Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Наволокского городского поселени - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности - страница №1/1

ДОКЛАД

об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района и об эффективности такого контроля в 2012 году
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в числе прочих относятся:

- осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление муниципального жилищного контроля;

-осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

- осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

-осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.

Администрацией Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района в 2012 году осуществлялись закрепленные в федеральном и региональном законодательстве контрольные полномочия в сфере муниципального контроля:

- за использованием земель поселения;

- за соблюдением правил санитарного содержания и благоустройства территории поселения.

Соглашением между Администрацией Наволокского городского поселения и Администрацией Кинешемского муниципального района от 27.08.2012г. часть полномочий Администрации Наволокского городского поселения по осуществлению муниципального контроля переданы Администрации Кинешемского муниципального района.

С 1 сентября и до конца 2012 года Администрацией Наволокского городского поселения самостоятельно осуществлялся только контроль за соблюдением правил санитарного состояния и благоустройства территории поселения.




  1. Состояние нормативно-правового регулирования

в сфере муниципального контроля
Мероприятия по муниципальному контролю на территории Наволокского городского поселения в 2012 году осуществлялись в соответствии с положением и административными регламентами, утвержденными следующими нормативными правовыми актами:

- Решение Совета Наволокского городского поселения от 29.10.2010г. №47 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Наволокском городском поселении» (в редакции от 28.06.2011г. №34(96));

- Постановление Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от 17.05.2012г. №163 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в Наволокском городском поселении»;

- Постановление Администрации Наволокского городского поселения от 04.12.2009 №453 « Об утверждении административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля (в редакции от 09.12.2010 №351).

Лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования не имеется, поэтому муниципальный лесной контроль может осуществляться Администрацией Наволокского городского поселения только совместно с органами госконтроля (надзора).

Административные регламенты осуществления Администрацией Наволокского городского поселения муниципального контроля в других сферах деятельности на территории поселения не разработаны в связи с передачей части полномочий по организации и проведению муниципального контроля на уровень Кинешемского муниципального района.


2. Организация муниципального контроля
Согласно Уставу Наволокского городского поселения осуществление муниципального контроля на территории поселения отнесено к полномочиям Администрации Наволокского городского поселения.

К мероприятиям по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Наволокского городского поселения относятся:

- проведение в соответствии с действующим законодательством плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований земельного законодательства за использованием земель поселения;

- передача материалов с приложением документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства, в орган государственного контроля (Кинешемский филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области);

- осуществление проверок исполнения Предписаний, вынесенных государственным земельным инспектором, и передача ему соответствующих материалов по результатам проверок.

Муниципальный контроль на территории Наволокского городского поселения в отчетном периоде осуществлялся в соответствии с ежегодным планом проверок, разработанным, согласованным с Кинешемской городской прокуратурой Ивановской области и утвержденным в установленном порядке.

При осуществлении муниципального земельного контроля Администрация Наволокского городского поселения взаимодействовала с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Ивановской области и Кинешемского муниципального района.

3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
В бюджете Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района отдельной статьи расходов на исполнение мероприятий по муниципальному контролю не предусмотрено. Финансовое обеспечение мероприятий муниципального контроля осуществляется из подраздела 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» функциональной классификации расходов бюджетов».

В Администрации Наволокского городского поселения самостоятельное структурное подразделение по осуществлению муниципального контроля не создано, в штатном расписании нет должности, предусматривающей выполнение только лишь функции по осуществлению муниципального контроля.

Администрацией Наволокского городского поселения из числа лиц, занимающих должности муниципальной службы, назначены уполномоченные лица по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Наволокского городского поселения (Распоряжение администрации Наволокского городского поселения от 06.11.2007 №44-р «О назначении должностных лиц, уполномоченных по осуществлению муниципального контроля на территории Наволокского городского поселения»).

С сентября 2012 года в Администрации Наволокского городского поселения лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории Наволокского городского поселения, взаимодействуют с уполномоченными лицами Администрации Кинешемского муниципального района, осуществляющими на территории Наволокского городского поселения мероприятия по муниципальному контролю, в соответствии с переданными полномочиями.


4. Проведение муниципального контроля
В ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному контролю на 2012 год Администрацией Наволокского городского поселения были включены две проверки соблюдения требований земельного законодательства:

  1. ИП Ремезкова Елена Евгеньевна;

  2. ИП Гардымов Игорь Эдуардович.

В соответствии с планом обе проверки проведены. Сроки проведения плановых проверок, определенные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", соблюдены.

В ходе проведения проверок нарушений не выявлено.

Внеплановых проверок в 2012 году Администрацией Наволокского городского поселения не проводилось.

В 2012 году к участию в проведении проверок эксперты и экспертные организации не привлекались.

Муниципальный земельный контроль осуществлялся во взаимодействии с Кинешемским филиалом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Администрацией Наволокского городского поселения в отчетном периоде проведено 10 проверок соблюдения правил санитарного содержания и благоустройства территории поселения. По итогам проверок уполномоченными лицами составлено 18 актов и выдано 18 предписаний об устранении выявленных нарушений.


5. Действия органов муниципального контроля

по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
Законодательством Российской Федерации четко не определен комплекс полномочий органов местного самоуправления в части применения мер по пресечению или устранению нарушений обязательных требований законодательства.

Установленные в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ меры (меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и окружающей среды, из оборота) неприменимы на муниципальном уровне, поскольку они не предусмотрены для муниципальных органов Кодексом об административных правонарушениях РФ и другими законами.

Администрация Наволокского городского поселения, как орган, уполномоченный на осуществление муниципального контроля на территории поселения, до 1 сентября 2012г. проводила мероприятия по контролю, по результатам которых составлялись акты проверок и оформлялись все необходимые материалы (приложения к акту).

У назначенных Администрацией Наволокского городского поселения лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля (муниципальных земельных инспекторов), нет полномочий на составление административного протокола в случае выявления при проведении проверки по муниципальному контролю нарушений.

В связи с этим, составленный по результатам проверки по муниципальному земельному контролю акт, с приложением всех необходимых документов, подтверждающих наличие нарушения, должен быть направлен в Кинешемский филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области государственному земельному инспектору для рассмотрения и принятия решения.

6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2012 году Администрацией Наволокского городского поселения выполнен на 100%.

Однако, проверено менее 1% от общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Наволокского городского поселения и подлежащих проверке.

Одним из факторов, снижающих эффективность и результативность муниципального контроля, является отсутствие на муниципальном уровне полномочий по привлечению нарушителей к ответственности.
7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
В целях повышения эффективности муниципального контроля необходимо:

- информирование органов муниципального контроля о результатах проводимых органами госконтроля (надзора) проверок соблюдения законодательства в соответствующих сферах деятельности;

- предоставление моделей административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

- повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль;

- оказание органам муниципального контроля информационно-методической, консультативной поддержки со стороны органов государственного контроля (надзора).

Глава Администрации



Наволокского городского поселения В.В. Иванов

Приложение: Отчет за 1012 год по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».