Что нового в правилах оказания коммунальных услуг? - shikardos.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
При условии отсутствия в данном жилом помещении индивидуальных приборов... 1 25.1kb.
Закон республики беларусь 16 июля 2008 г. N 405-з о защите прав потребителей... 1 356.38kb.
Правила Святой Православной Церкви с толкованиями Епископа Никодима... 6 1987.21kb.
Состав приобретаемых услуг по лоту № «Заключение договора оказания... 1 54.53kb.
На оказание информационных услуг 1 97.21kb.
Семинар по теме: Новое в жилищномзаконодательстве. Права и обязанности... 1 8.23kb.
Наименование оператора связи 1 42.31kb.
Что делать, если у вас пропали программы телеканала 1 15.08kb.
Тип благоустройства 1 29.72kb.
Информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту... 1 62.23kb.
Правила оказания услуг связи ОАО «Ростелеком» юридическим лицам Общие... 1 178.56kb.
Постановление №307 от 03. 10. 2013 года с. Большая Черниговка «Об... 1 100.58kb.
- 4 1234.94kb.
Что нового в правилах оказания коммунальных услуг? - страница №1/1

Что нового в правилах оказания коммунальных услуг?

Сделан еще один шаг на пути реформирования ЖКХ - правила оказания коммунальных услуг вновь переписали. Посмотрим, в чем отличие новых правил от действующих, насколько они облегчат взаимопонимание между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Правительство РФ постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило новый документ в сфере оказания услуг ЖКХ - Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354). Кроме текста новых правил, постановление содержит ряд положений, которые изменяют действующие нормы, в частности Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).

Правила N 354 вступят в силу не сразу, а только после целого ряда подготовительных действий со стороны Минрегионразвития России и ФСТ России. А именно через 2 месяца после того, как вступят в силу изменения еще в одном документе - Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306*(1). На разработку их проекта Правительство выделило Минрегионразвития совместно с Минэкономразвития и ФСТ России 3 месяца*(2). А обновленные Правила N 307 действуют уже с 9 июня 2011 года и утратят силу с того момента, когда вступят в силу Правила N 354.

Важное новшество в подкорректированной редакции Правил N 307 - изменение срока, после которого исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг. Ранее это было возможно через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае наличия у него задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, теперь сумма задолженности потребителя, по достижении которой возможно ограничение или приостановление коммунальных услуг, сокращена до 3 ежемесячных размеров платы*(3).

Помимо этого в порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в жилых помещениях при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета внесены поправки - исключено право исполнителя коммунальных услуг на корректировку раз в год размера платы за отопление, за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение*(4). Она не предусмотрена и Правилами N 354. Ранее корректировка размера платы за отопление допускалась 1 раз в год, платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение - 1 раз в квартал (если предусмотрено договором, то 1 раз в год).

Причем возможность корректировки платы за отопление в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также распределителями, сохраняется*(5). Проводить ее следует 1 раз в год, если решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (членов товарищества или кооператива) не установлена более частая периодичность*(6).

Теперь по каждому виду коммунальных услуг все потребители будут платить два платежа - за потребление ресурса внутри жилого или нежилого помещения (индивидуальное потребление) и за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества многоквартирного дома (потребление на общедомовые нужды)*(7). Например, плата за отопление непосредственно квартиры, а также плата за отопление общих мест - лестниц, холлов, подъездов. Объем общедомового потребления ресурсов, пропорциональный общей площади занимаемого потребителем помещения*(8), должен быть выделен в платежном документе отдельной строкой*(9).

Объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды определяется следующим образом. Для домов, оснащенных общедомовыми приборами учета, это разница между показателями общедомового прибора и суммой объемов индивидуального потребления во всех помещениях (жилых и нежилых) многоквартирного дома. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета*(10).

Если же дом не оснащен общедомовыми приборами учета, то объем общедомового потребления будет исчислен по нормативам.

Корректировка нормативов сводится к разработке порядка установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Для этого необходимо отделить нормативы потребления коммунальных ресурсов в жилом помещении от объемов коммунальных ресурсов, расходуемых на содержание общего имущества многоквартирного дома, и нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов.

За отведенные 3 месяца Минрегионразвития России должно утвердить совместно с ФСТ примерную форму нового платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, а также методические рекомендации по ее заполнению. Кроме того, в этот срок ему предстоит согласовать с ФАС России и утвердить примерные условия договора управления многоквартирным домом. На утверждение примерных условий энергосервисного договора, направленного на сбережение и повышение эффективности коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме, Минэкономразвития России отводится 5 месяцев. За полгода должны быть определены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки этих приборов и порядок его заполнения.

Потребители коммунальных услуг обязаны своевременно (до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, если договором не установлен иной срок) вносить плату за коммунальные услуги либо исполнителю, либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту*(11). Однако если договор предоставления коммунальных услуг заключен с исполнителем в лице управляющей организации (либо товарищества или кооператива), то потребители имеют право вносить плату за "коммуналку" непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой организацией платежных агентов. Так можно поступать в случае, если способ расчета будет принят на общем собрании собственников помещений (членов товарищества или кооператива). Исполнитель не имеет права препятствовать данному решению потребителей*(12).

Правилами N 354 закреплено право потребителей на оплату коммунальных услуг различными способами: наличными денежными средствами, с использованием банковских счетов, переводов без открытия счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через Интернет. Главное - сохранять документы, подтверждающие оплату, в течение 3 лет со дня оплаты*(13).

Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю возможность внесения платы за коммунальную услугу, оказанную в жилом помещении, в рассрочку*(14). Эта обязанность возникает у исполнителя, когда размер платы за коммунальную услугу в каком-либо отчетном периоде более чем на 25% превысит размер платы за коммунальную услугу, начисленной за аналогичный период прошлого года. Причем размер превышения рассчитывается без учета величины превышения, возникшей вследствие увеличения в жилом помещении количества потребителей.

Рассрочка предоставляется на 12 месяцев равными долями, включая месяц начала ее предоставления. За рассрочку исполнитель устанавливает проценты. Их размер не может больше чем на 3% превышать ставку рефинансирования ЦБ РФ, действующую на день предоставления рассрочки. Если исполнителю компенсируют недополученные средства в виде процентов за рассрочку, то потребителю проценты за рассрочку не начисляются или начисляются в пониженном размере*(15).

Возможность рассрочки обеспечивается включением в платежный документ за коммунальную услугу за расчетный период наряду с позицией, предусматривающей единовременную уплату суммы за коммунальную услугу, позиций, предусматривающих рассрочку (1/12 размера платы за истекший расчетный период) плюс проценты за пользование ею. Потребитель услуги может по своему усмотрению внести плату единовременно либо на основании рассрочки. Отказаться от нее можно в любой момент, заплатив остаток суммы досрочно, без предупреждения исполнителя*(16). Исполнитель, предоставивший рассрочку потребителю, в свою очередь имеет право получить аналогичную рассрочку у ресурсоснабжающей организации, приложив к письменному заявлению подтверждающие документы*(17).

Правила N 354 содержат много других нововведений. В частности, значительно расширен понятийный аппарат, изменяются некоторые параметры перерасчета за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, более тщательно прописаны разделы, посвященные порядку перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета. Например, перерасчет платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении не производится*(18).

Теперь перерасчета можно требовать и до начала периода временного отсутствия с последующим представлением документов*(19). Однако требования к документам, прилагаемым к заявлению о пересчете и подтверждающим период отсутствия, ужесточились. В частности, прилагаемые к заявлению потребителя документы (за исключением проездных билетов) должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи. Копии документов необходимо заверить либо у лиц, выдавших документы, либо у лиц, имеющих право на заверение копий документов по законодательству РФ. Впрочем, если представить исполнителю оригиналы, то он обязан удостовериться в их подлинности и сделать отметку об этом на копии, вернув оригиналы потребителю*(20). Если документы составлены на иностранном языке, их нужно перевести на русский и в установленном порядке легализовать. Несомненно, хлопот желающим сэкономить прибавится*(21).

Избежать волокиты с подачей документов можно, лишь отключив и опломбировав на период временного отсутствия запорную арматуру, отделяющую внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем*(22).

Итак, суммы по коммунальным услугам в платежке разделятся на две составляющие - за индивидуальное потребление и за потребление на общедомовые нужды. То, как изменится общая сумма платежки у потребителей, будет зависеть от наличия или отсутствия общедомовых и индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, а также от утвержденных нормативов, которые будут применяться при отсутствии приборов учета.

Отключить коммунальную услугу за неуплату могут теперь раньше, зато при резком росте стоимости услуги потребитель имеет право на рассрочку, правда, за нее придется платить.


О. Викентьева,

эксперт журнала


"В курсе правового дела", N 14, июль 2011 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) пп. "в" п. 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354

*(2) абз. 4, пп. "б" п. 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354

*(3) п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (в ред. постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354)

*(4) п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам

*(5) п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, п. 53 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений... утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354

*(6) п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам; п. 53 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(7) п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(8) п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(9) п. 70 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(10) п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам

*(11) п. 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(12) там же

*(13) пп. "а" п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(14) п. 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(15) там же

*(16) п. 73 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(17) п. 74 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(18) п. 88 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(19) п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(20) п. 94 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...

*(21) п. 93, 94 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...



*(22) п. 96 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...