Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты


Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты - "Волтерс Клувер", 2006 г.
Сведения об авторе:
Ибадова Лейла Тофиковна - кандидат юридических наук, научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук
Рецензенты:

М.Г. Масевич - доктор юридических наук, профессор Российского университета дружбы народов, заслуженный деятель науки РФ;

Н.И. Соловяненко - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права РАН
В данной книге рассматривается правовое положение малого бизнеса в России. Обсуждаются две основные проблемы, с которыми сталкиваются субъекты малого предпринимательства, - финансирование и кредитование. Указывая на несовершенство правового регулирования в данной области, автор предлагает пути устранения пробелов в отечественном законодательстве. Помимо этого анализируется положительный зарубежный и отечественный опыт кредитования и финансирования субъектов малого и среднего бизнеса

Книга предназначена для научных сотрудников и практиков, занимающихся вопросами малого предпринимательства в России, сотрудников органов государственной власти, а также преподавателей, студентов и аспирантов юридических и экономических факультетов вузов

Указатель сокращений
Общие сокращения
АМР США - Агентство США по международному развитию

Банк России - Центральный банк РФ

ГКРП РФ - Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства РФ

ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития

ЖМС - Женская микрофинансовая сеть

ИНК - инвестиционный налоговый кредит

КВГ - компании взаимных гарантий

ЛК - лизинговые компании

МОТ - Международная организация труда

МП - малое предпринимательство

МРСК - ВПЗК - Международная организация развития сельскохозяйственных кооперативов - Волонтеры помощи зарубежным кооперативам

МСК - мобилизация сельскохозяйственных кредитов

МСП - малое и среднее предпринимательство

МФК Всемирного банка - Международная финансовая компания Всемирного банка

МФО - микрофинансовые организации

НДКО - небанковские депозитно-кредитные организации

НИОКР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы

НКО - небанковские кредитные организации

ОВГ - общества взаимных гарантий

ОВК - общества взаимного кредитования ОИ Международная организация "Оппортьюнити интернэшнл"

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития

ПБОЮЛ - Предприниматель без образования юридического лица

РАВИ - Российская ассоциация венчурного инвестирования

РАРФ - Российская ассоциация развития франчайзинга

РАФ - Российская ассоциация франчайзинга

РБР - Российский банк развития

РВФ - региональные венчурные фонды

ТД - Торговый дом

ТПП РФ - Торгово-промышленная палата РФ

ФИНКА - Фонд помощи международному сообществу

ФО - Федеральный округ

ФОРА - Фонд "Оппортьюнити", Россия

ФПМП - Фонд поддержки малого предпринимательства

ФРСКК - Фонд развития сельских кредитных кооперативов

ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства
Нормативные акты
Закон N 14 - Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве" (в ред. от 29 мая 2002 г.)//Ведомости Московской Думы. 1995. N 5; Ведомости Московской городской Думы. 2002. N 6.

Закон N 25 - Закон г. Москвы от 16 июня 1999 г. N 25 "О ремесленной деятельности в г. Москве"//Ведомости Московской городской Думы. 1999. N 8. Ст. 65.

Закон N 65 - Закон г. Москвы от 9 ноября 2001 г. N 65 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве".

Закон N 88-ФЗ - Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. от 22 августа 2004 г.)//СЗ РФ. 1995. N 25. Ст. 2343; 2004. N 35. Ст. 3607.

Закон N 117-ФЗ - Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"//СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3420.

Закон N 122-ФЗ - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменеий и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 27 сентября 2005 г.)//СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607; 2004. N 49. Ст. 4840.

Закон N 126-ФЗ - Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 28 декабря 2004 г.)//СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4464; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 9.

Закон N 193-ФЗ - Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (в ред. от 11 июня 2003 г.)//СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870; 2003. N 24. Ст. 2248.

Закон о Банке России - Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в ред. от 18 июля 2005 г.)//СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3101.

Закон о банках - Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" (в ред. от 21 июля 2005 г.)//СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3117.

Закон о кредитных историях - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях" (в ред. от 21 июля 2005 г.)//СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 44; N 30 (ч. 2). Ст. 312.

Закон о лизинге - Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (в ред. от 18 июля 2005 г.)//СЗ РФ. 1998. N 44. Ст. 5394; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3101.

Закон о народных художественных промыслах - Федеральный закон от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" (в ред. от 22 августа 2004 г.)//СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 234; 2004. N 35. Ст. 3607.

Закон о некоммерческих организациях - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 23 декабря 2003 г.)//СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145; 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5031.

Закон о потребительской кооперации - Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в ред. от 21 марта 2002 г.)//РГ. 1992. 19 июня; 2002. 26 марта.

Постановление N 209 - Постановление Госкомстата РФ от 4 ноября 2002 г. N 209 "Об утверждении инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1 - лицензия "Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)" (в ред. от 22 декабря 2004 г.)//СПС "Гарант".

Постановление N 249 - Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"//СЗ РФ. 2005. N 18. Ст. 1681.
Источники опубликования
АИФ - "Аргументы и факты"

ВБР - "Вестник Банка России"

ВСНД и ВС РФ - Ведомомсти Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ

ЛГ - "Литературная газета"

ПГ - "Парламентская газета"

РВ - "Российские вести"

РГ - "Российская газета"

РЭЖ - "Российский экономический журнал"

САПП - Собрание актов Президента и Правительства РФ

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

ФГ - "Финансовая газета"

ЭЖ - "Экономика и жизнь"

Оглавление

Предисловие

Развитие экономики любой страны предполагает оптимальное соотношение крупных, средних и малых предприятий. Являясь одним из ключевых элементов рыночного механизма, малое предпринимательство (далее - МП) играет значительную роль в обеспечении устойчивого развития экономики.

В современной России малый бизнес имеет недолгую историю. Его формирование как сектора экономики началось в конце 80-х гг. ХХ в. Причем бурный рост числа малых предприятий пришелся на тот период (до 1995 г.), когда практически отсутствовало законодательное регулирование в данной области. После принятия закона, регулирующего деятельность малых предприятий, темпы роста их числа резко сократились. В научной литературе того времени данному феномену нашли следующее объяснение: малый бизнес уже заполнил все полагающиеся ему ниши российской экономики.

Начиная с 1999 г. количество малых предприятий стало сокращаться и при этом увеличивалось число индивидуальных предпринимателей, что изменило взгляд на проблему малого бизнеса.

Сейчас совершенно очевидно, что снижение темпов развития малого бизнеса, а тем более уменьшение числа малых предприятий, вовсе не результат насыщения ими экономики страны. Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в нашей стране значительно отстает от соответствующих показателей в зарубежных странах. В развитых странах на одну тысячу жителей приходится 20-25 человек, занятых в малом бизнесе, а в России - 5-6 человек*(1) (здесь и далее см. Примечания). Кроме того, малый бизнес занял далеко не все полагающиеся ему сферы российской экономики (например, очень мало промышленных и инновационных малых предприятий).

Столь плачевное состояние малого бизнеса обусловлено не только экономическими причинами. Законодательная база малого предпринимательства находится на начальной стадии. Действующее законодательство не только неэффективно, но и не регулирует целого ряда вопросов в данной области. Даже легальное определение субъекта МП не выдерживает никакой критики. Очевидно, что дальнейшее развитие малого бизнеса в нашей стране невозможно без совершенствования его нормативной базы.

Несмотря на несомненную значимость МП для российской экономики, в научной юридической литературе ему уделяется недостаточное внимание. Малый бизнес исследуют в основном экономисты. К тому же большинство исследований касается вопросов налогообложения. Разумеется, данный вопрос является немаловажным. Однако повысить темпы развития и эффективность функционирования МП только с помощью налогообложения невозможно. Необходим целый комплекс мер, в числе которых финансово-кредитные механизмы играют не последнюю роль.

На сегодняшний день нет ни одного монографического исследования по вопросам (а тем более по правовым) финансирования и кредитования МП в современных российских условиях. Однако интересы экономического развития страны предполагают всестороннее и глубокое исследование правового статуса субъекта МП, правовых проблем финансирования и кредитования и других вопросов. К ним относятся: исследование теоретических и практических проблем финансирования и кредитования МП; выявление специфики правового регулирования различных форм финансирования и кредитования применительно к субъектам МП; анализ правовых норм и практики их применения; систематизация теоретического, нормативного и практического материала по исследуемой теме; выявление пробелов в нормативном регулировании финансирования и кредитования МП и разработка предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

В данной книге с учетом юриспруденции и экономики комплексно исследуются правовые проблемы финансирования и кредитования МП.

следующая страница >>