Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области Методология и механизмы - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Администрация ростовской области департамент инвестиций и предпринимательства... 2 374.75kb.
Создание и развитие индустриальных парков в Тверской области 1 79.06kb.
Доля Ростовской области в уставном капитале 1 72.59kb.
Администрация ростовской области 8 2749.17kb.
Агентство инвестиционного развития Ростовской области сформировало... 1 42.57kb.
Отчет о состоянии рынка ценных бумаг Ростовской области 1 310.73kb.
Отчет о состоянии рынка ценных бумаг Ростовской области за I квартал... 1 290.17kb.
О итогах работы организаций досааф россии Ростовской области за 2013... 1 57.5kb.
Кандидаты на должность Главы муниципального образования «Новониколаевское... 1 20.68kb.
Земляника в лпх и кфх ростовской области 1 363.26kb.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... 7 2543.61kb.
«Эхо». 2013. 24 января.№13. С. 1 Армения надеется на Россию и одкб... 1 55.09kb.
- 4 1234.94kb.
Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков - страница №1/7

Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области

Южное инвестиционное агентство


проект

Концепция

создания и территориально-пространственного размещения

индустриальных парков в Ростовской области

Методология и механизмы

создания сети индустриальных парков

в Ростовской области

г. Ростов-на-Дону

2012 г.

Содержание


1. Введение 2

1.1. Основание разработки 2

1.2. Основные понятия 3

2. Анализ инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики Ростовской области. 3

2.1. Анализ промышленного потенциала Ростовской области, конкурентных преимуществ и ограничений (с учетом конъюнктуры рынков и развития региональной сети индустриальных парков). 3

2.2. Сравнительная оценка инвестиционной деятельности и привлекательности Ростовской области. 9

2.3. Анализ успешных практик развития индустриальных парков в субъектах Российской Федерации. 15

2.4. Анализ состояния инвестиционных площадок в Ростовской области, их подготовленности для создания индустриальных парков. 20

2.5. Анализ областной и муниципальной нормативной законодательной базы по привлечению инвестиций в экономику Ростовской области. 21

3. Цели и задачи создания индустриальных парков в Ростовской области 25

4. Принципы и условия формирования региональной сети индустриальных парков 25

5. Методология территориально-пространственного размещения и специализации региональной сети индустриальных парков. 26

5.1. Методическое обоснование территориально-пространственного размещения и специализации индустриальных парков. 26

5.2. Обоснование территориально-пространственной схемы размещения сети индустриальных парков в Ростовской области. 28

6. Основные направления создания и развития сети индустриальных парков в Ростовской области. 29

6.1. Состав инвестиционных площадок на I этапе формирования региональной сети индустриальных парков. 29

6.2. Организационно-экономическая модель создания и развития сети индустриальных парков в Ростовской области. 32

6.3. Организационно-правовые основы создания региональной сети индустриальных парков. 36

6.4. Механизмы и модели создания региональной сети индустриальных парков. 39

6.5. Комплекс мер государственной поддержки развития индустриальных парков в Ростовской области. 41

6.6. Совершенствование нормативной законодательной базы Ростовской области, направленной на привлечение инвестиций на основе развития индустриальных парков. 44

7. Ожидаемые результаты реализации программы создания региональной сети индустриальных парков. 47


8. Приложения…………………………………………………………….63


1. Классификация индустриальных парков

2. Индексы производства по основным видам деятельности обрабатывающих производств в Ростовской области

3. Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам обрабатывающих производств в 2011г. в Ростовской области

4. Инвестиции в основной капитал в Южном федеральном округе

5. Инвестиции в основной капитал по отдельным видам экономической деятельности в ЮФО

6. Видовая структура инвестиций в основной капитал в Южном федеральном округе

7. Иностранные инвестиции в Южном федеральном округе

8. Характеристика инвестиционного климата в Ростовской области

9. Пространственное распределение сети индустриальных парков на территории Российской Федерации

10. Укрупненная оценка затрат на формирование инженерной и транспортной инфраструктуры перспективных инвестиционных площадок Ростовской области

11. Алгоритм оценки территорий с позиции формирования региональной сети индустриальных парков

12. Формирование субрегионов (экономических зон) на территории Ростовской области

13. Состав инвестиционных площадок на I этапе формирования сети индустриальных парков в Ростовской области

14. Организационно-экономическая модель создания и развития региональной сети индустриальных парков




1. Введение

1.1. Основание разработки


Методология и механизмы создания сети индустриальных парков в Ростовской области (далее – Методология) разработана в соответствии с Государственным контрактом № 38 от 05.05.2012 г. в качестве обоснования Концепции создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области (далее – Концепция).

Концепция разрабатывается согласно Решения Правительства Ростовской области «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности и мерах инновационного развития Ростовской области в 2012 году» от 28.12.2011 № 29.

При разработке Методологии учтены основные положения Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, Областной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012 – 2015 годы», нормативно-правового и законодательного обеспечения инвестиционной деятельности на территории Ростовской области.

Методология опирается на анализ опыта успешных регионов Российской Федерации в части создания благоприятных организационно-экономических, административных, нормативных законодательных и фискальных условий для развития индустриальных парков.



1.2. Основные понятия


Индустриальный (промышленный) парк – это управляемый единым оператором (специализированной управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств (Приложение 1).

Управляющая компания индустриального парка – это юридическое лицо, являющееся собственником индустриального парка или уполномоченное осуществлять управление созданием, развитием и функционированием индустриального парка.

Уполномоченный орган субъекта РФ по созданию инфраструктуры индустриальных парков - исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, ответственный за координацию работ по созданию индустриальных парков, а также контроль за их управлением и функционированием.

Уполномоченная организация по созданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков на территории субъекта РФ – организация, которой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ присвоен статус регионального института развития или государственного оператора индустриальных парков на территории субъекта РФ.

Резидент индустриального парка – субъект предпринимательства (инвестор), осуществляющий промышленно-производственную деятельность в индустриальном парке (реализацию инвестиционного проекта) на основании соглашения, заключенного с управляющей компанией.

Инвестиционное соглашение – соглашение о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционного проекта на территории индустриального парка, заключаемое между инвестором, управляющей компанией (и уполномоченной организацией).

Инфраструктура индустриального парка – комплекс инженерных, транспортных, социальных, коммуникационных и других объектов, обеспечивающих функционирование индустриального парка.

2. Анализ инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики Ростовской области.




2.1. Анализ промышленного потенциала Ростовской области, конкурентных преимуществ и ограничений (с учетом конъюнктуры рынков и развития региональной сети индустриальных парков).

Промышленность – базовая отрасль экономики Ростовской области, обеспечивающая 23,4 % валового регионального продукта.

Современная характеристика промышленного потенциала, приоритеты промышленной политики, актуальные проблемы, риски, ограничения и основные направления развития отраслевых комплексов обоснованы и представлены в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, а также в Концепции промышленной политики Ростовской области до 2020 года.

Ростовская область располагает потенциалом для локализации на ее территории (в том числе в рамках формирования сети инвестиционных площадок, индустриальных парков и технологических кластеров) всей цепочки добавленной стоимости в секторе промышленного производства, как в производстве конечной продукции, так и в предоставлении услуг, в частности, в агропромышленном секторе, машиностроительном комплексе, в сельхозмашиностроении и легкой промышленности. Для этого имеются необходимые предпосылки: наличие внутреннего спроса на соответствующую продукцию и услуги, а также территориальная близость специализированных рынков; прямые и косвенные поддерживающие отрасли; инфраструктурная обеспеченность (техническая инфраструктура, система подготовки кадров, инфраструктура НИОКР, правовая инфраструктура, инфраструктура бизнес-услуг), система дистрибуции (экспортеры, оптовая и розничная торговля).

Существенным конкурентным преимуществом создания и развития энергоемких промышленных мощностей является энергоизбыточность региона в условиях дефицитности энергосистемы Юга России. В перспективе состояние энергосистемы останется избыточным благодаря запланированному на 2014–2017 годы вводу 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской атомной электростанции.

Укрепление восстановительных тенденций в большинстве промышленных видов деятельности повлияли на итоговый показатель индекса промышленного производства в Ростовской области за 2011 год, который по оперативной оценке составил 110,3 процента (в 2010 году 117,1 %).

Рост производства по результатам 2011 года зафиксирован во всех секторах промышленности. При этом более высокий показатель отмечен в секторах «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» и «Обрабатывающие производства».

Увеличение выпуска продукции отмечено практически во всех видах деятельности обрабатывающих производств. Более существенные темпы роста выпуска продукции наблюдались в текстильном и швейном производстве (145,6%), в производстве кокса и нефтепродуктов (129,4%), химическом производстве (130,4%), производстве транспортных средств и оборудования (179,4%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (122,8%). Ниже уровня 2010 года выпущено продукции в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (81,2%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (95,9%). (Приложение 2).

В структуре промышленности преобладают обрабатывающие производства, обеспечивающие свыше 80% общего объема отгрузки промышленной продукции.

В составе отраслей обрабатывающей промышленности Ростовской области, выделяются две группы видов деятельности обрабатывающих производств (в зависимости от их доли в общем объёме отгрузки продукции собственного производства)1.

1. Группа А – доминирующие виды деятельности, обеспечивающие 75% отгруженной продукции собственного производства обрабатывающей промышленности, включает в себя «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий», «Производство транспортных средств и оборудования», «Производство кокса и нефтепродуктов» и «Производство машин и оборудования».

2. Группа В – не доминирующие виды деятельности, обеспечивающие остальные 25 процентов отгруженной продукции собственного производства обрабатывающей промышленности, включает в себя «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов», «Текстильное и швейное производство», «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», «Химическое производство», «Прочие производства», «Производство резиновых и пластмассовых изделий», «Целлюлозно-бумажное производство; «Издательская и полиграфическая деятельность», «Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви» и «Обработка древесины и производство изделий из дерева».

В структуре отгруженных товаров собственного производства наибольший удельный вес в 2011 году занимали виды обрабатывающих производств, входящие в группу А – «доминирующие виды деятельности»: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (25,8%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (16%), производство транспортных средств и оборудования (14,8%), производство нефтепродуктов (11,6%), производство машин и оборудования (8%). (Приложение 3).

Одной из ведущих отраслей в регионе является машиностроение, продукция которого определяет специализацию области в межрегиональном разделении труда.

Машиностроительный комплекс Ростовской области представлен как средними предприятиями, продукция которых в основном ориентирована на внутренний спрос, так и крупными, выпускающими уникальную, высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособную в масштабах глобальной экономики. При этом некоторые предприятия являются крупнейшими или даже единственными в Российской Федерации производителями отдельных видов продукции машиностроения, что также свидетельствует о высоком уровне конкурентоспособности отрасли. Предприятиями машиностроения Ростовской области производится практически весь спектр продукции, относящейся к данному сектору экономики, ориентированному на удовлетворение инвестиционного спроса (производство средств производства).

Наиболее развитыми отраслями машиностроительного комплекса являются транспортное машиностроение, сельхозмашиностроение, автомобилестроение, энергетическое машиностроение. В каждой из указанных отраслей имеется одно или несколько крупных предприятий, играющих определяющую роль в соответствующей сфере производства.

На предприятиях области выпускается 80% производимых в стране магистральных электровозов и паровых котлов, три четверти зерноуборочных комбайнов, ведущее место в России принадлежит тяжёлому вертолётостроению и производству навигационных систем для судов.

Крупнейшие предприятия машиностроительного комплекса: ОАО КЗ «Ростсельмаш», ОАО «ПК «Новочеркасский электровозостроительный завод», ОАО «Роствертол», ЗАО «Энергомаш-Атоммаш», ОАО «ТагАЗ», ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик», ОАО «ТАНТК им.Г.М.Бериева», ЗАО «КОМЗ-Экспорт» и др.

Важной составляющей машиностроительного комплекса являются предприятия, производящие оборонно-промышленную продукцию. Определяющим вкладом в формирование динамики объема производства в целом по отрасли является успешная деятельность таких крупных предприятий, как ОАО «Роствертол», ОАО «ТАНТК им.Г.М.Бериева», ФКП «Комбинат «Каменский»», ФГУП «РНИИРС».

Металлургическое производство Ростовской области относится к отраслям специализации и объединяет около 800 предприятий черной и цветной металлургии, специализирующихся в производстве стали, проката, труб, электродов и другой металлургической продукции.

Крупнейшие предприятия отрасли: ОАО «Таганрогский металлургический завод», ОАО «Алкоа Металлург Рус», ООО «Ростовский металлургический завод», ООО «РЭМЗ», Холдинг «Русский алюминий», Промышленная Группа «МАИР», ОАО «Энергопром - НЭЗ». В области производятся стальные трубы для газовых и нефтепроводов, широкая номенклатура алюминиевого проката, сварочные электроды.

Ростовская область является одним из крупнейших производителей продукции химического комплекса на Юге России.

Химический комплекс включает в себя два укрупненных вида экономической деятельности: «Химическое производство» и «Производство резиновых и пластмассовых изделий». Продукция химического комплекса используется практически во всех отраслях промышленности, а также для конечного потребления.

Ведущие предприятия: ЗАО «Эмпилс», ООО «ПКФ «Атлантис-Пак», ОАО «Каменскволокно», Холдинг «Престиж», ОАО НГШ «НИИПАВ». Предприятия отрасли обеспечивают производство метанола, красок, химических и синтетических волокон, колбасной оболочки.

Агропромышленный комплекс представляет собой систему взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции.

Для агропромышленного комплекса Ростовской области в целом характерно опережающее развитие производства продукции сельского хозяйства по сравнению с ее переработкой.



Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает первое место среди обрабатывающих производств Ростовской области.

В своем составе она имеет широкую сеть предприятий по производству и переработке молочной, мясной, рыбной, ликеро-водочной и безалкогольной продукции, хлебобулочных, табачных изделий, растительного масла. Крупнейшие предприятия отрасли: ООО «Агросоюз Юг Руси», ООО «Агроиндустриальная компания «Астон», ООО «Агросоюз «Донской», ОАО «Пивоваренная компания Балтика» - филиал «Балтика-Ростов», Группа компаний «Агроком», Группа компаний «Регата», ООО «РКЗ-Тавр», ОАО «Донской табак».

Продукция донского АПК экспортируется более чем в 50 стран мира.

Энергосистема Ростовской области является лидирующей на Юге России по производству и потреблению энергоресурсов. Область – единственный регион в ЮФО, который обеспечивает свои потребности в электроэнергии. Основными поставщиками электроэнергии являются ОАО «Новочеркасская ГРЭС», Волгодонская АЭС, Цимлянская ГЭС, ОАО «Ростовэнерго».

Успех реализуемой промышленной политики и имеющегося промышленного потенциала Ростовской области во многом будет зависеть от осуществления стратегического курса, направленного на активизацию инвестиционной деятельности, модернизацию реального сектора экономики в условиях глобальных вызовов, угроз и ограничений социально-экономического развития региона. К ключевым относятся следующие.



  • Интенсификация межрегиональной и глобальной конкуренции за рынки сбыта продукции и за ресурсы развития. Конкуренция на рынках специализации Ростовской области как в масштабе страны, так и мира (АПК, машиностроение, металлургия, легкая промышленность и другие отрасли) будет только усиливаться. Кроме того, катализатором, стимулирующим еще большее усиление позиций импорта по отдельным товарным группам, становится вступление России во Всемирную торговую организацию. Вступление в ВТО, а также формирование Таможенного союза и Евразийского экономического союза резко усиливает влияние на отечественную экономику глобальной конкуренции и ограничивает возможности применения протекционистских мер защиты внутреннего рынка и селективной поддержки отечественного производителя.

Обостряются проблемы конкуренции за ограниченные ресурсы развития на уровне субъектов РФ, когда регионы стремятся создать привлекательные, уникальные условия для привлечения инвесторов на свои территории. В результате соперничество с соседними регионами за бюджетные и частные инвестиции будет расти.

  • Ухудшение конъюнктуры на мировых рынках специализации Ростовской области может привести к снижению спроса на продукцию региональных производителей.

  • Усиление территориальной дифференциации и диспропорции социально-экономического развития муниципальных образований Ростовской области.

  • Рост инфраструктурных ограничений. Несмотря на энергоизбыточность существуют серьезные сетевые ограничения, которые уже сейчас тормозят развитие региональной экономики. Неудовлетворительный уровень развития транспортной инфраструктуры, терминально-логистического обеспечения является объективным препятствием территориального развития и повышения конкурентоспособности промышленных активов области.

  • Деградация промышленного потенциала. Критический износ основных производственных фондов, использование устаревших технологий ограничивают возможность производства конкурентоспособной по цене и качеству продукции.

В контексте рассматриваемой проблематики интерес представляет сравнение базовых экономических показателей, характеризующих развитие промышленности, инвестиционной и инновационной сферы Ростовской области и субъектов Российской Федерации, активно занимающихся созданием индустриальных парков (в том числе Калужской и Ульяновской областей).

Сопоставление достигнутых показателей будем проводить с учетом разницы масштабов промышленно-производственного и социально-экономического потенциала сравниваемых регионов.

По данным Росстата по итогам 2011 года:

- индекс промышленного производства составил в Ростовской области – 110,3%, в Калужской области – 125,7 %;

- объем инвестиций в основной капитал по всем формам собственности на душу населения составил: в Ростовской области – 36,6 тыс.рублей, в Калужской области – 69,0 тыс.рублей, в Ульяновской области – 47,5 тыс.рублей.

По итогам 2010 года:

- затраты организаций промышленного производства на технологические инновации составили: в Ростовской области – 3,8 млрд. рублей, в Калужской области – 5,3 млрд. рублей;

- число созданных передовых производственных технологий: в Ростовской области – 9, в Калужской области – 26;

- число используемых передовых производственных технологий: в Ростовской области – 2664, в Калужской области – 4858.

Обращает внимание динамика сравниваемых показателей: на фоне их стагнации и даже снижения в Ростовской области, в Калужской - наблюдается значительный рост, что подтверждает эффективность проводимой политики индустриализации в этом регионе, основанный в том числе на формировании и государственной поддержке сети индустриальных парков.

В условиях восстановительного посткризисного оживления экономики для предприятий реального сектора экономики Ростовской области на первый план выходят вопросы обеспечения качества экономического роста прежде всего конкурентоспособности и эффективности, в том числе на базе инновационного развития промышленности, инфраструктуры, модернизации производственного аппарата.

В соответствии с приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года к числу ключевых направлений развития промышленного комплекса региона в контексте рассматриваемой проблематики следует отнести:

- модернизацию действующих предприятий на инновационной основе и создание новых производств, в том числе с иностранным участием.

- повышение конкурентоспособности промышленной продукции на основе внедрения новых технологий, стимулирования НИОКР, снижения себестоимости продукции за счет роста производительности труда, энерго- и ресурсосбережения;

- стимулирование внутреннего спроса на продукцию промышленности и расширение присутствия на внешних рынках;

- развитие кадрового потенциала и создание условий, способствующих привлечению в отрасли промышленности квалифицированных специалистов;

- обеспечение прав собственности и статуса земельных участков промышленных предприятий;

- использование механизма государственно-частного партнёрства для создания инфраструктурных условий для модернизации действующих производств и привлечения на территорию Ростовской области новых промышленных компаний, реализующих передовой технологический опыт, в том числе в рамках формирования региональной сети индустриальных парков.

В 2012 году в рамках осуществляемой программы модернизации получат дальнейшее развитие ведущие промышленные предприятия Ростовской области.

Планируемый объем инвестиционных вложений в секторе «Обрабатывающие производства» составит 19,7 млрд.рублей, что выше уровня 2011 года на 54,8%. Указанного уровня инвестиций планируется достичь за счет реализации следующих инвестиционных проектов:

- ООО «Тагмет» - модернизация оборудования (2,9 млрд.рублей);

- ООО «Гардиан Стекло Ростов» - производство листового стекла (4,9 млрд.рублей);

- ООО «ПК «НЭВЗ» - техническое оснащение завода (1,4 млрд.рублей);

- ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» - строительство логистического центра и фабрик в Волгоградской области (1,5 млрд.рублей);

- ООО фирма «Актис» - строительство 3-й очереди завода (1,3 млрд.рублей).

Проекты, включенные в перечень «100 инвестиционных проектов Губернатора»:

- ООО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» (1,9 млрд.рублей);

- ОАО «Евраз Южный стан» - строительство прокатного стана (1,2 млрд.рублей).

Привлечение в Ростовскую область стратегических инвесторов, создание и развитие крупных промышленных предприятий и производственных мощностей открывает возможности для развития внутриобластной, внутри- и межотраслевой кооперации, формирования сопутствующих производств и предприятий, в том числе в рамках создаваемой сети индустриальных парков.


следующая страница >>