершенствования реформ 30.01.1996 года был подписан договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти государственной власти Краснодарского края».

Районирование. Новые черты в экономико-географическом положении Краснодарского края



Новое в экономико-географическом положении Краснодарского края заключается в обеспечении значительной части регионов России ближайшего и наиболее удобного выхода в Средиземноморье, в районы Ближнего и Среднего Востока и Южной Азии. Если в прошлом, эту роль край делил со всеми причерноморскими республиками СССР, то сегодня он – своеобразный монополист. До распада СССР, страна могла осуществлять свои внешние торговые связи через 17 морских портов Азово-Черноморского бассейна, сегодня – лишь через 4, из них 3 (Новороссийск, Ейск, Туапсе) находятся в Краснодарском крае. Эти порты являются ближайшими и для центрально-азиатских республик СНГ, имеющих общую с Россией транспортную сеть. Это приводит к увеличению мощности внешнеторговых грузопотоков, ставит вопрос о реконструкции подземных путей, наращивании мощностей портов, в том числе и создании новых. Для осуществления данных проектов требуется значительные капиталовложения федерального и местного бюджетов, и естественно инвестирование.

Важной чертой современного геополитического положения края является появление сухопутных и морских государственных границ со странами Ближнего Зарубежья. Эти границы требуют соответствующего обустройства, а значит и капиталовложений, дополнительных трудовых ресурсов, оборудования, что обеспечит экономическую активность многих отраслей хозяйств края.

Краснодарский край в территориальном разделении труда в России исторически сложился как крупная сельскохозяйственная база, одна из житниц страны. Это ведущий регион по выращиванию ценных сельскохозяйственных культур, в том числе и субтропических, развитого животноводства. По своему промышленному потенциалу он занимает второе место в Северо-Кавказском экономическом районе, является крупным производителем металлорежущих станков, цемента, фосфорных удобрений, черной кислоты.

Разнообразную продукцию выпускает пищевая промышленность. Уникальное значение имеет курортно-рекреационная зона.

Однако в последние годы меняется отраслевая структура хозяйства. Возрастает значение топливно-энергетического комплекса, снижается роль агропромышленного и машиностроительного комплексов, а также легкой промышленности. Все большую роль приобретает внешнеэкономические связи.

Хозяйство Краснодарского края испытывает острую потребность в привлечении инвестиций. Кризис промышленного и сельскохозяйственного производства привел к резкому уменьшению капитальных вложений. Финансовой и технической помощи требуют предприятия агропромышленного, химического комплексов, а так же легкой промышленности и инфраструктуры. Однако, объемы государственных капвложений в 1996 году составили лишь 22% от уровня 1990 года. Систематическое снижение объемов инвестиций по обновлению основных фондов края привело к повышению степени их износа до 51,1%.

В последнее время изменилась и отраслевая структура капиталовложений. Государство финансирует, в основном социальную сферу и производство предметов потребления. Роль национального частного капитала в финансировании воспроизводства основных фондов незначительна. Не способствует этому и современная финансово-кредитная система. Высокая процентная ставка (42%) делает невыгодным вложения капитала в отрасли с медленным его оборотом, то есть предприятия производящие средства производства. В результате, накопление капитала происходит в банковской и торговой сферах. Анализ показывает, что внешняя торговля Краснодарского края и внутренняя торговля не может служить источником инвестирования хозяйства. Слабая защита отечественного рынка стала одной из главных причин сокращения национального производства в целом ряда отраслей. Изменяется отраслевая и территориальная структура в экономике. Ухудшается социальная обстановка. Сегодня в крае 40% товарооборота приходится на потребительские товары иностранного производства. Товары отечественной промышленности в большинстве своем неконкурентноспособны. Таким образом, торговля инвестирует иностранного производителя, укрепляя его позиции на рынке края.

Сопоставление объемов (по стоимости) экспорта и импорта идентичных товаров и их групп дало возможность судить об избытке или недостатке производства каждого вида продукции и на этой основе выявить отрасли специализации экономики региона, разработать стратегию экономического развития, определить отрасли хозяйства, остро нуждающегося в инвестициях, в том числе иностранном – сельскохозяйственное, машиностроение, химический и агропромышленный комплексы.

Предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ) в настоящее время являются наиболее приемлемой формой привлечения иностранного капитала в национальную экономику. Это обеспечивает поступление необходимых капиталовложений в определенную отрасль и на конкретную территорию, позволяет на базе передовой технологии и производственного опыта иностранного инвестора создавать высококачественную конкурентоспособную продукцию с выходом на мировой рынок, повышает занятость трудовых ресурсов, обеспечивает подготовку квалифицированных кадров.

В результате благоприятного инвестиционного климата, сложившегося на Кубани, число предприятий с иностранными инвестициями стремительно растет. С 15 в 1991 году до 319 в 1996 году. Отраслевая структура иностранных инвестиций в крае в 1996 году характеризуется следующими показателями –

Промышленность – 68,5% всех иностранных инвестиций.

Сельское хозяйство – 12,6%.

Торговля – 11%.

Строительство – 6%.

Транспорт и связь – 1,6%.

Остальные отрасли (наука, образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство) – 0,3%.

Иностранный инвестор заинтересован в установлении контроля под деятельностью предприятий края. Это выражается в большой доле зарубежного инвестора, чем российского в уставном фонде ПИИ. Доля ПИИ в общем объеме промышленного производства края составляет 9% (на 1.01.1997 г.), на них было занято более 10 тысяч работников.

Иностранный Инвестор действует избирательно, идет только в те отрасли хозяйства, которые достаточно развиты, перспективны, дают стабильный доход, обладают высокой таможенной защитой. В тоже время, в слабые. Остронуждающиеся в инвестициях отрасли этого стремления не прослеживается. В этом случае теряется смысл иностранного инвестирования как фактора – ускорителя социально-экономического развития региона.

Исследования размещения иностранных инвестиций края позволило выявить главные побудительные мотивы зарубежных инвесторов и особенности отраслевой и территориальной структуры вложений. Предприятия с иностранными инвестициями создаются преимущественно в городских агломерациях. То есть иностранный инвестор делает ставку на снижение издержек производства в результате его концентрации в одном пункте.

Экономия достигает более 20%, благодаря созданию единой производственно и социальной инфраструктуры. Однако велики и отрицательные последствия агломерационной экономики, прежде всего, загрязнение окружающей среды. Иностранный инвестор отдает предпочтение также отрасли нематериального производства (торговля, финансовая деятельность, посреднические услуги). Из сферы материального производства инвестиции направляются в пищевую промышленность, нефтехимию, производства стройматериалов, деревообработку. То есть в отрасли хозяйства, которые дают вероятность быстрого оборота каптала или получения гарантированного дохода. В большинстве своем интересы иностранного инвестора не совпадают с долговременными концепции устойчивого развития региона.


С установлением новой государственной границы край стал пограничным. Отсюда пошел поток беженцев, оружия, наркотиков. Выросло число преступлений. Однако эти процессы не смогли изменить уникальность здешних курортов (Анапа, Сочи, Геленджик и др. города-курорты).

Геополитическое положение Краснодарского края определяет его инвестиционную политику и привлекательность для инвесторов. После распада СССР геополитическая роль края возросла. Новые черты в его экономико-географическом положении заключается в обеспечении значительной части регионов России ближайшего и наиболее удобного выхода в Средиземноморье, в районы Ближнего и Среднего Востока и Южной Азии. Если в прошлом, эту роль край делил со всеми причерноморскими республиками СССР, то сегодня он – своеобразный монополист. До распада СССР страна могла осуществлять свои внешние торговые связи через 17 морских портов Азово-Черноморского бассейна, сегодня – лишь через 4, из них 3 (Новороссийск, Ейск, Туапсе) находятся в Краснодарском крае. Эти порты являются ближайшими и для центрально-азиатских республик СНГ, имеющих общего с Россией транспортную сеть. Это приводит к увеличению мощности внешнеторговых грузопотоков, ставит вопрос о реконструкции подземных путей, наращивании мощностей портов, в том числе и создании новых. Для осуществления данных проектов требуется значительные капиталовложения федерального и местного бюджетов, и естественно инвестирование.

Важной чертой современного геополитического положения края является появление сухопутных и морских государственных границ со странами Ближнего Зарубежья. Эти границы требуют соответствующего обустройства, а значит и капиталовложений, дополнительных трудовых ресурсов, оборудования, что обеспечит экономическую активность многих отраслей хозяйств края.

Краснодарский край в территориальном разделении труда в России исторически сложился как крупная сельскохозяйственная база, одна из житниц страны. Это ведущий регион по выращиванию ценных сельскохозяйственных культур, в том числе и субтропических, развитого животноводства. По своему промышленному потенциалу он занимает второе место в Северо-Кавказском экономическом районе, является крупным производителем металлорежущих станков, цемента, фосфорных удобрений, черной кислоты.

Разнообразную продукцию выпускает пищевая промышленность. Уникальное значение имеет курортно-рекреационная зона.

Однако в последние годы меняется отраслевая структура хозяйства. Возрастает значение топливно-энергетического комплекса, снижается роль агропромышленного и машиностроительного комплексов, а также легкой промышленности. Все большую роль приобретает внешнеэкономические связи.

Хозяйство Краснодарского края испытывает потребность в привлечении инвестиций. Кризис промышленного и сельскохозяйственного производства привел к резкому уменьшению капитальных вложений. Финансовой и технической помощи требуют предприятия агропромышленного, химического комплексов, а так же легкой промышленности и инфраструктуры. Однако, объемы государственных капвложений в 1996 году составили лишь 22% от уровня 1990 года. Систематическое снижение объемов инвестиций по обновлению основных фондов края привело к повышению степени их износа до 51,1%.

В последнее время изменилась и отраслевая структура капиталовложений. Государство финансирует, в основном социальную сферу и производство предметов потребления. Роль национального частного капитала в финансировании воспроизводства основных фондов незначительна. Не способствует этому и современная финансово-кредитная система. Высокая процентная ставка (42%) делает невыгодным вложения капитала в отрасли с медленным его оборотом, то есть предприятия производящие средства производства. В результате, накопление капитала происходит в банковской и торговой сферах. Анализ показывает, что внешняя торговля Краснодарского края и внутренняя торговля не может служить источником инвестирования хозяйства. Слабая защита отечественного рынка стала одной из главных причин сокращения национального производства в целом ряда отраслей. Изменяется отраслевая и территориальная структура в экономике. Ухудшается социальная обстановка. Сегодня в крае 40% товарооборота приходится на потребительские товары иностранного производства. Товары отечественной промышленности в большинстве своем неконкурентноспособны. Таким образом, торговля инвестирует иностранного производителя, укрепляя его позиции на рынке края.

Сопоставление объемов (по стоимости) экспорта и импорта идентичных товаров и их групп дало возможность судить об избытке или недостатке производства каждого вида продукции и на этой основе выявить отрасли специализации экономики региона, разработать стратегию экономического развития, определить отрасли хозяйства, остро нуждающегося в инвестициях, в том числе иностранном – сельскохозяйственное, машиностроение, химический и агропромышленный комплексы.

Предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ) в настоящее время являются наиболее приемлемой формой привлечения иностранного капитала в национальную экономику. Это обеспечивает поступление необходимых капиталовложений в определенную отрасль и на конкретную территорию, позволяет на базе передовой технологии и производственного опыта иностранного инвестора создавать высококачественную конкурентоспособную продукцию с выходом на мировой рынок, повышает занятость трудовых ресурсов, обеспечивает подготовку квалифицированных кадров.

В результате благоприятного инвестиционного климата, сложившегося на Кубани, число предприятий с иностранными инвестициями стремительно растет. С 15 в 1991 году до 319 в 1996 году. отраслевая структура иностранных инвестиций в крае в 1996 году характеризуется следующими показателями –

Промышленность – 68,5% всех иностранных инвестиций.

Сельское хозяйство – 12,6%ю

Торговля – 11%.

Строительство – 6%.

Транспорт и связь – 1,6%.

Остальные отрасли (наука, образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство) – 0,3%.

Иностранный инвестор заинтересован в установлении контроля под деятельностью предприятий края. Это выражается в большой доле зарубежного инвестора, чем российского в уставном фонде ПИИ. Доля ПИИ в общем объеме промышленного производства края составляет 9% (на 1.01.1997 г.), на них было занято более 10 тысяч работников.

Иностранный инвестор действует избирательно, идет только в те отрасли хозяйства, которые достаточно развиты, перспективны, дают стабильный доход, обладают высокой таможенной защитой. В тоже время, в слабые. Остронуждающиеся в инвестициях отрасли этого стремления не прослеживается. В этом случае теряется смысл иностранного инвестирования как фактора – ускорителя социально-экономического развития региона.

Исследования размещения иностранных инвестиций края позволило выявить главные побудительные мотивы зарубежных инвесторов и особенности отраслевой и территориальной структуры вложений. Предприятия с иностранными инвестициями создаются преимущественно в городских агломерациях. То есть иностранный инвестор делает ставку на снижение издержек производства в результате его концентрации в одном пункте. Экономия достигает более 20%, благодаря созданию единой производственно и социальной инфраструктуры. Однако велики и отрицательные последствия агломерационной экономики, прежде всего, загрязнение окружающей среды. Иностранный инвестор отдает предпочтение также отрасли нематериального производства (торговля, финансовая деятельность, посреднические услуги). Из сферы материального производства инвестиции направляются в пищевую промышленность, нефтехимию, производства стройматериалов, деревообработку. То есть в отрасли хозяйства, которые дают вероятность быстрого оборота каптала или получения гарантированного дохода. В большинстве своем интересы иностранного инвестора не совпадают с долговременными концепции устойчивого развития региона.


Краснодар

Краснодар — административный, промышленный и куль­турный центр Краснодарского края. Расположен на Кубано-Приазовской низменности, на правом берегу Кубани, на вы­соте 33 метров над уроннем моря, территория 840 квадрат­ных километров, проживает 765 тысяч человек (на 1.01. 98 г.). До Москвы 1539 километров. Климат в Краснодаре умеренно континентальный. Средние температуры января -5°С, июля 24°С. Осадков около 600 мм в год.

Имеется узел железнодорожных линий (на Новороссийск, Тимашевск, Тихорецк, Ставрополь) и автомобильных дорог. Аэропорт. Население 634,5 тыс. человек (1992; 66 тыс. в 1897; 153 тыс. в 1926; 193 тыс. в 1939; 313 тыс. в 1959; 464 тыс. в 1970; 557 тыс. в 1979).

Краснодар основан в 1793 (по другим данным, в 1792) черноморскими (бывшими запорожскими) казаками, переселёнными на Кубань после присоединения Западного Предкавказья к России. Выстроенная в излучине р. Кубань в 1794 крепость, названная Екатеринодаром, в честь императрицы Екатери­ны II, которая разрешила запорожским (черноморским) ка­закам переселиться с Украины на Кубань, служила центром Черноморского казачьего войска, располагалась почти посередине пограничного рубежа, в то время проходившего вдоль правого берега Кубани. Крепость была построена в излучине Кубани, по образцу Запорожского коша, в виде четырёхугольника в плане. К северу от крепости стали возникать первые жилые кварталы, где селились семьи служилых казаков. Екатеринодар рос крайне медленно. В 1794 в городе всего 9 домов и 75 хат, мужского населения — 271 человек; к концу года в нем проживало всего 580 человек, в 1796 — 365 домов, проживало свыше 900 мужчин и 760 женщин. В 1850 году — 7598. Это объяс­нялось военной опасностью, трудностями жизни. Город на­ходился на самой кордонной (пограничной) линии.

До середины XIX в. Екатеринодар — важнейший форпост Черноморской кордонной линии (от Тамани до крепости Усть-Лабинской; в 65 км от Екатеринодара). В 1796 в городе вспыхнуло восстание черноморских казаков, вернувшихся из неудачного Персидского похода 1796; подавлено. В начале XIX в. открыты начальная школа (1803, в 1806 преобразована в уездное училище), войсковая гимназия (1820). Ежегодно работало 4 ярмарки: Благовещенская, Троицкая, Преображенская, Покровская, существовал меновый двор, куда со своими товарами приезжали горцы. В 1842 открыто торговое общество казаков Черноморского войска. Военные события в пограничной полосе сдерживали развитие Екатеринодара. После окончания Кавказской войны 1817—64 его положение существенно изменилось. В 1860 Екатеринодар становится центром Кубанской области, в 1867 получает официальный статус города, учреждены городское управление и городская дума. Издательство газеты «Кубанские войсковые ведомости» (с 1863) и частная газета «Кубань» (с 1882). Большую роль в развитии Екатеринодара сыграл закон 1868, разрешивший всем иногородним селиться и приобретать собственность в станицах и городах Кубанской области, что положило начало широкой переселенческой колонизации Кубани. С превращением Кубанской области в 1860-е гг. в крупный район товарного земледелия значение города быстро росло. Проведение в 1870—80-х гг. железной дороги Тихорецк — Екатеринодар — Новороссийск к концу ХЗХ в. способствовало его превращению в крупный транспортный и торгово-промышленный центр (сбыт хлеба, табака, кож; мукомольная, маслобойная, спиртоводочная, табачная, кожевенная и другая промышленность). На рубеже ХЗХ—XX вв. в Екатеринодаре созданы первые ремонтно-механические мастерские. В 1910—11 построен металлообрабатывающий завод «Кубаноль» (ныне станкостроительный завод имени Седина), в 1915 — чугунолитейный завод (ныне завод тензометрических приборов) и др., работавшие на донецком металле и угле. На базе майкопской нефти (месторождение открыто в 1909) был создан нефтеперегонный завод. В 1916 построена железнодорожная ветка Екатеринодар — Приморско-Ахтырская. В годы Гражданской войны Екатеринодар и его окрестности были ареной ожесточённых боёв. 17 марта 1920 в результате поражения Добровольческой армии генерала А. И. Деникина в город вступили части Красной Армии. В декабре 1920 Екатеринодар был переименован в Краснодар. Во время Великой Отечественной войны 1941—45 был оккупирован с 12 августа 1942 по 12 февраля 1943 немецко-фашистскими войсками, нанёсшими городу большой ущерб.

В 1860 году была образована область Кубанского казачь­его войска и Екатеринодар утверждается ее административ­ным центром. С появлением железной дороги город стано­вится крупным транспортным узлом, развиваются мукомоль­ная, маслобойная, спирто-водочная и кожевенная отрасли. Растет население. К концу XIX века в Екатеринодаре уже насчитывается несколько десятков тысяч жителей. В начале XX века строится завод "Кубаноль" (теперь имени Г. Седи­на), изготовлявший оборудование для нефтяной промышлен­ности.

Советская власть была установлена на Кубани в марте 1918 года, но через 5 месяцев белогвардейцы захватили Ека-тсринодар и хозяйничали в нем почти 2 года. После разгро­ма деникинцев (17 марта 1920 г.) город опять стал совет­ским и 7 декабря 1920 года по просьбе трудящихся был пе­реименован в Краснодар. С созданием Кубано-Черноморской области — Краснодар — административный центр, а с 1922 года — центр и Адыгейской автономной области. В связи с образованием в 1924 году Северо-Кавказского края Краснодар до 1934 года выполнял функции окружного и областного центров, а после ликвидации округов — областного центра Адыгеи и одного из райцентров Азово-Черноморского края. С 1936 года, с переводом центра Адыгеи в Майкоп, Красно­дар остался на положении районного центра до 1937 года, когда образовался край. С 13 сентября Краснодар — краевой центр.

Территория современного Краснодара разделена на 4 ок­руга: Западный, Карасунский, Прикубанский и Централь­ный. Промышленных предприятий до ста. В стране и за ру­бежом известна их продукция; компрессоры, станки, весы, генераторы, вольтметры, водомеры, нефтепродукты, обувь, ткани, посуда, мебель, пианино — таков далеко не полный перечень товаров, которые выпускает промышленность го­рода. Имеются масложировой, мясной, молочный, табачный комбинаты, комбинат биохимических и витаминных препа­ратов. Крупными железнодорожными узлами являются стан­ции: Краснодар, Тихорецкая, Кавказская и Армавир.

Главная железнодорожная магистраль Ростов-на-Дону — Армавир (на Минводы и Баку) связывает центральные обла­сти страны с Северным Кавказом и Закавказьем. По желез­ным дорогам Армавир — Туапсе Адлер и Краснодар — Горячий Ключ — Туапсе — Сочи можно попасть на курорты Черноморского побережья. Линия Новороссийск — Красно­дар — Тихорецк — Волгоград соединяет многие районы стра­ны с Новороссийским портом.

Кубанский Государственный университет

До 1917 года в крае не было ни одного высшего учебного заведения. В настоящее время в крае более 200 высших, сред­них специальных учебных заведений и их филиалов.



Современный Краснодар — промышленный, транспортный и культурный центр Кубани. На долю отраслей тяжёлой промышленности (главным образом машиностроения) приходится около 1/3 всего объёма промышленной продукции Краснодарского края. Основные машиностроительные и металлообрабатывающие заводы: «Краснодарсельмаш», рисоуборочных комбайнов «Краснодаррисмаш», станкостроительный имени Седина, компрессорный, электроизмерительных приборов, радиоизмерительных приборов, «Тензоприбор», газовой аппаратуры, медико-инструментальный, «Красный металлист». Предприятия нефтеперерабатывающей и химической промышленности (ПО «Краснодарнефтеоргсинтез»; химии, комбинат; заводы — пластмасс, резинотехнических изделий, химический и др.); производство строительных конструкций и материалов. Лёгкая (камвольно-суконный и хлопчатобумажный комбинаты, кожевенные заводы; трикотажные и швейные фабрики), пищевкусовая (масложировой, мясной, молочный, табачный комбинаты и др.), деревообрабатывающая (мебельно-деревообрабатывающие комбинаты и др.) промышленность. Фарфорофаянсовый завод, комбинат биохимических и витаминных препаратов. НИИ, ведущие исследования в области разведки нефтяных и газовых месторождений, добычи и переработки нефти и газа, а также технологии тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, пищевой промышленности. Кубанские государственный университет, медицинский университет и аграрный университет, политехнический, институты. Кубанский медицинский институт, искусств и культуры, физической культуры, а также филиал Московского коммерческого университета. Театры: драмы, оперетты, кукол. Филармония. Цирк. Историко-археологический музей-заповедник, художественный музей. Краснодар — красивый, типичный город юга России, вытянут на 10 км вдоль берега Кубани, на идеально ровной поверхности её первой и отчасти второй надпойменных террас. С начала XIX в. сохранилась прямоугольная планировка улиц центральной части города. В XIX в. застраивался деревянными и каменными домами, в том числе в духе провинциального классицизма, в конце XIX — начале XX вв. — административными, общественными и жилыми домами в стиле эклектики и модерна. После Великой Отечественной войны заново отстроен и реконструирован. В 1960—80-х гг. выстроены новые жилые районы, административные и общественные здания, курортные комплексы. Планировочной осью К. служит его главная магистраль — улица Красная, идущая от площади, расположенной близ берега Кубани, на север через центр города. На этой улице или поблизости от неё расположены основные учреждения, институты, библиотеки, театры, издательства, крупные магазины. Поодаль от главной магистралей — кварталы одно-, двухэтажных жилых домов с небольшими двориками, засаженными фруктовыми деревьями и виноградной лозой. Вдоль тротуаров — пирамидальные тополя, платаны, акации. В центральной части Краснодара промышленных предприятий сравнительно немного, их площадки примыкают к берегу Кубани. Много зелёных насаждений (в городком парке имени М. Горького — свыше 100 видов). Большая часть заводов и фабрик расположена в восточной части города, близ железной дороги; здесь же — рабочие посёлки с многоэтажной застройкой. В I960—80-х гг. ряд промышленных предприятий построен в западных и северных промышленных зонах, связанных с центром города трамвайными, автобусными и троллейбусными линиями. Всего в пределах городской черты Краснодара застройкой занято до 1/3, территории.

30 января 2004 года

 

Проект закона Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае"

 

 



ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О местном самоуправлении в Краснодарском крае

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Местное самоуправление в Краснодарском крае

Местное самоуправление в Краснодарском крае - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Краснодарском крае

Правовую основу местного самоуправления в Краснодарском крае составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, настоящий Закон, иные законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в области местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти Краснодарского края в области местного самоуправления относятся:

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Краснодарском крае в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Краснодарского края, а также в пределах полномочий органов государственной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Краснодарского края;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Краснодарского края в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Краснодарского края в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края.

Статья 4. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Краснодарского края.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Краснодарском крае образуется совет муниципальных образований Краснодарского края.

2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Статья 6. Территории муниципальных образований

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Краснодарского края в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах.

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Краснодарского края в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 7. Границы муниципальных образований

1. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория Краснодарского края разграничивается между поселениями;

2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, входят в состав муниципальных районов;

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями;

6) в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 3000 человек и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 3000 человек каждый;

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения;

8) в соответствии с законом Краснодарского края статусом сельского поселения с учетом плотности населения Краснодарского края и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

9) на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее 100 человек может не наделяться статусом поселения и данный населенный пункт может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте;

10) размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;

11) границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района.

Указанные требования не применяются при установлении границ муниципальных районов на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях;

12) границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта;

13) территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения;

14) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Краснодарского края;

16) границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения.

2. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Краснодарского края при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения установленных статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Краснодарского края, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Краснодарского края.

Статья 8. Изменение границ муниципального образования

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Краснодарского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Краснодарского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 9. Преобразование муниципальных образований

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Краснодарского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Краснодарского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Краснодарского края с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и краевого бюджетов.

Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и краевого бюджетов.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 12. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и краевого бюджетов).

ГЛАВА 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 13. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Краснодарского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края осуществляется законами Краснодарского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Краснодарского края законами Краснодарского края допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Краснодарского края.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Краснодарского края на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Краснодарского края, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

6. Закон Краснодарского края, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

7. Положения законов Краснодарского края, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Краснодарского края в случаях, установленных федеральными законами и законами Краснодарского края, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие законов Краснодарского края, иных нормативных правовых актов Краснодарского края, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

  ГЛАВА 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Краснодарского края.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Краснодарского края.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Краснодарского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Краснодарского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Краснодарского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Статья 18. Сход граждан

В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 21. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Статья 22. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Краснодарского края устанавливается административная ответственность.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Краснодарского края.

ГЛАВА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. В Краснодарском крае с учетом исторических и иных местных традиций устанавливаются следующие варианты наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования):

1) представительный орган муниципального образования:

сельского (городского) поселения: совет, собрание;

муниципального района, городского округа: совет, дума, собрание.

2) глава муниципального образования:

сельского (городского) поселения: глава (наименование сельского (городского) поселения);

муниципального района: глава (наименование муниципального района);

городского округа: глава города (наименование городского округа);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования):

сельского (городского) поселения: администрация (наименование сельского (городского) поселения);

муниципального района: администрация (наименование муниципального района);

городского округа: администрация города (наименование городского округа);

4. Наименование представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) определяются уставом муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

6. Назначение и обеспечение проведения местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования осуществляются органами государственной власти Краснодарского края при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

Органы государственной власти Краснодарского края проводят местный референдум или сход граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Краснодарского края об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума (схода граждан) выступила группа избирателей муниципального образования численностью не менее 3 процентов от общей численности избирателей муниципального образования, организовавшая сбор подписей граждан и представление подписных листов в избирательную комиссию Краснодарского края в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Краснодарского края проверяет подлинность собранных подписей граждан, назначает дату проведения местного референдума (схода граждан), осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума (схода граждан). Полномочия местной администрации по организационному и материально-техническому обеспечению проведения местного референдума (схода граждан) осуществляет исполнительный орган государственной власти Краснодарского края.

При отсутствии предусмотренной Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума (схода граждан) структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.

Статья 28. Представительный орган муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края, уставами муниципальных образований.

Статья 29. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 30. Местная администрация

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

3. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа) - представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Краснодарского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

4. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом Краснодарского края могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть - Законодательным Собранием Краснодарского края по представлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

7. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) главы администрации (губернатора) Краснодарского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Краснодарского края.

Статья 31. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Краснодарского края и уставами муниципальных образований.

ГЛАВА 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Статья 32. Совет муниципальных образований Краснодарского края

1. В Краснодарском крае образуется совет муниципальных образований Краснодарского края.

2. Совет муниципальных образований Краснодарского края не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Статья 33. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

 

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ



Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 35. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Краснодарского края в случае:

1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального и краевого бюджетов в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Краснодарского края соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается главой администрации (губернатором) Краснодарского края на основании решения представительного органа местного самоуправления или решения Законодательного Собрания Краснодарского края, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Краснодарского края отдельных полномочий органов местного самоуправления должно содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Краснодарского края отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Краснодарского края, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Краснодарского края осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Краснодарского края отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Краснодарского края полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству главы администрации (губернатора) Краснодарского края и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением арбитражного суда Краснодарского края вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству главы администрации (губернатора) Краснодарского края в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в местный бюджет на текущий финансовый год, проект местного бюджета на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края для утверждения законом Краснодарского края, обеспечивает контроль за исполнением местного бюджета, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Краснодарского края отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Краснодарского края, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

3. Положения статей 7-12, 27-30 настоящего Закона до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пункт 8 части 1 статьи 11, пункт 9 части 1 статьи 12 настоящего Закона вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункт 2 части 1, часть 4 статьи 35 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008 года.

Статья 37. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в переходный период (до 1 января 2006 года)

1. Представительный орган вновь образованного муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2. Срок полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований составляет 4 года.

3. Срок полномочий глав вновь образованных муниципальных образований, в которых в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не принято решение о проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления, составляет 4 года.

Статья 38. Обеспечение реализации положений настоящего Закона

1. В целях организации местного самоуправления в Краснодарском крае в соответствии с требованиями настоящего Закона органы государственной власти Краснодарского края:

1) до 1 января 2005 года устанавливают в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района;

2) до 31 марта 2005 года назначают дату выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

до 31 марта 2005 года устанавливают дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований, в которых в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не принято решение о проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

до 30 апреля 2005 года устанавливают дату выборов выборных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) до 1 января 2006 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности Краснодарского края имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) до 1 ноября 2005 года приводят в соответствие с требованиями главы 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законы Краснодарского края, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями;

до 1 января 2006 года приводят в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края;

5) до 1 июня 2006 года обеспечивают проведение съезда муниципальных образований Краснодарского края в целях создания совета муниципальных образований Краснодарского края;

6) предусматривают в проекте закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2005 год средства для финансирования проведения выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь образованных муниципальных районов, а также вновь образованных в указанных районах городских, сельских поселений.

2. До приведения нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанные акты действуют в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

3. Органы местного самоуправления:

1) предусматривают в проектах бюджетов районов на 2005 год, являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", средства на проведение выборов депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц вновь образованных городских, сельских поселений, расположенных в границах территорий соответствующих районов;

2) до 1 июля 2005 года приводят в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

3) до 1 января 2006 года обеспечивают безвозмездную передачу в собственность Краснодарского края находящегося на день вступления в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Краснодарского края в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2006 года Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

4. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанные акты действуют в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

5. Органы местного самоуправления на территориях вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществляющих на этих территориях полномочия.

Статья 39. Признание утратившими силу отдельных нормативных актов

1.                  С 1 января 2005 года признать утратившими силу:

1) Закон Краснодарского края от 24 марта 1997 года N 71-КЗ "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ";

2) Закон Краснодарского края от 10 мая 2001 года N 356-КЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ";

3) Закон Краснодарского края от 3 июня 2003 года N 587-КЗ "О внесении дополнений в Закон Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ";

4) Закон Краснодарского края от 2 июля 2003 года N 596-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ";

5) Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 605-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ";

6) Закон Краснодарского края от 20 октября 2003 года N 618-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ".

2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

1) Закон Краснодарского края от 4 августа 1995 года N 12-КЗ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае";

2) Закон Краснодарского края от 9 февраля 1998 года N 117-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае";

3) Закон Краснодарского края от 8 февраля 2000 года N 237-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае";

4) Закон Краснодарского края от 1 ноября 2001 года N 412-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае";

5) Закон Краснодарского края от 9 января 2002 года N 435-КЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Краснодарского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае";

6) пункт 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 12 февраля 2002 года N 443-КЗ "О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Краснодарского края";

7) Закон Краснодарского края от 7 августа 2002 года N 507-КЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Краснодарского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае";

8) Закон Краснодарского края от 28 февраля 1996 года N 23-КЗ "О порядке государственной регистрации устава муниципального образования в Краснодарском крае";

9) Закон Краснодарского края от 30 ноября 2001 года N 418-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О порядке государственной регистрации устава муниципального образования в Краснодарском крае";

10) Закон Краснодарского края от 14 мая 2002 года N 481-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке государственной регистрации устава муниципального образования в Краснодарском крае";

11) Закон Краснодарского края от 18 июля 1997 года N 96-КЗ "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае";

12) Закон Краснодарского края от 7 мая 1998 года N 127-КЗ "О внесении дополнения в Закон Краснодарского края "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае";

13) Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 года N 381-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае";

14) Закон Краснодарского края от 30 ноября 2001 года N 420-КЗ "О внесении изменений и дополнения в статью 14 Закона Краснодарского края "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае";

15) Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 536-КЗ "О внесении изменений и дополнения в Закон Краснодарского края "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае";

16) Закон Краснодарского края от 14 мая 2002 года N 480-КЗ "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Краснодарском крае";

17) Закон Краснодарского края от 7 августа 2002 года N 508-КЗ "О внесении изменений и дополнения в Закон Краснодарского края "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Краснодарском крае";

18) Закон Краснодарского края от 16 декабря 2003 года N 647-КЗ "О внесении дополнения в Закон Краснодарского края "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Краснодарском крае";

19) Закон Краснодарского края от 22 ноября 1995 года N 18-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае";

20) Закон Краснодарского края от 5 ноября 1998 года N 149-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае";

21) Закон Краснодарского края от 13 августа 1999 года N 202-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае";

22) Закон Краснодарского края от 31 декабря 1999 года N 223-КЗ "О внесении изменений и дополнения в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае";

23) Закон Краснодарского края от 13 марта 2000 года N 242-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае";

24) Закон Краснодарского края от 17 августа 2000 года N 315-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае";

25) Закон Краснодарского края от 1 ноября 2001 года N 413-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае";

26) Закон Краснодарского края от 17 октября 2002 года N 525-КЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края".

3. Признать утратившими силу со дня официального опубликования настоящего Закона:

1) Закон Краснодарского края от 6 июля 1999 года N 192-КЗ "О порядке отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае";

2) Закон Краснодарского края от 8 февраля 2000 года N 235-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае";

3) Закон Краснодарского края от 7 августа 2000 года N 304-КЗ "О приостановлении действия Закона Краснодарского края "О порядке отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае";

4) Закон Краснодарского края от 3 мая 2000 года N 255-КЗ "О прекращении полномочий Совета Усть-Лабинского района и назначении даты выборов";

5) постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 февраля 2003 года N 78-П "О проекте закона Краснодарского края "О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ".

4. Нормативные правовые акты и их структурные единицы, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в период со дня официального опубликования настоящего Закона и до вступления его в силу применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Краснодарского края, настоящему Закону, другим законам Краснодарского края.

5. Нормативные правовые акты, указанные в части 3 настоящей статьи, в период со дня официального опубликования настоящего Закона и до его вступления в силу применяются в части, не противоречащей положениям настоящей главы.

  

Глава администрации Краснодарского края                                      А.Н. Ткачев