Администрация ростовской области - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Администрация ростовской области департамент инвестиций и предпринимательства... 2 374.75kb.
Доля Ростовской области в уставном капитале 1 72.59kb.
Концепция создания и территориально-пространственного размещения... 7 968.51kb.
Агентство инвестиционного развития Ростовской области сформировало... 1 42.57kb.
Отчет о состоянии рынка ценных бумаг Ростовской области 1 310.73kb.
Отчет о состоянии рынка ценных бумаг Ростовской области за I квартал... 1 290.17kb.
О итогах работы организаций досааф россии Ростовской области за 2013... 1 57.5kb.
Кандидаты на должность Главы муниципального образования «Новониколаевское... 1 20.68kb.
Земляника в лпх и кфх ростовской области 1 363.26kb.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... 7 2543.61kb.
Обзор судебной практики по привлечению арбитражных управляющих к... 1 161.1kb.
Копейка рубль бережет? (История копейки и цены на товары в разные... 1 349.8kb.
- 4 1234.94kb.
Администрация ростовской области - страница №1/8


АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНого РАЗВиТиЯ, АРХИТЕКТУРЫ И гРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ»


Генеральный план Ковылкинского сельского поселения

Тацинского района Ростовской области
Муниципальный контракт №33 от 26.02.08

04/7-4-08 ГП-ПЗ



Том II

Пояснительная записка

Обосновывающая часть


Ростов-на-Дону

2011 г

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНого РАЗВиТиЯ, АРХИТЕКТУРЫ И гРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ»
Генеральный план Ковылкинского сельского поселения

Тацинского района Ростовской области
Муниципальный контракт №33 от26.02.08

04/7-4-08 ГП-ПЗ



Том 2

Пояснительная записка

Обосновывающая часть

Директор Т. Г. Морозова

Главный архитектор проекта В. В. Болотова


Ростов-на-Дону

2011 год

Состав авторского коллектива

Архитектурно – планировочная часть:

Главный архитектор проекта В. В. Болотова

Ведущий архитектор В.С. Пономарева

Экономическая часть:

Экономист И.А. Кузик

Транспорт, инженерная подготовка и вертикальная планировка территории, инженерное оборудование:

Начальник отдела инженерно - транспортной

инфраструктуры Н. Б. Смирнов

ГИП И.А. Кондаков

Инженер Ю. В.Кочуева

Инженер А. Е. Дорошенко

Руководитель группы Н. Ю. Зинченко

Архитектор А. А. Коршунова
Инженерно-геологическая характеристика территорий
Начальник отдела Геослужбы Р.Р. Микашинович

Специалист 1 категории Н. Н. Никитина



Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Инженер О. Д. Банных

Состав проекта:

Генеральный план Ковылкинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области (утверждаемая часть проекта)

Том I. Положения о территориальном планировании.

Генеральный план Ковылкинского сельского поселения (основной чертеж).



Обоснование генерального плана Ковылкинского сельского поселения

Тацинского района Ростовской области.
Том II. Пояснительная записка. Обосновывающая часть.

Том III. Графические материалы:

По генеральному плану Ковылкинского сельского поселения:

  1. Ситуационный план расположения поселения на территории муниципального района, М 1: 100000;

2. План современного использования территории (опорный план) с отображением границ земель различной категории, М 1: 25000;

3. Схема с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, М 1:25000;

4. Генеральный план развития сельского поселения (основной чертеж), М 1:25000;

5. Схема планируемых границ функциональных зон; М 1:25000;

6. Схема развития системы общественных центров и размещения учреждений и предприятий обслуживания и схема ландшафтно-рекреационного зонирования и туризма,

М 1:25000;



7. Схема градостроительной реорганизации производственных территорий и

схема транспортной инфраструктуры, М 1:25000;



8. Сводный план инженерных сетей, где совмещены схемы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи, М 1:25000.

По схемам генеральных планов населенных пунктов Ковылкинского с.п.:

9. План современного использования территории х. Ковылкин.:

10. Схема генерального плана, совмещенная со схемой границ территорий первоочередного планирования и схемой размещения первой очереди комплексного жилищного строительства х. Ковылкин.

11. Схема инженерной подготовки и благоустройства территории х. Ковылкин.

12. План современного использования территории х.Луговой.

13. Схема генерального плана, совмещенная со схемой границ территорий первоочередного планирования и схемой размещения первой очереди комплексного жилищного строительства х. Луговой

14. Схема инженерной подготовки и благоустройства территории х. Луговой.

15. План современного использования территории х. Коминтерн.

16. Схема генерального плана, совмещенная со схемой границ территорий первоочередного планирования и схемой размещения первой очереди комплексного жилищного строительства х. Коминтерн.

17. Схема инженерной подготовки и благоустройства территории х. Коминтерн

18. План современного использования территории х. Бабовня.

19. Схема генерального плана, совмещенная со схемой границ территорий первоочередного планирования и схемой размещения первой очереди комплексного жилищного строительства х. Бабовня.

20. Схема инженерной подготовки и благоустройства территории х. Бабовня.


Содержание.

Том II

Пояснительная записка по проекту генерального плана Ковылкинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области. Обосновывающая часть.

Стр.




Введение

7

1.

Общие сведения о территории Ковылкинского сельского поселения

8

2.

Цели и задачи проекта

10

3.

Природно-ресурсный потенциал

11

3.1.

Рельеф

11

3.2.

Инженерно-геологические условия

11

3.3.

Минерально-сырьевые ресурсы

11

3.4.

Климат

12

3.5.

Гидрография

12

3.6.

Земельные ресурсы

13

3.7.

Растительность и животный мир

15

4.

Комплексная оценка, основные проблемы и основные

решения генерального плана



16

4.1.

Оценка состояния и использования территории

16

4.2.

Система расселения

19

4.3.

Население

19

4.4.

Трудовые ресурсы

24

4.5.

Жилищный фонд

34

4.6.

Система культурно-бытового обслуживания

39

4.7.

Архитектурно-планировочная организация территории.

48

4.8.

Функциональное зонирование территории.

52

4.9.

Транспортная инфраструктура

58

4.10.

Инженерная подготовка и вертикальная планировка территории

63

4.11.

Инженерная инфраструктура

75

5.

Охрана окружающей среды

85

6.

Охрана объектов памятников культуры.

97

6.1.

Ограничения использования земельных участков, связанные с расположенными на территории Ковылкинского сельского поселения объектами культурного наследия.

97

6.2.

Зоны охраны объектов культурного наследия

98

7.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

99

8.

Основные технико-экономические показатели проекта генерального плана

121


Введение

Генеральный план Ковылкинского сельского поселения разработан в соответствии с:

  • Градостроительным кодексом Российской Федерации от 15.10.2005г. №191-ФЗ;

  • Областным законом Ростовской области «О градостроительной деятельности в Ростовской области», принятым Законодательным Собранием 26 декабря 2007 года.

  • Областными нормативами градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области;

  • Инструкцией «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002г. №150.

  • Требованиями технических регламентов.

Основанием для разработки генерального плана являются следующие документы и материалы:

  • муниципальный контракт № 33 от 26.02.2008 г.;

  • задание на разработку генеральных планов Жирновского городского поселения, Быстрогорского сельского поселения, Верхнеобливского сельского поселения, Ермаковского сельского поселения, Зазерского сельского поселения, Ковылкинского сельского поселения, Михайловского сельского поселения, Скосырского сельского поселения, Суховского сельского поселения, Тацинского сельского поселения, Углегорского сельского поселения Тацинского района Ростовской области, утвержденного Главой Администрации Тацинского района Н.В.Черкасовым - 07.12.07 и согласованного Заместителем министра территориального развития, архитектуры и градостроительства, Главным архитектором Ростовской области А.М. Бояриновым -07.12.07 г.

  • Постановлением Главы Ковылкинского сельского поселения № 65 от 23 ноября 2007 г.

В основе генерального плана заложены комплексные программы развития муниципального образования, положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах:

  • Схема территориального планирования Ростовской области, выполненная институтом РосНИПИУрбанистики;

  • Схема территориального планирования Ростовской агломерации, выполненная институтом РосНИПИУрбанистики;

  • Схема территориального планирования Западного внутриобластного района Ростовской области (Восточно-Донбасской агломерации), выполненная институтом ОАО «НИИП Градостроительства».

  • Схема территориального планирования Тацинского района, выполненная в составе Восточно-Донбасской агломерации.

  1. Общие сведения о территории Ковылкинского сельского поселения



Краткая историческая справка

В 1932 году  Коминтерновский сельский Совет депутатов трудящихся  Тацинского района Ростовской области находился в хуторе Исаулове, в административное подчинение которого входили населённые пункты: Исаулов, Городянка, Яблонев, Макеев, Луговой, Краснознаменка, Ковылкин, Бабовня.

Ввиду того, что в хуторе Ковылкин была проложена железная дорога, он стал центром сельского совета, однако название осталось прежним – Коминтерновский.

В 1948 году к Коминтерновскому сельскому Совету был присоединён хутор Сенной, ранее принадлежащий Крыловскому Совету, так как колхоз «Верный путь» (хутор Сенной) объединился с колхозом «Красный партизан». Центром  объединённого колхоза «Красный партизан» был хутор Ковылкин.

В 1952 году произошло объединение двух советов - Крыловского и Коминтерновского, где центром остался хутор Ковылкин, Совет-Коминтерновский. В административное подчинение Коминтерновского сельского Совета добавочно вошли хутора: Крылов, Хрулёв, Нижне-Вязовый, Верхне-Вязовый, Мартышкин. Хутора  Нижне-Вязовый, Верхне-Вязовый, Яблонев, Сенной, Краснознаменка позднее реорганизовались.  

4 сентября 1970 года населённые пункты, ранее относившиеся к Крыловскому Совету, отошли в подчинение Суховского Совета – это хутора Крылов, Хрулёв, Мартышкин.

С 1977 года сельский Совет был переименован в Совет народных депутатов. С 1991 года прекращены полномочия исполнительного комитета Коминтерновского сельского Совета народных депутатов. С 1992 года – Коминтерновская сельская администрация Тацинского района Ростовской области. В её состав вошли 4 населённых пункта:

1. х.Ковылкин – организовался в 1905 году с начала строительства железной дороги. В разделе книги записей Войска Донского «Постановления общие. Распоряжения военного министерства» от 15 декабря 1907 г. была сделана отметка «Об образовании в юрте Екатерининской станицы, области войска Донского, нового хутора под названием “Ковылкин”».

2. х.Бабовня – организовался в 1903 году в связи с началом строительства железной дороги на территории х. Бабовня. По территории проходят балки: Сухая, Солёная, Сенная.

3. х.Коминтерн – это бывший казачий хутор Исаулов, названный в честь есаула Ведерникова, образовался в 1872 году. Хутор Коминтерн находится в двух километрах то автотрассы Волгоград- Ростов.

4. х.Луговой – образовался в 1905 году. Расположен в 7 км от автотрассы Волгоград- Ростов.

Первый Глава Коминтерновской сельской администрации – Коротков Владимир Григорьевич. До 2005 года сменилось 5 глав Коминтерновской сельской администрации.

В соответствии со ст.51 ГК РФ, на основании постановления главы администрации Тацинского района № 573 от 05.09.2001 года Коминтерновская сельская администрация зарегистрирована по адресу: 347078, Ростовская область, Тацинский район, х. Ковылкин, ул. Советская,26. Этим постановлением ей разрешено изготовить печать и штамп со своим названием.

 Решением № 5 сессии райсовета 21-го созыва от 30 марта 1991 года Коминтерновской сельской администрации в постоянное бессрочное пользование были переданы земельные участки общей площадью 1265 га, в том числе пашни – 391 га, пастбищ – 673 га, которые были переданы в пользование гражданам для развития личного подсобного хозяйства.

В 2002 году Решением районного собрания депутатов «Об адресном реестре городских и сельских поселений Тацинского района» утверждены наименования населённых пунктов с названием улиц и переулков.

9 октября 2005 года состоялись выборы Главы Администрации и депутатов Ковылкинского сельского поселения. Главой поселения  избрана Лачугина Татьяна Вячеславовна, которая приступила к исполнению обязанностей 20 октября 2005 года на основании распоряжения Главы администрации Тацинского района  №178 от 19 октября 2005 г.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Тацинского района № 754 от 31.10.2005 года « О ликвидации сельских  и поселковых администраций Тацинского района» в целях обеспечения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Областным законом от 27.12.2004года № 251 – ЗС « Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Тацинский район» и муниципальных образований в его составе», ст. 27  Устава  муниципального образования «Тацинский район», руководствуясь ст.61,62 ГК РФ была ликвидирована Коминтерновская сельская администрация, сроки ликвидации – с 31 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года.

15 ноября 2005 года была произведена регистрация Администрации Ковылкинского сельского поселения (Решение Собрания депутатов Ковылкинского сельского № 6 от 19 октября 2005 года «Об образовании Администрации Ковылкинского сельского поселения и наделения её правами юридического лица»).

На период с 2009 по 2012 год разработан план социально-экономического развития Ковылкинского сельского поселения.

12 октября 2008 года состоялись выборы Главы муниципального образования и депутатов Ковылкинского сельского поселения, по результатам которых на новый срок 2008-2012 год вновь избрана Лачугина Татьяна Вячеславовна.



Географическое положение территории поселения

Ковылкинское сельское поселение расположено в восточной части Тацинского района.

По северо-западу граничит со Скосырским сельским поселением, по северу – с Верхнеобливским сельским поселением, по востоку – с Морозовским районом, по югу – с Суховским сельским поселением, по западу – с Тацинским сельским поселением и Михайловским сельским поселением.

Общая площадь территории - 19 000 га (данные на 01.01.2009 ).

В состав поселения входят четыре хутора, в которых проживает 1521 человек.



  1. Цели и задачи проекта

В соответствии с Градостроительным кодексом цель разработки генерального плана Ковылкинского сельского поселения – определение направления развития планировочного каркаса сельского поселения и населенных пунктов и функционального назначения территорий.

Генеральный план является документом территориального планирования, устанавливающий функциональное зонирование территории и определяющий перспективы ее градостроительного развития в целом в разрезе основных сфер обеспечения жизнедеятельности.

Основные задачи Генерального плана:



  • Выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полной и эффективной его реализации;

  • Определение функционального назначения отдельных элементов и установление градостроительных регламентов, используемых при организации строительства и оформлении градостроительной документации;

  • Выявление инвестиционно-привлекательных зон и объектов для создания устойчивой занятости населения;

  • Определение границ населенных пунктов;

  • Установление параметров развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной и межселенной инфраструктур и благоустройство территории.

  1. Природно-ресурсный потенциал

    1. Рельеф

Территория Ковылкинского с. п. расчленена балками: Ковылкина, Харцисская, Безымянная, Бабовня, Сухая.

Хутора размещаются в верховьях этих балок.

Абсолютные отметки в пределах хуторов – от 130 до 163м.

Рельеф - ровный, слабоволнистый, с уклонами 1-2% до 5-8%.


3.2 Инженерно-геологические условия

Ковылкинское сельское поселение включает в свои границы хутора Ковылкин, Коминтерн, Луговой и Бабовня.

Хутор Ковылкин расположен в верховьях балки Ковылкина, хутор Коминтерн в верховьях балки Харцисская, х. Луговой в верховьях Безымянной балки – правого притока балки Харцисская, хутор Бабовня находится в верховьях балки Бабовня, левого притока балки Сухая.

Абсолютные отметки поверхности в пределах хуторов изменяются от 130 до 163 м. Таким образом, территория Ковылкинского с.п. расположена на водоразделе рек Быстрой и Кагальник.

Все вышеперечисленные балки являются левыми притоками р. Быстрой и в пределах Ковылкинского с.п. не имеют террас.

Водораздел, расчлененный балками, имеет волнистую поверхность. Мощность покровных лёссовидных суглинков составляет 15-40м.

Балки, как правило, не имеют постоянных водотоков; пруды в их истоках наполняются водой во время ливней и снеготаяния. Абсолютные отметки уреза прудов 122-128м.

Лёссовидные суглинки подстилаются в основном красно-бурыми неогеновыми глинами, на контакте с которыми и залегает главный водоносный горизонт – на глубине 15-30м. Однако в толще суглинков на более глинистых их разностях часто формируются линзы «верховодки» - на разных глубинах.

Лёссовидные грунты проявляют просадочные свойства I типа, при мощности просадочной толщи 2,5-6 м. Вблизи прудов грунты непросадочны.

На водоразделе наблюдаются оврагообразующие процессы – чаще на правых склонах балок.

Нормативная глубина промерзания 0,9 м.

Территория Ковылкинского сельского поселения находится вне сейсмоопасной зоны.


3.3 Минерально-сырьевые ресурсы
По письмам ЮГНЕДРА № ЮР-05-44\1834 от 07.09.2011 и ЮР-05-44/1834 от 07.09.2011 в границах Ковылкинского сельского поселения расположено Северо-Белянское месторождение газа и участки Быстрянские IV-VI (уголь).

3.4. Климат

Территория поселения расположена в южной части умеренного климатического пояса, для которого характерны: мягкая пасмурная зима и очень теплое, относительно сухое лето. В отдельные годы наблюдается засуха.

Зимой отмечаются штормовые холодные северо-восточные ветры большой продолжительности, часто сопровождающиеся морозами и метелями. Весной увеличивается повторяемость средиземноморских циклонов, сопровождающихся юго-западными и западными ветрами. В это время преобладает ясная погода.

Летом обычно наблюдается тихая, ясная и очень теплая погода. Иногда отмечаются ветры шквалистого характера, сопровождающиеся грозами и ливнями. Осенью, особенно в первой ее половине, стоит теплая и ясная погода, во второй половине сезона характер погоды меняется на зимний.

Увлажнение неустойчивое. Среднегодовая температура воздуха составляет около +7,30С. Сумма среднесуточных температур за период активной вегетации 3000 - 32000С.

Зима относительно теплая. Среднемесячная температура воздуха в январе - 8,70С. Абсолютный минимум в отдельные годы может составлять -380С. Примерно один раз в пять лет отмечаются суровые зимы с резкими и продолжительными понижениями температуры. Снежный покров впервые появляется в конце ноября – начале декабря. Устойчивым он становится в конце декабря – начале января. За зимний период средняя высота снежного покрова составляет 12см.

В третьей декаде марта снежный покров сходит окончательно. В начале апреля средняя суточная температура воздуха устойчиво переходит через +50С, а в конце второй декады – через +100С. Безморозный период длится до второй декады октября и продолжается 170 дней.

В апреле происходит быстрое нарастание температур, в первой декаде мая средняя суточная температура воздуха переходит через +150С и начинается жаркое лето. Средняя месячная температура воздуха в июне – июле составляет + 21...+230С. Максимальная температура достигает + 410С.

Средняя годовая сумма осадков - 388мм, из них в теплый период выпадает 243мм. В холодное время года характерны моросящие обложные осадки.

Территория относится к засушливой зоне с коэффициентом увлажнения 0,4.

В теплый период года часто наблюдаются суховеи. За год насчитывается до 75 дней с суховеями.

В среднем за год преобладают ветры восточных направлений (восточные, юго-восточные), составляющие 44-54%. Среднегодовая скорость ветра составляет 5,3м/с.

Безморозный период продолжается в среднем -170 дней.

Глубина промерзания грунта в среднем составляет – 0.8-1.0 м.


3.5 Гидрография
Ковылкинское сельское поселение Тацинского района относится к категории территорий ограниченно обеспеченных гидрологическими ресурсами.

На территории поселения расположено 11 прудов. Все они балочные.

Далеко за пределами населенных пунктов находятся четыре пруда:

Пруд Яблуневский, пруд Аржачный, пруд Сенявский и пруд Райкомовский.

Остальные пруды прилегают к населенным пунктам:

- вблизи х. Ковылкина – пруд Большой,

- с восточной стороны х. Бабовня – пруды Бабовенский, Свинарский, Сенянский,

- с северо-западной стороны х. Коминтерна – пруды Коминтерновский и Самойленский,

- с северной стороны х. Луговой – пруд Конский.

Таблица 1

Пруды Ковылкинского сельского поселения


пп

Наименование

Место расположения

1

Пруд «Сенянский» балочный

Примерно 6,5 км на юго-восток от х.Бабовня

2

Пруд «Бабовинский» балочный

В черте х. Бабовня

3

Пруд «Свинарский» балочный

Примерно 0,7 км на Восток от х.Бабовня

4

Пруд «Аржачный» балочный

Примерно 2,7 км на юго-восток от х.Ковылкин

5

Пруд «Самойленский» балочный

Примерно 0,75км на Север от х.Коминтерн

6

Пруд «Большой» балочный

Примерно 0,75 км на Север от х.Ковылкин

7

Пруд «Яблунёвский» балочный

Примерно 2,5 км на Восток от х.Луговой

8

Пруд «Коминтерновский» балочный

В черте х.Коминтерн

9

Пруд «Конский» балочный

Примерно 0,05 км на Север от х.Луговой

10

Пруд Райкомовский

Примерно 6,3 км на Юго-Восток от х.Бабовня

11

Пруд Сенявский

Примерно 7,5 км на Юго-Восток от х.Бабовня

В соответствии с письмом Администрации Ковылкинского сельского поселения (исх. от 06.03.2012 г. № 98) на балансе поселения находится шесть прудов (№ по реестру: 1938009, 1938010, 1938011, 1938013, 1938014, 1938016). Гидротехнические сооружения с регистрационными номерами 1938007, 1938008, 1938015, 1938017, 1938018 были списаны в 2009 году, как не представляющие ценности для хозяйственных нужд поселения.



3.6 Земельные ресурсы

Ковылкинское сельское поселение находится в зоне донского северо-западного района темнокаштановых почв и южных черноземов, переходных к каштановым почвам.

Почвенный район занимает самую западную, более увлажняемую часть каштановой зоны.

Почвообразующими материнскими породами района являются красно-бурые структурные солонцеватые глины и их делювий в северной половине и желто-бурые глины и суглинки - в южной.

В южной половине распространены малогумусные тяжелосуглинистые и суглинистые южные черноземы, переходные к темнокаштановым почвам. Небольшие возвышенные участки покрыты типичными южными черноземами на лёссовидных породах.

По своим агрономическим свойствам местные черноземы уступают типичным южным черноземам, которые в южной части почвенного района маломощны; и то и другое является отрицательным моментом для развития культурных растений; с ними необходимо бороться; кроме того, обе разности черноземов обладают плохой агроструктурой.

На территории района проводятся сделки с землей и перерегистрация земельных участков предприятий в собственность или аренду.

В сельском поселении наибольший удельный вес занимают сельскохозяйственные угодья. В результате земельной реформы в ведении сельских органов самоуправления, переданы земли для удовлетворения потребностей граждан в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и других целей. Площадь земель, находящихся в ведении сельских органов самоуправления увеличивается. Увеличение площади произошло в связи с передачей в ведение органов местного самоуправления земель, ранее входивших в состав земель сельскохозяйственного назначения.

За период проведения земельной реформы в области был принят ряд законодательных актов по регулированию земельных отношений в области и был принят ряд нормативных актов.

Вопросы купли-продажи и залога земель сельскохозяйственного назначения решаются на региональном уровне, а пока возрастает значение аренды как механизма перехода земли к наиболее эффективным землепользователям.

На втором этапе земельной реформы, которая превращается в кадастровую реформу, следует рассматривать землю как ограниченный, подверженный деградации природный ресурс, без рационального использования которого невозможно дальнейшее экономическое развитие общества.

Включение земли как недвижимости в гражданский оборот влечёт за собой участие её в сделках купли-продажи, аренды, мены, залога и пр.



Кадастровая оценка сельскохозяйственных земель

Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия сельскохозяйственных земель, поэтому допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.

Задачей оценки земель является определение их налогообложения и иных целей, установленных законом. Кадастровая стоимость земельного фонда определяет объём потенциально возможных поступлений налога в бюджеты муниципальных образований.

Государственная кадастровая оценка земель области была начата с оценки земель сельскохозяйственного назначения. На основании постановления Правительства РФ от 25.08.99г. №945 «О государственной кадастровой оценке земель», «Об утверждении правил проведения оценки земель» от 08.04.2000г. №316 и постановления области от 26.01.2001г. №84 ФГУП была проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Администрации области от 28.04.2008г. № 212  «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области».

Работа выполнена по Правилам и техническим указаниям по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий в субъекте РФ, утвержденным Росземкадастром РФ.

В результате проведения государственной кадастровой оценки была получена реальная картина стоимости сельскохозяйственных угодий на территории области, что позволит осуществлять более эффективное налогообложение, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджета (в пределах платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и экономики в целом.

На более длительных стадиях проектирования оценка сельскохозяйственных земель, изымаемых под строительство и прочие нужды, подлежит обязательному уточнению.

При отдельных обстоятельствах изъятия в оценку стоимости земли могут быть введены повышающие коэффициенты.

В результате определены удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений области (в руб/м2).

Государственная кадастровая оценка земель служит для определения кадастровой стоимости земельных участков в рамках кадастровых кварталов как основы для исчисления базы налогообложения, а также для других целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как показывает анализ индивидуальной оценки земельных участков, кадастровая стоимость земельных участков составляет, как правило, около 75 - 80% их рыночной стоимости. Это позволяет использовать результаты государственной кадастровой оценки земель не только для целей налогообложения, но и для расчета ставок арендной платы за землю.


3.7 Растительность и животный мир
Ковылкинское сельское поселение находится в зоне типчаково-ковыльной степи, Подзона злаковой степи, связанная с областью распространения "коричневых" (солонцеватых) южных черноземов и темнокаштановых почв, расположена к востоку и юго-востоку от разнотравно-ковыльной подзоны.

Условия режима влаги здесь не слишком благоприятны для растительности, так как количество осадков уменьшается до 400-350 мм в год, а испарение, в силу более высокой температуры вегетационного периода и большей сухости воздуха, увеличивается. Исчезновение лугово-степных растений, в большинстве случаев относящихся к группе "разнотравья" (двудольным), обусловливает большее, по сравнению с разнотравно-ковыльной подзоной, однообразие растительного покрова; узколистные злаки, главным образом, типчак, ковыли доминируют в травостое степи.

В летнее время происходит выгорание степи; в это время зеленеют лишь немногие виды с более поздним периодом вегетации, а также лучше приспособленные к летнему зною, чем растения, период вегетации которых совпадает с концом мая и началом июня.

С наступлением осенних дождей степь может опять зазеленеть, иногда даже вторично выпускают свои перистые ости раннелетние ковыли - лессингов и украинский, но главную роль в осеннем позеленении степи, особенно на выпасах, играет живородящий мятлик.

Селивановское лесничество, куда территориально вошел Тацинский район и Ковылкинское с.п., относится к сухостепной зоне району степей европейской части Российской Федерации. Преобладающими породами лесных насаждений являются дуб, клен, вяз, сосна, ясень, липа, береза, ольха, тополь, осина, акация.

Животный мир характеризуется биоразнообразием. Среди обитателей степей на рассматриваемой территории представлены млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, насекомые, земноводные.

По схеме охотхозяйств Тацинского района вся территория Ковылкинского с. п. входит в Степное охотхозяйство.

По письму 1.4/1346 от 09.06.2010 Депохотрыбхоза РО была в табличной форме (табл.2) представлена численность охотничьих животных за 2009-2010 гг.



Таблица 2

Численность охотничьих животных за 2009-2010 гг в Тацинском районе Ростовской области по охотхозяйствам.

Вид живот-ного

Численность, (гол)

«Зазерское»

«Тацинское»

«Степное»

«Крюковское»

«Качалинское»

Олень европейский

-

-

-

15

116

Косуля

-

-

-

42

28

Кабан

-

-

-

131

103

Лисица

37

91

48

39

20

Заяц-русак

1203

776

924

507

197

Серая куропатка

1730

1336

2258

57

112

Фазан

390

-

195

-

-

Сурок-байбак

-

-

26

592

401

Огарь

-

-

-

28

34

Пеганка

50

-

46

-

-

Кряква

1330

2350

458

107

126

Чирки

-

-

-

76

81

Пастушковые

1330

1782

1840

374

356

Ондатра

918

1110

1326

-

-

Барсук

-

4

-

-

-

Волк

1

3

2

2

1


4. Комплексная оценка, основные проблемы и основные решения

генерального плана

4.1 Оценка состояния и использования территории
Комплексная оценка территории Ковылкинского сельского поселения и градостроительный анализ выполняются с целью определения потенциала поселения для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций.

Ковылкинское сельское поселение находится в восточной части Тацинского района.

Общая площадь территории – 19000га.

Существующее население – 1521 человек.

По территории Ковылкинского с.п. проходит ответвление международного транспортного коридора «ТрансСиб» ( Саратов-Волгоград-Каменск-Шахтинский-Ростов-на-Дону-Новоросийск), включающего автодорогу федерального значения М-21 «Волгоград- Каменск-Шахтинский» (до границы с Украиной на Днепропетровск, Кишинев) и участок железнодорожного сообщения «Волгоград-Лихая» с железнодорожной станцией «Ковылкино».

По инженерно-геологическим условиям территория поселения расположена на водоразделе рек Быстрой и Кагальник. Водораздел, расчлененный балками Ковылкин, Харцисская, Безымянная, Сухая, Бабовня, имеет волнистую поверхность.

В верховьях этих балок расположены хутора Ковылкин, Коминтерн, Луговой и Бабовня.

Объекты культурного наследия – это объекты археологического наследия: курган «Соленый» и курганная группа «Ковылкин» (3 кургана).

Из минерально-сырьевых ресурсов в границах поселения расположено Северо-Белянское месторождение газа и Быстрянские участки IV-VI (уголь).

Ковылкинское сельское поселение ограниченно обеспеченно гидрологическими ресурсами. На территории поселения находится 11 балочных прудов.

По численности населения здесь наблюдалась отрицательная динамика с 2005 по 2009 г.г., а с 2009 – 2010 г.г. численность незначительно увеличилась.

В поселении нет промышленных предприятий и предприятий строительной индустрии.

По трудовым ресурсам на 01.01.2010 следующие показатели:

- Существующее население – 1521чел;

- Население в трудоспособном возрасте – 900чел. или 59 %;

- Население экономически активное – 593 чел. или 39% от общей численности.

По структуре занятости населения численность лиц, работающих за пределами поселения, выросла с 35 человек в 2004 г. до 320 человек в 2010г.

При рассмотрении населения по возрастным группам в динамике прослеживается значительное снижение численности лиц в возрасте моложе трудоспособного и возрастание группы лиц старше трудоспособного.

На территории поселения действуют 41 крестьянско-фермерское хозяйство, СПК «Надежда». ООО «Ковылкин», занимавшийся свиноводством, разорен в результате эпидемии африканской чумы.

Общая площадь земельных угодий в 2010 году составила 18462,09 га. На этих землях выращивают зерновые и технические культуры, занимаются животноводством.

Существующая инженерная инфраструктура:


  1. Водоснабжение. Централизованными системами водоснабжения оборудованы все населенные пункты.

  2. Водоотведение. В настоящее время сети хозяйственно-бытовой канализации отсутствуют.

  3. Газоснабжения на момент разработки генерального плана нет. Отопление школ, детских садов, ДК и т.п. осуществляется от угольных топочных.

  4. Электроснабжение. Сверхнормативный износ электрических сетей приводит к потерям электроэнергии и продолжительности перерывов в электроснабжении населенных пунктов.

  5. Системы связи. На территории поселения действует один оператор мобильной связи – ОАО «МТС», который оказывает полный комплекс услуг, включая мобильный доступ в Интернет.

  6. Телевидение. Охват населения телевизионным вещанием на территории поселения составляет 100%.

Социальная инфраструктура наиболее полно представлена в двух хуторах: х. Ковылкин и х. Луговой.

В х. Ковылкин находится общеобразовательная школа на 80 уч-ся (проектная вместимость-146), детский сад «Колосок» на 30 мест (проектная вместимость-35), ковылкинский Дом культуры на 120 мест и библиотека с книжным фондом 11089 экз., фельдшерско-акушерский пункт, многофункциональный центр, куда вошли магазин, почта, столовая, швейная мастерская. На территории хутора размещаются 4 магазина.

В х. Луговом – общеобразовательная школа на 47 уч-ся (проектная вместимость -160),

детский сад «Калинка» на 13 мест (проектная вместимость-25), сельский клуб, фельдшерско-акушерский пункт, один магазин.

В х. Бабовня – фельдшерско-акушерский пункт, один магазин.

В х. Коминтерн – один магазин.

Система планировочных ограничений на Ковылкинское сельское поселение разработана на основании требований нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

Территории с особыми условиями использования для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:



  1. водоохранные зоны, совмещенные с прибрежными защитными полосами – 50м - для 11 прудов Ковылкинского с. п. (Большой, Свинарский, Бабовинский, Сенянский, Коминтерновский, Самойленский, Конский - около населенного пункта и Яблуневский, Аржачный, Райкомовский и Сенявский – на территории поселения);

водоохранная зона балки Сухая – 100м;

2- территории ограниченного градостроительного развития по рельефу с уклоном > 100 промилле (обозначены на опорных планах поселения и населенных пунктов);

3- ширина санитарно-защитной зоны от дороги федерального значения – м-21 -100м;

4- ширина санитарно-защитной зоны от железной дороги «Лихая – Волгоград» -100м;

5- ширина санитарно-защитных зон:

- от ЛЭП – 110 кВ – 20 м;

- от ЛЭП – 35 кВ – 15 м по обе стороны от крайних проводов;

- от сельских кладбищ – 50 м;

- от коммунальных и производственных предприятий – от 50 до 300 м;

- от полигонов ТБО – 1000 м;

- от территории скотомогильника (биотермической ямы) – 1000м;

- от водозаборных скважин – 30-50 м;

- от водонапорных башен – 15-20 м.

6. При определении границ земельных участков и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства необходимо учесть требования ст. 25 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» о том, что проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.


4.2 Система расселения
Особенностью сельского расселения является его тесная связь с социально-экономическим укладом.

Все населенные пункты непосредственно связаны с земельными ресурсами как средством производства.

На их рост и развитие определяющее влияние оказывает тип использования площади сельхозугодий, степень концентрации трудовых затрат в расчете на единицу этой площади.

Сельские населенные пункты охватил процесс депопуляции. Продолжает сокращаться количество сельских населенных мест. Это следствие развала большинства сельских предприятий и резкого сужения мест приложения труда в аграрной сфере.

Система расселения Ковылкинского с. п. включает четыре населенных пункта в пределах контактной территории:


  1. х. Ковылкин

  2. х. Бабовня

  3. х. Коминтерн

  4. х. Луговой.

Они объедены общностью производственных связей, транспортной сети, системы обслуживания.


следующая страница >>