Анализ формул постановления правительства РФ №354, сравнение постановлений №354 и №307 - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Из истории летоисчисления 1 14.02kb.
Закон от 30. 11. 2011г. №354-фз «О размере и порядке расчета тарифа... 1 91.11kb.
О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29. 1 158.45kb.
Законы кр; подзаконные акты (Постановления Правительства, приказы... 1 19.45kb.
Сравнение массивов и выборки по одному или нескольким условиям 1 167.56kb.
Вопросы для рассмотрения у Губернатора области 2 418.28kb.
Правительство Омской области представление 1 186.32kb.
Сравнение эмпирических данных по испарению и осадкам. Анализ испарения... 1 404.36kb.
Инструктивное письмо по исполнению постановления Правительства Республики... 1 21.02kb.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23. 1 39.62kb.
Федеральное государственное автономное образовательное 7 1392.72kb.
Информаци я об основных мероприятиях с 03. 02. 2014 – по 09. 1 59.75kb.
- 4 1234.94kb.
Анализ формул постановления правительства РФ №354, сравнение постановлений №354 и - страница №1/1


Анализ формул постановления правительства РФ № 354,
сравнение постановлений № 354 и № 307.






 

I. Цель данной статьи – помочь разобраться в постановлении правительства РФ № 354 от 6 мая 2011, которое вступает в силу 1 сентября 2012, и содержит правила предоставления коммунальных услуг собственникам домов. В статье приведен анализ и сравнение формул 354-го постановления с формулами предыдущего постановления № 307, которое отменяется с вступлением в силу 354-го. Статья также содержит анализ новых требований к форме платежных документов (квитанций квартплаты).

II. Период действия



Период

Действующее постановление

1)

до 9 июня 2011

№307 в редакциях до 06.05.2011

2)

с 9 июня 2011 до 1 сентября 2012

№307 в редакции от 06.05.2011

3)

с 1 сентября 2012

№354 в редакции от 06.05.2011

 

 


III. Основные изменения в постановлении №354

Общедомовые нужды:




отмена ежегодной корректировки размера платы за отопление (отмена «13-той квитанции»);




разделение каждой коммунальной услуги на две: одна предоставляемая внутри квартиры, вторая - общедомовые нужды (ОДН); сумма ОДН может быть как положительной, так и отрицательной;




расчет общедомовых нужд (ОДН) согласно показаниям общедомовых приборов учета по новым формулам;




распределение общего объема ОДН по всем лицевым счетам пропорционально их площади или количеству жильцов (а не пропорционально их объемам, как это было в 307-м);

Счета (квитанции):




новые требования к квитанциям квартплаты, в т.ч. указание начисленных сумм по ОДН в отдельных строках.

Прочее:




расчет по среднемесячному расходу за последний год в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков до 3 месяцев подряд;




отключение услуги в случае задолженности по ней более 3 месячных размеров, рассчитанных по нормативу;




обязанность исполнителя услуг предоставлять рассрочку на оплату услуг в определенных случаях.

IV. Общедомовые нужды (ОДН)

Объем общедомовых нужд (ОДН) в общем случае складывается из четырех составляющих:
(1) реального объема услуги на общие нужды дома за пределами квартир (в местах общего пользования, придомовой территории);
(2) объема, израсходованного в случае аварии (например, разрыв трубы в подвале дома и утечка);
(3) технологических потерь в инженерных сетях дома;
(4) а также объема, вызванного перерасходом (или недобором) внутри квартир, не имеющих индвидуальных приборов учета, расчет в которых происходит по нормативам, а не по индивидуальным приборам учета.

 

Из-за наличия четвертой составляющей объем ОДН может быть не только положительным, но и отрицательным (в случае, если в квартирах, не оборудованных приборами учета, фактический расход меньше нормативов). Положительный объем ОДН увеличивает квартплату жильцов, отрицательный объем, наоборот, уменьшает начисления по квартплате.



В случае наличия домового счетчика объем ОДН по водоснабжению, газоснабжению, электроснабжению и отоплению (за исключением случая по отоплению, когда во всех лицевых счетах нет индивидуальных счетчиков) объем ОДН рассчитывается по следующей формуле, которая верна для всех постановлений (и 307, и 354):

Vодн = Vдом – Vсчет – Vнорм , где:

Vодн – объем общедомовых нужд (на все лицевые счета),

Vдом – объем по общедомовому счетчику,

Vсчет – сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам,

Vнорм – сумма нормативов в квартирах без счетчиков.

Объем ОДН должен быть распределен по лицевым счетам тем или иным образом, в зависимости от действующего постановления:

Период

Действующее постановление

Распределение объема общедомовых нужд (ОДН)

до 9 июня 2011

№307

Для водо-, газо-, электроснабжения: только по лицевым счетам, имеющим квартирные счетчики, пропорционально потребленным объемам Vi. Для отопления: по всем лицевым счетам пропорционально площади лицевых счетов Si.

с 9 июня 2011

до 1 сентября 2012



№307

 


По всем лицевым счетам.
Для водо-, газо-, электроснабжения: пропорционально потребленным объемам внутри квартир Vi (по квартирным счетчикам или нормативам, если квартирных счетчиков нет). Для отопления: пропорционально площади лицевых счетов Si

с 1 сентября 2012

№354

 


Если объем ОДН положителен,
то он распределяется на всех потребителей данной коммунальной услуги, т. е. на все лицевые счета, как жилые (квартиры), так и нежилые (магазины, офисы), пользующихся данной коммунальной услугой, пропорционально площади лицевых счетов Si (пункт 44).

Если объем ОДН отрицателен (в случае фактического потребления в квартирах без счетчиков меньше норматива), то он распределяется только на жилые лицевые счета (на нежилые лицевые счета отрицательный объем не распределяется) пропорционально количеству жильцов Ni для водо-, газо- и электроснабжения, и пропорционально площади лицевых счетов Si для отопления (пункт 47.а).



В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении расчета ОДН, даны ссылки на пункты и формулы постановлений. Условные обозначения и пояснения приведены после таблицы.

1

Расчет общедомовых нужд (ОДН) по воде, газу, электроэнергии:

Постановление 307

Постановление 354

1.1

Формула расчета общего объема ОДН

Vодн = Vдом – Vсчет – Vнорм

формула (9) (примечание *)

формулы (11) и (12)

1.2

Распределение ОДН по лицевым счетам

По всем лицевым счетам (с 9 июня 2011)

или только по лицевым счетам, имеющим квартирные счетчики

(до 9 июня 2011, если в доме есть хотя бы один квартирный счетчик).


По всем лицевым счетам, если Vодн>0,
только по жилым лицевым счетам, если Vодн<0.

1.3

Распределение ОДН пропорционально

Потребленному объему в квартире Vi

(расчитанному по показаниям квартирного счетчика или нормативу, если нет квартир.счетчика)



Площади лицевого счета Si, если Vодн>0,

или количеству жильцов Ni, если Vодн<0.

(пункты 44, 46, 47.а)


1.4

Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет  

Vодн * Vi / (Vсчет+Vнорм)

(с 9 июня 2011)

или

Vодн * Vi / Vсчет

(до 9 июня 2011)

(примечание **)


Vодн * Si / Sобщ

или


Vодн * Ni / Nобщ

2

Расчет общедомовых нужд (ОДН) по отоплению:

Постановление 307

Постановление 354

2.1

Формула расчета общего объема ОДН

Ежегодная корректировка (13-тая квитанция):

Vодн = Vдом – (Vср * Sобщ)

формула (8)

 

 


Ежемесячное начисление:

Если есть хотя бы один квартирный счетчик:

Vодн = Vдом – Vсчет – Vнорм

формула (13)



Если нет квартир. счетчиков:

Vодн = Vдом * Sодн/ Sдом

формула (14)

(примечание ***)


2.2

Распределение ОДН по лицевым счетам

По всем лицевым счетам

По всем лицевым счетам

2.3

Распределение ОДН пропорционально

Площади лицевого счета Si

Площади лицевого счета Si

2.4

Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет

 

 



Vодн * Si / Sобщ

 


Vодн * Si / Sобщ

 


3

Расчет общедомовых нужд (ОДН) по отоплению, в случае его самостоя-тельного производства:

Постановление 307

Постановление 354

3.1

Формула расчета общего объема ОДН -топлива, использованного при производстве отопления

-

Vодн = Vдом

формула (18)



3.2

Распределение ОДН по лицевым счетам

-

По всем лицевым счетам

3.3

Распределение ОДН пропорционально

-

Площади лицевого счета Si

3.4

Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет  

-

Vодн * Si / Sобщ

 


4

Расчет общедомовых нужд (ОДН) по горячему водоснабжению, в случае его самостоятельного производства:

Постановление 307

Постановление 354

4.1

Формула расчета общего объема ОДН -топлива, использованного для подогрева хол. воды при производстве гор. воды

-

Vодн = Vдом

формула (20)



4.2

Распределение ОДН по лицевым счетам

-

По всем лицевым счетам

4.3

Распределение ОДН пропорционально

-

Потребленному объему горячей воды в квартире Vi

4.4

Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет  

-

Vодн * Vi / (Vсчет+Vнорм)

Обозначения переменных, используемых в таблице:

Vодн – объем общедомовых нужд

Vдом – объем по общедомовому счетчику

Vсчет – сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам

Vнорм – сумма нормативов в квартирах без счетчиков

Vср – среднегодовой объем потребления по отоплению за предыдущий год (Гкал/м2)

Ni – количество жильцов i-го лицевого счета

Nобщ – общее количество жильцов всех лицевых счетов

Si – площадь i-го лицевого счета

Sобщ – общая площадь всех лицевых счетов дома

Sодн – площадь мест общего пользования дома

Sдом – суммарная плошадь всех помещений дома, включая места общего пользования

Примечания к таблице:

*)

Несмотря на то, что формула (9) постановления №307 выглядит немного по-другому, в действительности формула расчета ОДН в строках 1.1 и 1.4 вышеприведенной таблицы полностью соответствует формуле (9). Формула (9) применяется для расчета итогового объема услуги, потребленного как внутри квартиры, так и за ее пределами, т.е. с учетом ОДН. А указанная в таблице в строке 1.4 формула применяется только для расчета объема ОДН: (Vодн * Vi / (Vсчет + Vнорм). Поэтому, если к объему Vi, потребленному внутри квартиры, прибавить часть объема ОДН, приходящегося на данную квартиру и вычисленному по формуле строки 1.4, мы должны получить формулу, абсолютно идентичную формуле (9). Действительно:

(Vi) + (Vодн * Vi / (Vсчет + Vнорм) = (Vi) + (V дом – V счет – V норм) * Vi / (Vсчет + Vнорм) =

= Vi + (Vi* Vдом / (Vсчет + Vнорм)) – Vi = Vi * Vдом / (Vсчет + Vнорм).

Полученная формула абсолютно идентична формуле (9).



**)

Приведенная формула (Vодн * Vi / Vсчет) не содержит ошибки и отличается от ошибочной формулы постановления №307, действовавшей до 9 июня 2011. Ошибка в формуле (9) заключалась в том, что суммарный расход с учетом корректирующих коэффициентов во всех квартирах дома не равен расходу по домовому счетчику. Ошибку можно исправить одним из двух возможных способов:

(1) скорректировать формулу (9): вместо Vi*Vдом/(Vсчет+Vнорм) использовать Vi*(Vдом–Vнорм)/ Vсчет

(2) либо распределять объем ОДН на все лицевые счета, а не только на лиц. счета со счетчиками.

В программном продукте «Кварта-С: расчет квартплаты» до 9 июня 2011 ошибка была исправлена первым способом. В последней редакции постановления №307, вступившей в силу 9 июня 2011, ошибка исправлена вторым способом.

 


***)

Расчет ОДН для i-го лицевого счета происходит по формуле (14), а расчет объема соответствующей услуги внутри квартиры для i-го лицевого счета (Vi) происходит по формуле (3) - пропорционально площади i-го лицевого счета (Si): Vi = V дом * Si / S дом. Подразумевается, что Sдом = Сумма(Si) + Sодн.

V. Счета (квитанции квартплаты)

В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении требований к платежным документам (счетам), даны ссылки на пункты постановлений.





Требования к платежному документу (счету – квитанции квартплаты).

В платежном документе необходимо указывать:

Постановление 307

Постановление 354

5.1

Суммы начислений по ОДН (обще-домовым нуждам) в отдельных строках

НЕТ,
однако обычно указывали значение коэффициента, на который умножался объем, потребленный внутри квартиры: коэффициент >1, если объем ОДН положительный, или <1, если объем ОДН отрицательный


ДА (пункт 69.е, 70)

5.2

Показания общедомовых счетчиков

НЕТ

ДА (пункт 69.е)

5.3

Суммарный объем в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу)

НЕТ

ДА (пункт 69.е)

5.4

Объем ОДН (в целом на весь дом)

НЕТ

ДА (пункт 69.е)

5.5

Сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы

НЕТ

ДА (пункт 69.к)

Постановление №354 изменяет требования к платежному документу (счету, квитанции квартплаты). Изменения в платежном документе по сравнению с поставновлением №307 приведены в вышеуказанной таблице в строках 5.1 – 5.5. Основным изменением является обязательное указание сумм ОДН в отдельных строках платежного документа и обязательное указание показаний общедомовых счетчиков, суммарного объема в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу) и объема ОДН в целом на весь дом.

Приказ Министерства регионального развития РФ №454 от 19.11.2011 утверждает примерную форму платежного документа (квитанций), которая соответствует постановлению №354. Данная форма, утвержденная приказом №454, не является обязательной, а является лишь одной из возможных форм, которая соответствует постановлению №354, т.е. содержит все обязательные поля.

В программе «Кварта-С: расчет кварплаты» реализованы несколько разных форматов счетов (квитанций), соответствующие постановлению №354, в том числе и форма, утвержденная приказом Мин. рег. развития №454:

Формат платежного документа

Размер

Наличие отрывной части и пустого поля для отметок банка

Пример формы

Формат по приказу №454 Министерства регионального развития РФ

(«17 услуг с ОДН»)



Целый лист А4

Нет (предполагается отдельный чек об оплате)

www.kvarta-c.ru/rep_kvitan2.html

Формат «13 услуг с ОДН»

Половина листа А4

Нет (предполагается отдельный чек об оплате)

 


www.kvarta-c.ru/rep_kvitan1.html

Формат «15 услуг с ОДН»

Половина листа А4

Нет (предполагается отдельный чек об оплате)

 


 

Формат «31 услуга с ОДН»

Целый лист А4

Есть

 


 

VI. Прочие показатели

В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении прочих показателей, не относящихся к общедомовым нуждам (ОДН) и платежным документам, даны ссылки на пункты постановлений.





Показатель

Постановление 307

Постановление 354

 


6.1

Предоставление показаний квартирных счетчиков

Расчет размера платы в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков:



по нормативу потребления

(пункт 24.в)



Не более 3 месяцев подряд:

по среднемесячному объему за последний год (если меньше года - то за факти-ческий период, если он не менее 3 месяцев)



Более 3 месяцев подряд:

по нормативу потребления

(пункты 59.б, 60)


6.2

Проверка показаний квартирных счетчиков

Исполнитель имеет право осуществлять проверку квартирных счетчиков:



не чаще 1 раза

в 6 месяцев

(пункт 50.г)



не чаще 1 раза

в 3 месяца

(пункт 83)



6.3

Отключение услуг в случае задолженности

Исполнитель может отключить услугу (кроме отопления и холодного водоснабжения) в случае задолженности по ней в указанном размере, рассчитанном по нормативу (независимо от наличия или отсутствия счетчиков)



более 6 месячных

размеров платы

(пункт 80.а)


более 3 месячных

размеров платы

(пункт 118)


6.4

Отсрочка платы

Рассрочка и (или) отсрочка внесения платы



По согласованию с исполнителем.

(пункт 41)



Исполнитель обязан предоставить рассрочку, если размер платы в текущем периоде на 25% больше размера платы за аналогичный расчетный период прошлого года.

(пункт 72)