Олег Николаевич Смолин рассказывает в интервью - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Олег Николаевич Смолин рассказывает в интервью - страница №1/6

Какие законы нужны инвалидам?

 

О проблемах инвалидов Олег Николаевич Смолин знает не понаслышке: он сам тотально слепой. Но при этом в жизни ему удалось добиться многого: он доктор философских наук, член-корреспондент Российской академии образования, первый вице-президент Паралимпийского комитета России, вице-президент Всероссийского общества слепых. 


Уникальный жизненный опыт Олега Николаевича востребован сегодня и в Государственной Думе, депутатом которой он избран уже не в первый раз и является заместителем председателя Комитета по образованию. Одной из своих главных задач в парламенте депутат Смолин считает защиту прав инвалидов, в чем наглядно убеждают законопроекты, в работе над которыми он принимает участие. 
Являясь в Думе членом фракции КПРФ, Олег Николаевич Смолин определяет защиту прав инвалидов как дело, скорее, надпартийное, общее для всех. И, следуя этому принципу, ищет союзников при работе над законами, затрагивающими интересы людей с ограниченными возможностями. 

Об этом Олег Николаевич Смолин рассказывает в интервью корреспонденту журнала Надежде Протасовой. 



– Одна из тем, которые сегодня волнуют всех, – экономический кризис. Как он отразился на жизни инвалидов и какие дополнительные проблемы перед ними поставил? 
– Кризис не очень затронул инвалидов, живущих за счет пенсии. То есть он затронул их так же, как и других пенсионеров, через рост цен. Если в прошлом году, по официальным данным, цены у нас выросли на 13,3 %, то в этом году предполагается их рост на 13–14 %. Причем понятно, что на товары первой необходимости цены растут в 2–2,5 раза быстрее. Поэтому обещанное в результате пенсионной реформы повышение пенсий номинально примерно на 30 % реально будет означать не увеличение пенсий, а компенсацию роста цен, что уже само по себе хорошо. Кризис может очень ощутимо затронуть инвалидов, нуждающихся в лекарствах. Неоднократно звучали предупреждения экспертов, в том числе правительственных, о том, что средства, выделяемые из бюджета на лекарства, могут закончиться где-то осенью. При этом надо учесть, что в период кризиса люди больше болеют, чаще обращаются к врачам и нуждаются в лекарствах. Поэтому мы предложили увеличить индексацию социального пакета, а также долю бюджетных средств, выделяемых на лекарства, при повторном принятии Думой бюджета на 2009 год. Под словом «мы» я имею в виду депутатов, представляющих интересы инвалидов: это прежде всего мой коллега, председатель Всероссийского общества инвалидов А.В. Ломакин, а также те, кто небезучастен к судьбам людей с ограниченными возможностями. За наше предложение голосовали фракция КПРФ и частично «Справедливая Россия». К сожалению, нас не поддержали «Единая Россия» и ЛДПР, поэтому наше предложение не смогло пройти. 
Теперь об инвалидах работающих. Вот на них кризис сказался самым прямым и непосредственным образом. Приведу конкретный пример. В апреле этого года около половины всех предприятий Всероссийского общества слепых находились либо в простое, либо на неполной рабочей неделе, либо испытывали другие экономические трудности. При этом положение этих предприятий находилось в прямой зависимости от тех, с кем их связывала кооперация. Во многих случаях это был автопром. Как известно, автопром оказался сегодня в тяжелом положении, а вместе с ним и наши предприятия, использующие труд инвалидов. 
Хочу сказать, что в Государственной Думе и на заседании Совета по делам инвалидов при Президенте России мы этот вопрос поднимали неоднократно. В частности, в Государственной Думе, когда перед нами выступал вице-премьер Игорь Шувалов, я задал ему вопрос: «Не намерено ли государство помогать не только крупному бизнесу, не только банкам, но и предприятиям, использующим труд инвалидов?» Ответ был позитивным. После этого состоялся Президентский совет, были созданы соответствующие рабочие группы, но реальной поддержки предприятия, использующие труд инвалидов (дополнительной поддержки к той, которая была запланирована независимо от кризиса бюджетом 2009 года), пока так и не получено. 

– Как известно, в связи с кризисом произошло сокращение многих статей бюджета. Не случится ли так, что будут экономить на инвалидах? 
– Прогнозировать трудно. Все зависит от того, как будут развиваться события. Пока в федеральном бюджете расходы на инвалидов остались на том же уровне, что было запланировано осенью 2008 года. Напомню, что Дума два раза принимала бюджет 2009 года. Один раз прошлой осенью, второй – в апреле 2009 года, когда сокращались многие статьи расходов. При этом были выделены дополнительные средства, например, на поддержку региональных бюджетов в размере 300 млрд рублей. Что касается инвалидов, пока расходы остались на том же уровне, на котором планировались первоначально. Но в дальнейшем все будет зависеть от того, по какому сценарию пойдет развитие кризиса. Хотелось бы, чтобы люди, нуждающиеся в большей социальной поддержке государства, пострадали от него в наименьшей степени. 

– Над чем вы сейчас работаете как депутат и как заместитель председателя комитета по образованию Государственной Думы? 
– Как депутат я серьезно занимаюсь новым пенсионным законом. Это – огромный документ. Речь в нем идет в основном о замене социального налога отчислениями во внебюджетные страховые фонды. 
Этот законопроект я не могу оценить однозначно. Если говорить о его положительных сторонах, то они, на мой взгляд, следующие. 
Закон предусматривает в целом увеличение размера пенсий примерно на 30 %, причем это коснется прежде всего людей с наиболее низкими пенсиями. 
Он подтверждает, хотя и не в тех формулировках, в которых мы бы хотели, отказ от степеней утраты трудоспособности и возвращение к группам инвалидности. Это то, чего добивались инвалиды все последнее время. Пока в проекте закона сохранилось упоминание о нетрудоспособности в сочетании с профессиональной нетрудоспособностью, и сейчас речь идет о том, чтобы убрать из закона и эту ограничительную формулировку. 
Еще один положительный момент, важный для старшего поколения. Он заключается в том, что более серьезно будет оценен прежний советский рабочий стаж, что предусматривает увеличение пенсионного капитала по советскому периоду на 10 % плюс надбавку к пенсии за каждый год работы. 
И третье, о чем бы хотел сказать. Долгое время профсоюзы требовали отказаться от социального налога в пользу страховых взносов. Теперь Правительство пошло им навстречу. У нас будут введены страховые взносы. А страховой взнос отличается от социального налога тем, что он делается конкретно на что-то и по определению должен быть потрачен на тех, кто этот взнос сделал. 
А теперь о минусах закона. В соответствии с ним восстанавливаются взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, в Фонд обязательного медицинского страхования. Но не восстанавливается существовавший ранее Фонд занятости и соответственно взносы в него. Казалось бы, кризис, самое время позаботиться о занятости населения, но этого законопроект не предусматривает. 
Он также не решает полностью проблемы так называемого «украденного» стажа. Я имею в виду стаж, связанный с образованием, уходом за детьми, службой в армии. Реально ситуация выглядит таким образом, что люди, затратившие много времени на получение знаний, будут иметь пенсию меньше, чем те, кто образования не получал. Соответствующую поправку мы подготовили, но удастся ли ее провести через Государственную Думу, – пока большой вопрос. 
Далее. Согласно действующему законодательству о монетизации льгот ежемесячные денежные выплаты не входили в прожиточный минимум пенсионера. И это вполне естественно. Ведь денежные льготы – это не часть прожиточного минимума, а компенсация инвалидности. Теперь предполагается следующая схема. В каждом регионе пенсия вместе с дополнительными выплатами должна быть не ниже прожиточного минимума в данном регионе. 
Пока закон, о котором идет речь, еще в работе и можно вносить на рассмотрение свои поправки к нему, мы будем это делать и добиваться их принятия. 
В работе у нас сейчас много других законопроектов, связанных с проблемами инвалидов и проблемами образования. 
Так, например, на заседании Совета по делам инвалидов при Президенте я как член этого Совета говорил о Законе «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья». Это многострадальный закон. Я работаю над ним с 1994 года. Дважды его отклонял президент Б.Н. Ельцин. Президент Путин поручил своей администрации согласовать с нами его текст, что выполнено не было. Сейчас мы подготовили новую версию законопроекта, выполнив главное предъявленное к нему требование, – чтобы он был не самостоятельным актом, а законом о внесении изменений в действующее законодательство. Тем не менее мы получили отрицательное заключение Правительства. Насколько я понимаю, все дело уперлось в финансирование, связанное с принятием закона. Минфин и Минэкономразвития «пожалели» 2,4 млрд рублей на образование инвалидов, в то время как затраты на поддержку крупного бизнеса и банковской сферы измеряются триллионами рублей. Я подсчитал, что наш закон требует примерно 0,2 % от этой суммы. Но мы не теряем надежды и продолжаем работать над тем, чтобы закон все же был принят. 
Если говорить о других наших законопроектах, мы внесли несколько предложений, касающихся единого государственного экзамена, где предлагаем сделать его добровольным, что, кстати, согласно данным социологических опросов, поддерживают 54 % населения. 
Хотелось бы сказать, что депутатская работа, кроме законотворческой, предусматривает и другие формы деятельности. Это запросы Правительству, протокольные поручения, выступления на парламентских слушаниях, на Правительственном часе. В той или иной мере я занимаюсь также вопросами социальной защиты инвалидов. 

– Не могу не задать вопрос о Конвенции ООН о правах инвалидов. Как известно, наша страна подписала ее. Теперь идет подготовка к ратификации. Насколько Россия к этому готова и когда реально это событие может произойти? 
– По Конвенции проходили специальные парламентские слушания. Кроме того, как известно, вопрос обсуждался на Президентском совете. 
Президент России Д.А. Медведев сказал, что до конца текущего года Конвенция будет подготовлена к ратификации. Это означает, что она может быть ратифицирована в первом полугодии будущего года. При этом рассматриваются ратификация документа в полном объеме или в отложенном режиме по некоторым статьям. Мы собираемся подготовить по этому поводу специальный парламентский запрос Правительству, чтобы получить ответ на вопрос: каковы его намерения в этом отношении. 
Я оцениваю ратификацию как позитивный шаг, потому что с ней мы получим еще один серьезный рычаг, с помощью которого сможем переворачивать если не Землю, то, по крайней мере, законодательство и политику, касающиеся социальной защиты инвалидов. 

– В нашей стране существуют различные общественные организации инвалидов. У них есть проблемы, волнующие определенные группы людей с ограниченными возможностями, но вместе с тем многие вопросы являются общими для всех людей с инвалидностью. Как вы относитесь к объединению усилий всех для достижения максимального результата? 
– Положительно. В какой-то степени это уже делалось и делается. Приведу примеры. Проблема восстановления групп инвалидности вместо введенных степеней ограничения трудоспособности волнует всех инвалидов. Практически все их общественные организации, известные мне, принимали специальные решения по этому поводу, обращались в Правительство, от их имени я эту проблему озвучивал в Государственной Думе. И вопрос, я надеюсь, в скором времени будет решен. 
Налоговые льготы для предприятий, использующих труд инвалидов, – также общая для всех проблема. В законопроекте, о котором я подробно говорил в начале интервью, есть такая запись: на 2010 год предприятиям инвалидов сохраняют льготу по социальному налогу, который будет преобразован в отчисления во внебюджетные фонды; начиная с 2011 года, эта льгота будет уменьшаться. Я неоднократно задавал вопрос при обсуждении этого закона: готово ли Правительство и профильный комитет пересмотреть эту позицию законопроекта, потому что в противном случае инвалиды останутся без рабочих мест. Предприятия Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества инвалидов просто не выживут. Мы предложили механизм решения этой проблемы. Можно сохранить для предприятий, использующих труд инвалидов, отчисления в Пенсионный фонд на уровне 14 %. В остальные фонды эти предприятия представляют сведения о заработной плате, фонды выставляют их федеральному бюджету, а он соответственно компенсирует фондам затраты, связанные с тем, что предприятия инвалидов отчислений в эти фонды не делали. По этой проблеме мы постоянно работаем вместе с председателем ВОИ депутатом А.В. Ломакиным, с депутатом М.Б. Терентьевым. 
Можно привести и другие примеры. Закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья», который затрагивает интересы всех инвалидов, мы также должны продвигать совместными усилиями. Я думаю, что в целом общих интересов у общественных организаций инвалидов намного больше, чем индивидуальных. А что касается работы в парламенте, здесь социальная защита инвалидов должна быть делом надпартийным, касающимся всех депутатов. 

– Меня интересует ваше мнение об инклюзивном образовании. Вроде бы сейчас все пришли к выводу, что оно нужно, полезно для всех. Но на практике оно пробивается с большим трудом и сейчас мало где реально работает. 
– Наш законопроект «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья» предусматривает развитие инклюзивного, или интегрированного образования. Причем мы признаем право выбора родителями, в каком учебном заведении, в какой школе, в частности, обучаться их детям. Вместе с тем хочу сказать, что инклюзивное, или интегрированное образование дает результат при соблюдении одного важного условия. В обычной школе для ребенка-инвалида или ребенка с ограниченными возможностями здоровья должны создаваться специальные образовательные условия. К сожалению, мы сейчас получаем такую информацию, что в некоторых регионах с целью экономии расформировывают интернаты, а детей волевым решением переводят в обычные школы, не создавая для них специальных условий. Это приводит к резкому ухудшению качества образования. Хочу подчеркнуть: если ребенка-инвалида переводят в обычную школу, не создав для него специальных условий, это приносит не пользу, а вред. Он не сможет продолжить обучение и соответственно занять достойное место в жизни. Инклюзивное образование принесет пользу при соблюдении трех условий: права родителей на выбор места обучения ребенка; создания специальных образовательных условий; дополнительного финансирования обучения ребенка-инвалида. Это «три кита» нашего законопроекта. 
В конце мая состоялось заседание Правительства Москвы, на котором был поддержан столичный законопроект «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья». Я там выступал, получил поддержку, услышал много хороших слов от работников образования и социальной защиты населения, заинтересованных в продвижении этого закона. В столичном законе правильно выстроены приоритеты, он будет работать, а Москва сегодня идет впереди федерального законодательства. 

– Вы работаете во фракции КПРФ. Присутствует ли и как в социальных программах фракции инвалидная тематика? 
– Фракция КПРФ имеет специальную программу «Равные возможности». Я ее готовил на основании многочисленных предложений общественных организаций инвалидов. Мы обсуждали программу и следуем ей неукоснительно, а я во фракции являюсь координатором по вопросам работы с инвалидами. 

– На какую поддержку инвалидов вы хотели бы рассчитывать в своей работе? 
– На самую активную и действенную, и это очень важный для меня вопрос. Хотелось бы, чтобы инвалиды поддержали продвижение нашего законопроекта об образовании. Пусть каждый депутат, хотя бы раз в месяц, когда он работает с избирателями в округах, услышит их голос и их требования. 
Мы пытаемся быть на защите их интересов, но могли бы и хотели бы сделать больше. Хочу обратиться ко всем инвалидам: помогайте нам, чтобы мы помогали вам!

 

 

 

 



 

Социальная интеграция инвалидов - веление времени

 

Год, когда в социальных программах столицы главным приоритетом были признаны проблемы людей с ограниченными возможностями, назван очень символично: Год равных возможностей. Так определяется стратегическая задача, которую ставит сегодня перед собой столица: обеспечить инвалидам равные со всеми возможности жизнедеятельности. Цель благородная и реальная, но на пути к ней еще предстоит решить множество различных, достаточно сложных задач. Для москвичей нынешний год должен ознаменоваться прорывом в реализации многих из них. Об этом рассказывал в интервью нашему журналу руководитель Департамента социальной защиты населения города Москвы Владимир Аршакович Петросян. 



–На возглавляемый вами Департамент возложена координация всей работы, связанной с обеспечением социальной интеграции инвалидов. Какие у вас на сегодня приоритеты в этой сфере? 
–Я хочу напомнить, что инвалиды – это десять процентов населения нашего города. Поэтому, когда мы говорим о решении их проблем, мы имеем в виду благополучие более чем миллиона человек. 
Качественное улучшение положения инвалидов, создание комфортных условий для проживания москвичей, испытывающих трудности в передвижении и общении, сегодня являются приоритетными направлениями деятельности Правительства Москвы. 
Для инвалидов, как и для всех пенсионеров, введены городские доплаты к пенсиям, размер которых постоянно увеличивается. Сегодня – это не ниже полуторакратного прожиточного минимума, а к концу 2009 года они достигнут двукратной величины, т.е. 10 500 – 11 000 рублей. 
Начиная с 1998 года, реализуются комплексные городские программы, нацеленные на повышение качества и уровня жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Из года в год расширяется и развивается доступная система услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. За последние годы именно комплексная реабилитация вышла на первый план как реальный путь, помогающий инвалиду интегрироваться в общество. И сегодня мы пришли к тому рубежу, когда необходимо сделать определенный прорыв в этой сфере. Именно такие задачи возлагаются на 2009 год, объявленный мэром Москвы Ю.М. Лужковым Годом равных возможностей. 
Правительством города принята соответствующая программа, в реализации которой задействованы практически все органы исполнительной власти, а также общественные организации. 
Основной блок мероприятий связан с адаптацией города для людей с ограниченными возможностями, предоставлением дополнительных услуг по реабилитации и государственной поддержкой инвалидов на рынке труда. 
Приведу несколько цифр, определенных программой Года равных возможностей. В этом году инвалидам будет оказано не менее миллиона услуг по медицинской реабилитации, в том числе детям до 18 лет – не менее двадцати тысяч. Техническими средствами реабилитации будут обеспечены не менее 160 тыс. человек, в том числе 15 тыс. детей. 20 тыс. детей-инвалидов получат доступ к воспитанию и образованию. Для инвалидов будет создано не менее 1,3 тыс. рабочих мест. 
Особое внимание уделяется доступности среды. Для лиц с ограниченными возможностями будут адаптированы: 5400 административных зданий и сооружений старой застройки: 1700 квартир, в том числе 1600 – в сложившемся жилищном фонде; 975 входных групп жилых домов; 12400 тротуаров, переходов и других транспортно-пешеходных коммуникаций; 657 автобусных и троллейбусных маршрутов городского пассажирского транспорта. Естественно, все это не только позволит инвалидам комфортно себя чувствовать в городе, но и значительно расширит их мобильность. 

–Не сказываются ли финансовые трудности, связанные с экономическим кризисом, на реализации программы Года равных возможностей? 
–Сначала напомню, что было запланировано. На выполнение комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» в 2009 году из средств городского бюджета было предусмотрено выделить более 10,6 млрд рублей, в том числе за счет целевого бюджетного финансирования более 4,9 млрд рублей (средства Года равных возможностей – 4,76 млрд рублей). Что касается кризиса, хотел бы напомнить, что Правительство Москвы неоднократно заявляло о том, что все социальные программы будут выполнены. И это неукоснительно соблюдается. Хотя определенная корректировка финансирования проводилась, но изменения несущественные, речь идет о некоторой оптимизации расходов, но никак не об их урезании. Конкретно по обсуждаемой теме могу сказать так: оптимизация коснулась лишь тех мероприятий, которые не затрагивают жизненно важные интересы инвалидов, к примеру, развлекательные и увеселительные. 
В целом же финансирование мероприятий программы осталось на прежнем уровне. Вот конкретные цифры: предусмотрено снижение финансирования мероприятий из средств городского бюджета до 9,75 млрд рублей, в том числе средств целевого бюджетного финансирования до 4,13 млрд рублей (средств Года равных возможностей до 3,97 млрд рублей). Если сравнить с цифрами, которые были определены ранее, разница, как видим, несущественная. 

–Какие новые программы и проекты, появившиеся в сфере социальной защиты населения города Москвы в последнее время, вы считаете наиболее перспективными? 
–Приоритетное направление программы – создание комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов. Равные возможности – это не только безбарьерная среда обитания, доступность общественных учреждений, это универсальный дизайн, предполагающий создание таких объектов, которые одинаково удобны для всех: старушек, мам с детскими колясками, инвалидов и, естественно, здоровых людей. 
В городе уже создана методическая и нормативная база, необходимая для формирования комфортной среды жизнедеятельности. 
По объективным оценкам, проблему полной адаптации городской среды можно будет решить к 2020 году. 
Одновременно расширяются возможности для получения инвалидами услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. В этой сфере работают более 1400 организаций, деятельность которых основана на применении современных методов и технологий. 
В системе социальной защиты населения города Москвы действуют 8 центров социальной реабилитации инвалидов и 62 реабилитационных отделения для людей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. Вместе с тем, мэром города дано Поручение по развитию сети реабилитационных отделений на базе существующих центров социального обслуживания. Кроме того, программой предусмотрено создание в Москве окружных и районных центров комплексной реабилитации. 
В городе уже работают учреждения нового поколения. Так, реабилитационный центр для инвалидов «Преодоление» оказывает инвалидам-москвичам с тяжелыми ограничениями в передвижении и самообслуживании полный комплекс реабилитационных услуг, направленных на восстановление утраченных в результате травм позвоночника двигательных функций. За шесть месяцев этого года 168 инвалидов уже получили здесь необходимую помощь. На эти цели из городского бюджета было выделено 77,6 млн рублей. 
Жителям Зеленограда услуги предоставляет Реабилитационный центр для инвалидов, где одним из методов лечения является использование физической культуры и спорта. За первое полугодие текущего года его услугами воспользовались 661 инвалид, а в различных спортивно-массовых мероприятиях участвовали 1801 человек. 
Учреждением нового типа станет и создаваемый в Москве первый специализированный государственный Центр для колясочников на 130 стационарных и 50 мест дневного пребывания. В перспективе такие центры будут создаваться повсеместно. 
Правительством Москвы также принято решение об организации государственного учреждения города Москвы Центра комплексной реабилитации детей с детским церебральным параличом, где, наряду с другими современными реабилитационными технологиями, будет использован и метод кондуктивной педагогики. 
А теперь хотел бы коснуться государственной поддержки инвалидов на рынке труда. Ведь равные возможности – это и наличие достаточного числа рабочих мест, приспособленных к особенностям людей с ограниченными возможностями. На сегодня из 230 тыс. инвалидов трудоспособного возраста рекомендации о трудоустройстве имеют более 150 тыс. Работают из них около половины. Ежегодно за счет городского бюджета создается дополнительно от 300 до 780 рабочих мест. В рамках Года равных возможностей планируется создать порядка 1300 рабочих мест. 
В городе стартовал уникальный проект создания общественно-делового центра для инвалидов по зрению со специально оборудованными рабочими местами. Уже сейчас там работают 300 человек, а до конца года планируется увеличить количество рабочих мест до 900. 

–На возглавляемый вами Департамент возложена организация смотра-конкурса «Город для всех». Каковы его цели? Кто в нем принимает участие? 
–Цель этого смотра-конкурса – привлечь общественное внимание к проблеме доступности объектов и создания безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильной категории граждан, создать дополнительные стимулы у организаций по комплексному приспособлению городской, транспортной и инженерной инфраструктуры для нужд инвалидов. Конкурс будет проходить в два этапа. 

Первый этап – с мая по 1 октября 2009 года. В это время окружные конкурсные комиссии рассмотрят поступающие заявки и оформят протоколом результаты их оценки. 
Второй этап проводится с октября по ноябрь 2009 года. В это время рабочая группа оргкомитета рассматривает материалы, поступившие из конкурсных комиссий административных округов и готовит предложения для оргкомитета по лауреатам. Торжественная церемония награждения победителей состоится в декабре этого года и приурочена к Международному дню инвалидов. Оргкомитет возглавляет мэр Москвы Ю.М. Лужков. 
В рамках конкурса будут выбраны и поощрены организации, реализующие в своих проектах принцип универсального дизайна и создающие инвалидам условия для получения равных возможностей. 

– В нашем городе разработана Стратегия повышения качества жизни инвалидов на период до 2020 года. Какие основные проблемы, волнующие инвалидов сегодня, должны быть решены к этому времени? 
–Стратегия повышения качества жизни инвалидов в городе Москве на период до 2020 года, утвержденная Правительством столицы, разработана с учетом требований Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, и определяет общие принципы деятельности, цели и задачи органов государственной власти города Москвы по решению проблем инвалидов и их семей. 
Наша конечная цель – превращение Москвы уже к 2020 году в город, где реально обеспечены равные возможности для развития всем жителям. 
Почему в качестве ориентира для Стратегии выбран 2020 год? Руководством страны выдвинут план превращения России к этому времени в одного из лидеров мирового развития. Страна и ее столица должны стать не только мощными с точки зрения инновационной экономики, но и комфортным местом проживания для людей с самыми различными личностными и физическими особенностями. 
Одновременно разрабатывается Стратегия социально-экономического развития Москвы до 2025 года, стержневой идеей которой является превращение нашего города в место, где комфортно жить всем. 

–Конечно, от властей зависит многое в плане улучшения жизни инвалидов. Но нельзя забывать и о роли общества в целом и каждого гражданина в отдельности. Я имею в виду, в частности, воспитание толерантности. Какой поддержки ждете вы от рядовых граждан, чтобы люди с ограниченными возможностями действительно могли чувствовать себя равными среди равных? 
–В Москве много делается для формирования новой политики в отношении инвалидов. Должна в корне измениться их роль в общественной жизни, им должны быть предоставлены равные возможности для личностной и гражданской самореализации. 
Прежде всего, необходимо изменить отношение к инвалидам. Общество должно признавать их равенство на образование, труд, досуг, занятия физической культурой и спортом, на общественную и политическую деятельность. 
Толерантность должна воспитываться с детства. Поэтому мероприятиями программы предусмотрена разработка и внедрение проекта «Формирование толерантного отношения к детям-инвалидам в образовательном пространстве города Москвы». В рамках этого проекта будет разработана социально-образовательная программа для начальных классов средних школ, включающая в себя концептуально-методологические основы организации воспитательной и социальной работы, технологию организации работы по формированию толерантного отношения школьников к детям-инвалидам. 
Специальные мероприятия запланированы как для семей, имеющих в своем составе инвалидов, так и для широких слоев населения по формированию толерантного отношения к людям с ограничениями жизнедеятельности и пониманию их проблем. 
В заключение хотел бы сказать следующее. На органы социальной защиты населения нашего города ложится значительная часть работы, связанной с социальной интеграцией инвалидов. Все наши службы считают ее приоритетной и относятся к ней с полной ответственностью. Все это позволяет быть уверенным в том, что все запланированные программы будут реализованы в полном объеме

 

 

 

 



 

Школа жизни по-владимирски

 

Во Владимире успешно работает Ассоциация родителей детей-инвалидов «Свет», в рамках которой родители совместными усилиями решают проблемы, связанные с профессиональным образованием и трудоустройством ребят с ограниченными возможностями. 

Сегодня в программах АРДИ «Свет» участвуют 200 ребят из почти тысячи живущих в городе детей-инвалидов. По области это соотношение – две тысячи из шести. Все программы действуют в рамках единого проекта «Школа жизни». При этом участники программ не разделяются по диагнозам. 
За 13 лет работы организации жители Владимира привыкли каждый день видеть инвалидов на улицах города. Места их учебы, работы, досуга разбросаны по всему городу. Всего таких «узловых» точек девять. Среди них три помещения, где с ребятами занимаются педагоги (причем в одном из них находится производственный швейный цех). Есть также бассейн, Дом культуры, где проходят репетиции театральной студии, парк, в котором организованы занятия иппотерапией, лицей – профессиональное учебное заведение, где молодые люди учатся и по окончании которого получают свидетельства о присвоении разряда по специальности «швея». 
«Мы – часть города», – говорят о себе активисты организации. По договоренности с тремя обычными общеобразовательными школами ребята каждый день обедают в школьных столовых. Их видят на работах по благоустройству городских территорий; на городских праздниках участники программ активно знакомят жителей со своим творчеством. Проект «Школа жизни» начинался в 1995 году с группы из восьми семей, воспитывавших детей, которых не принимали ни в какие учебные заведения. Понятие «необучаемый» имело в то время силу приговора. Сейчас во Владимире все дети школьного возраста учатся в школах. «Необучаемых здесь больше нет», – с заслуженной гордостью отмечают руководители АРДИ «Свет». 
По словам председателя организации Л.И. Кац, ей, маме мальчика с инвалидностью, которому родители своими силами старались обеспечить всестороннюю поддержку специалистов, пришлось лично ходить по квартирам родителей детей-инвалидов и предлагать им объединиться. Самим удалось набрать только половину необходимых средств, а вторую удалось получить от спонсоров. Так все начиналось. 
На следующий год участвовать в учебной программе пришли уже 64 семьи. Помещение, где проводились занятия, стало первым плодом сотрудничества организации с властями города – Владимирским городским советом народных депутатов и отделом по делам молодежи администрации города. Договорились, что помощником педагога будет кто-то из родителей. Отсюда пошло дежурство – раз в неделю по очереди. 
У ребят появились профессиональные педагоги. С группой из восьми человек работали двое: специалист и родитель. При этом решались сразу три задачи: экономили деньги; педагог получал точное и полное представление об особенностях ребят и о том, как лучше с ними работать; родитель учился у педагога профессиональному подходу. Скоро конкурс среди специалистов, желающих работать с детьми, достиг 11 человек на место. И хотя зарплата педагогов не выше, чем везде, людей привлекала атмосфера творчества, возможность делать что-то новое, постоянно учиться и делиться своим опытом с другими. 

Три ноу-хау, о которых рассказывает Ю.М. Кац, заместитель председателя АРДИ «Свет». 


Во-первых, умение сотрудничать с администрацией, родителями, частными лицами, со спонсорами. И здесь есть подходы, которые коротко можно обозначить так: не плакать, а договариваться; не требовать, а предлагать; не говорить: «Дайте нам», а говорить: «Давайте это сделаем вместе!»; любые вопросы решать на основании законодательства, четко соблюдая права всех людей – с инвалидностью и без. 
Во-вторых, объединение ресурсов. Например, помещение (муниципальное) кто-то дал (как в самом начале – отдел по делам молодежи); все методическое наполнение программ – от АРДИ «Свет»; спонсоры оплачивают оборудование. А родители своим трудом поддерживают работу всех программ. 
В-третьих, самое широкое вовлечение родителей. Важно понимать: мы собираемся вместе, чтобы помочь нашим детям. Когда человек приходит, чтобы записать своего ребенка в программу, мы не просим его непременно вступать в нашу организацию – это по желанию. Но участвовать добровольным трудом в той программе, в которой занимается ребенок, обязательно. Заявление, которое пишут мама или папа, содержит условие: отдавать в месяц 3-4 часа своего времени работе по поддержке программы. 
С самого начала было решено, что «Школа жизни» будет включать обучение трудовым навыкам. Ребятам необходимо научиться обслуживать себя, убирать помещение, стирать белье и делать все, что может обеспечить максимальную независимость. Потом появилась программа обучения швейному делу. Произошло это так. В 2000 году АРДИ «Свет» стала лауреатом конкурса памяти Матери Терезы и получила приз в 1500 долларов. На эти деньги купили бытовые электрические швейные машинки. Начали учить ребят. Сначала строчить на бумажке, потом на тряпочках. Затем научились шить рукавицы, подшивать полотенца. Для того чтобы получить заказы, у ребят должен быть разряд. «Когда ты начинаешь думать и решать какую-то проблему, в конечном итоге она решается, – говорит Л.И. Кац, – просто нужно как следует сконцентрироваться». В городе был профессиональный лицей № 39, где студентов, в частности, обучали по специальности «портной-закройщик». Пришли в Департамент образования и предложили попробовать открыть в лицее группу для участников программ АРДИ «Свет». Первые три года ребята учились в лицее в рамках эксперимента. В этот период бок о бок с педагогом лицея работал еще один взрослый – педагог сопровождения, представитель организации. По прошествии трех лет обучение ведется уже без педагога сопровождения. Этот опыт изучали сотрудники психоневрологического интерната, и воспитывающиеся там дети тоже стали посещать лицей. 
В 2008 году состоялся третий выпуск лицеистов из АРДИ «Свет». Как складывается их трудовая жизнь? Несмотря на наличие разряда, все молодые люди имеют первую группу инвалидности и третью степень нетрудоспособности. А это означает, что официально они трудоустроены быть не могут. Несколько выпускников лицея пошли работать в учебный швейный цех, полученный в свое время от ВОИ. Там они закрепляют усвоенные в лицее навыки и выполняют заказы. Другие не пошли в цех, но тоже работают. Три девушки стали надомницами – шьют для монастыря; одна вышивает иконы. Еще одна девушка по желанию мамы учится убирать помещение, находящееся неподалеку. Двое юношей решили заниматься благоустройством территорий и присоединились к уже работающей бригаде. Все эти люди работают, но оформляются на работу либо их родители, либо организация, занимающаяся трудовой реабилитацией. Инвалидам выплачиваются деньги за работу в форме стипендии. Ее размер зависит от количества проработанных дней и качества выполненной работы. 
Конечно, одной региональной общественной организации не под силу решить все вопросы, связанные с образованием, профессиональной подготовкой и трудоустройством детей-инвалидов. Но, как убеждает опыт АРДИ «Свет», и на этом уровне можно сделать достаточно много, было бы желание и готовность работать в этом направлении. 
Думается, их деятельность может стать примером и для других регионов России. 

Н.С. Грозная, редактор журнала «Сделай шаг»

 

 

 



 

 

Дом, где согреваются сердца


Если вам доведется пройти погожим летним днем по столичной Большой Ордынке от метро «Третьяковская» в сторону Кремля, вы непременно обратите внимание на старинное трехэтажное кирпичное здание, где под каждым окном уютно разместилась изящная клумбочка ярких живых цветов. Хорошо живется в этом доме – невольно подумаете вы. И не ошибетесь, поскольку такого же мнения придерживаются все подопечные разместившегося здесь мини-пансионата для людей пенсионного возраста «Замоскворечье». 



Этот пансионат гостеприимно распахнул свои двери для пожилых москвичей 16 лет назад. А сама идея его создания появилась несколько раньше у человека, который три года назад ушел из жизни, но оставил о себе добрую память в сердцах многих москвичей. Это Виктор Митрофанович Ланге. В свое время он приехал в столицу из Ростова-на-Дону, организовал здесь свой кооператив. Был конец восьмидесятых – начало девяностых годов прошлого века. Дела пошли успешно. Когда появились деньги, пришло решение вкладывать их в том числе и на благие дела. Собственная судьба Виктора Митрофановича сложилась так, что ему не удалось уделять достаточно времени и внимания своим престарелым родителям, он даже не смог их похоронить. И хотя были к тому весьма веские причины и обстоятельства, ощущение вины осталось с ним навсегда. И вот решил Виктор Михайлович взять на свое содержание 200 пенсионеров, проживавших в районе «Замоскворечье», где и размещался его бизнес. Получив списки таких людей от службы социальной защиты населения, он регулярно доплачивал каждому вторую пенсию. Позже пришла идея создать мини-пансионат для пожилых людей, где бы они могли, ни в чем не зная нужды, получая необходимый уход, медицинский контроль, питание, спокойно доживать свой век. 
Идея создания частного мини-пансионата нашла поддержку у городских властей. Под ее реализацию было передано в оперативное управление, то есть без взимания арендной платы, жилое здание на Большой Ордынке. Датой рождения пансионата можно считать 1993 год, когда появились соответствующий приказ Комитета социальной защиты населения города Москвы и распоряжение префекта Центрального административного округа. Спустя два года вышло и Постановление Правительства Москвы. Учредителями пансионата стали Комитет социальной защиты населения города Москвы, Центр социального обслуживания населения «Замоскворечье» и производственный кооператив «Мрамор» Виктора Митрофановича Ланге. С самого начала предполагалось, что финансирование нового проекта будет внебюджетным, но при постоянном контроле со стороны государства. 
Для реализации проекта предстояло вложить еще немало душевных сил и материальных средств. Дом с коммунальными квартирами был страшно запущен, а проживающих в нем людей предстояло расселить. Пройдя этот этап, приступили к реконструкции и ремонту освободившихся помещений, на что значительную часть средств выделил ПК «Мрамор». 
Процесс реконструкции здания продолжается и сегодня, сдерживая расширение пансионата и предоставляемых здесь услуг. Но и то, что уже удалось сделать, впечатляет. Каждая бывшая коммуналка превратилась в прекрасно отремонтированный, содержащийся в идеальной чистоте блок, состоящий из четырех жилых комнат (каждая площадью примерно в 15 м2), холла со столовой, душевой и двух туалетов. В таком блоке проживают четыре человека. В каждой комнате холодильник, телевизор, вся необходимая мебель. В холле еще и общий телевизор и удобная мягкая мебель: здесь можно скоротать время за дружеской беседой, вместе посмотреть и обсудить любимый сериал. А привычный домашний уют создают вещи, привезенные сюда из прежних квартир. У кого-то это любимый коврик или картина, у другого книги. А у одной из самых пожилых жительниц – ей за девяносто – на стене комнаты висит подушечка с орденами и медалями как напоминание о том, что жизнь прожита не зря. 
В настоящее время в мини-пансионате содержатся 17 пожилых людей, которых обслуживает персонал из 23 человек: убирает, стирает, моет, кормит, лечит… В перспективе, когда будет закончена реконструкция, здесь смогут принять до 40 человек. Все проживающие прописаны в этом доме, имеют медицинский страховой полис и прикреплены к близлежащей поликлинике, откуда, в случае надобности, их посещают врачи. Средний и младший медицинский персонал – сестры и няни – содержатся в штате пансионата и оказывают старикам постоянную помощь. Переехать сюда на постоянное место жительства может любой москвич пенсионного возраста. При этом администрация заключает с ним договор, в соответствии с которым ему гарантируется пожизненное содержание взамен на передаваемую им в распоряжение пансионата свою приватизированную квартиру. За проживающим в мини-пансионате полностью сохраняется его пенсия, которую можно тратить по своему усмотрению. Разрешается свободно покидать пансионат, отправляясь на прогулку или по делам, и даже уезжать к родственниками и знакомым, правда, при длительном отсутствии необходимо предупредить об этом администрацию. А еще можно принимать у себя гостей. Приезжают родственники, друзья, и это очень скрашивает жизнь пожилым людям. 
Мини-пансионат «Замоскворечье» работает по принципу полной самоокупаемости, о прибыли здесь просто говорить не приходится, особенно в условиях нынешнего экономического кризиса. Но не может ли случиться так, что в один прекрасный день стариков содержать станет не на что? Практически это исключено, поскольку источников финансирования здесь несколько. Это, прежде всего, средства от аренды или продажи квартир, переданных постояльцами. Жилье в столице, как известно, стоит дорого, но и человек, передавший квартиру, как подтверждает опыт работы пансионата, живет здесь и десять, и пятнадцать лет и при этом ни за что не платит. Неизбежно наступает момент, когда средства на его содержание идут уже не от его квартиры. Поэтому пансионат поддерживает прибыль от его производственной деятельности: здесь это ресторанный бизнес. Есть и еще один резервный источник – фонд социальной защиты населения «Замоскворечье». 
Руководит сегодня мини-пансионатом «Замоскворечье» Любовь Викторовна Забавина. В свое время она активно поддержала идею его создания, работая в райсобесе Замоскворечья. По ее собственным словам, как скромный помощник В.М. Ланге, во всем помогала ему. А после его кончины стала руководителем пансионата. Какие перспективы развития этого учреждения она видит? 
– Будущее пансионата во многом связано с окончанием реконструкции нашего здания, – рассказала Любовь Викторовна. – Когда у нас появятся дополнительные помещения, мы сможем принять больше людей. Кроме того, у нас есть такая услуга как временное пребывание. Она пользуется особым спросом в летнее время, когда родственники, уезжая на отдых, хотели бы поместить к нам своих стариков, чтобы спокойно покинуть дом. Эта услуга платная, но цены у нас весьма умеренные. Сейчас из-за проблем с помещением нам порой приходится людям отказывать. С окончанием ремонта наши возможности, естественно, расширятся. 
С возрастом некоторые наши подопечные приобретают болезни, приковывающие их к постели. Им требуется особый уход и условия. В будущем мы планируем оборудовать специальный блок для лежачих. Там все будет приспособлено для ухода за ними – подъемники, специальные кровати и т.д. 
А еще в перспективе хотели бы построить для стариков загородную дачу. Со всеми удобствами, с возможностью круглогодичного проживания. Пока это мечта, но, надеюсь, со временем нам удастся ее осуществить. 
Совершенно искренне могу сказать: нам очень хочется сделать для наших подопечных как можно больше, ведь пансионат практически наш дом, а его подопечные – наша семья, наши бабушки и дедушки. 
А теперь познакомимся с одной из жительниц мини-пансионата Людмилой Сергеевной Рафиенко. Она кандидат исторических наук, в прошлом активно работала, воспитала двоих детей. Но дети выросли и живут далеко – один в Новосибирске, другой за рубежом, в Норвегии. Когда случилась беда – сломала шейку бедра,– стала совсем беспомощной. Вот тогда и решила переехать в мини-пансионат «Замоскворечье». Сейчас ей 76 лет, последние шесть из них прожила здесь. За это время встала на ноги, свободно передвигается с палочкой. Более того, появилось желание вернуться к работе. Написала две книги по истории культуры Урала и Сибири, одна из которых уже издана. Ее часто навещают не только подруги, но и приходят по работе сотрудники издательства. Жизнь продолжается, а в ней у Людмилы Сергеевны, как оказалось, еще много неосуществленных планов. Сейчас появились условия, чтобы ими всерьез заняться. 
Шестнадцать лет работает на радость людям третьего возраста этот пансионат. Самая надежная гарантия того, что это благое дело будет успешно развиваться, – постоянная помощь Департамента социальной защиты населения города Москвы. Он стоял у истоков создания мини-пансионата, он и сегодня находится с ним в постоянной связи, поддерживая и, что немаловажно, осуществляя необходимый государственный контроль. 
Таков он сегодня, этот теплый дом на Большой Ордынке, где поселились добро и милосердие.

 

 

 

 



 

Кому дарит свет звезда

 

Елену Соломоновну Либман без натяжки можно назвать одной из ярких звезд отечественной науки. Достаточно привести лишь некоторые из званий, которых она удостоена: действительный член Российской академии естественных наук, Российской академии медико-технических наук, доктор медицинских наук, профессор, член-корреспондент Международной академии информатизации, академик Нью-йоркской академии наук, заслуженный деятель науки России. 


А для тысяч инвалидов по зрению, являясь создателем и разработчиком социальной офтальмологии, она стала той звездой, которая осветила им дорогу к полноценной жизни. 

Война гуляет по России, а мы такие молодые… 
Она из тех, для кого с началом войны закончилось беззаботное детство. 
Родилась Елена Либман в московской семье. Отец был экономистом, многие годы работал на ВСХВ – Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, был директором павильона Таджикистана. Мама всю жизнь лечила людей, работая участковым врачом. Война ворвалась в размеренную жизнь этой семьи, принеся боль и страдания. На Ленинградском фронте погиб брат Елены, командир артиллерийской батареи. Пропал без вести отец. Как выяснилось позже, в дороге он заболел сыпным тифом, был снят с поезда и оказался в Самаре. Война разбросала семью по разным уголкам страны. Сама Елена с мамой оказалась в эвакуации в Ташкенте, который принял тогда тысячи беженцев из центральных районов России. 
Маму с дочкой приютила русская семья, дала кров, обогрела. Этих людей Елена Соломоновна до сих пор вспоминает с чувством искренней благодарности. В их доме было пианино и большая библиотека. Елена могла музицировать, и ее любовь к литературе укрепилась именно там. 
Мама в Ташкенте работала участковым врачом. Но случилось так, что от переживаний по погибшему на фронте сыну она заболела. В семью пришли беспросветная нужда и голод. У Елены обнаружилась цинга. Как светлые пятна в полном мраке тех дней всплывают сегодня в ее памяти эпизоды, когда ходила она на Алайский базар, где сердобольные торговцы-узбеки давали девочке кто яблоко, кто персик… Как бежала она с этими дарами домой, к маме. 
Время шло. Мама выздоровела и снова пошла к своим больным. Была среди ее подопечных многодетная узбекская семья. Хозяйка часто варила плов в своем огромном казане и не забывала отложить немного яства в баночку для своего доктора. Та война будто обострила в людях добрые чувства. 
В Ташкенте Елена продолжила занятия в школе, училась хорошо, у нее было много друзей. 
Домой в Москву вернулись через два с половиной года. И снова школа, а в свободное время – дежурства санитаркой в госпитале. 
Вопрос о выборе будущей профессии не стоял. Его определил пример мамы: конечно, медицина. Елена поступила во Второй медицинский институт. 
следующая страница >>